【正文】 我國對農(nóng)業(yè)的支持總量仍是低水平； (2) 地方財(cái)政農(nóng)業(yè)支出增長不理想。自從 1991～ 2020 年，地方財(cái)政總支出由 2295181 億元增長到 10366165 億元 , 增長了 3152 倍 , 而地方財(cái)政農(nóng)業(yè)支出由 220174 億元增長到 689147 億元，增長了 2113 倍，地方財(cái)政農(nóng)業(yè)支出比重呈逐年下降趨勢， 1995 年為 % , 到 2020 年下降為 %。目前工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策主要以直接補(bǔ)貼為主，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行直接補(bǔ)貼，相當(dāng)于降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促使供給曲線向右下方平移。依靠財(cái)政直接增加基礎(chǔ)設(shè)施投入使農(nóng)民 增產(chǎn)，但是 農(nóng)產(chǎn)品的收入彈性和價(jià)格彈性低。此外，由于土地的經(jīng)營規(guī)模過小、就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)化進(jìn)程滯后、 11 城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中存在的問題等因素的影響，使得吉林省的土地經(jīng)營規(guī)模過小，農(nóng)民的糧食生產(chǎn)得不到土地經(jīng)營規(guī)模的有效支撐，農(nóng)民得不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的經(jīng)濟(jì)效。隨著城鎮(zhèn)規(guī) 模不斷擴(kuò)大，大量耕地被圈占，政府在農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓中采取低進(jìn)高出，變相剝奪了農(nóng)民利益，致使農(nóng)民權(quán)益沒有得到保障，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化。 城鄉(xiāng)居民素質(zhì)的差異 勞動者素質(zhì)的高低直接影響他們的收入水平，文化程度越高，收入增長越快。初中文化程度的為 327148 萬人， 所占比重為 %； 高中文化程度的為 36162 萬人 ,所占比重為 %， 中專文化程度的為 6118 萬人， 所占比重為 %； 大專及大專文化程度以上的為 1151 萬人，所占比重為 %；且吉林省農(nóng)村勞動力職業(yè)技能素質(zhì)不強(qiáng) ,掌握特別技能水平、專業(yè)技術(shù)水平較低。 4 政策與建議 城鄉(xiāng)政策的差別 1985 年以后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，國家制定的 政策更多的是有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)職工工資分配制度實(shí)行改革，靈活多樣的工資制度和激勵(lì)機(jī)制極大地調(diào)動了廣大職工的生產(chǎn)積極性和主動性，居民收入有了較大幅度的提高。與此同時(shí)，農(nóng)村一方面沒有與城鎮(zhèn)相同的優(yōu)惠政策條件福利待遇和社會醫(yī)療養(yǎng)老保障等；而另一方面種種限制農(nóng)民的政策也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)間勞動力市場和其他 要素市場的體制性分割，限制了農(nóng)村勞動力的自由流動和資源的有效配置，農(nóng)村存在大量剩余勞動力，使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率低下。重視農(nóng)業(yè)，卻不愿放棄剪刀差；積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，卻將建設(shè)資金大量向大城市傾斜。但事實(shí)上，自 20 世紀(jì) 90 年代以來，我國財(cái)政支農(nóng)的比重一直呈下降趨勢。 城鄉(xiāng)利益分配機(jī)制的不同 農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行從一開始就是市場化取向，農(nóng)民在自主經(jīng)營的同時(shí)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，其利益分配采取“勞動成果 ——— 勞動收入”直接掛鉤的方式。與農(nóng)村不同，城市經(jīng)濟(jì)體制改革則具有明顯的漸進(jìn)式特征，其利益分 配關(guān)系采取“職工勞動貢獻(xiàn) ——— 企業(yè)效益 ——— 職工收入”形式。這樣，一方面農(nóng)民收入增長緩慢且不穩(wěn)定，另一方面城市職工工資收入超過國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提高且較穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。每年中央政府都投入 280 億用于實(shí)施農(nóng)村“六小工程”建設(shè) , 作為國家商品糧基地的吉林省 , 是“六小工程”建設(shè)的主要作業(yè)區(qū)。用公共財(cái)政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼 , 雖未直接增加農(nóng)民收入 , 但能大大降低農(nóng)民生產(chǎn)和生活的成本 , 對農(nóng)民生活狀況的改善、對于縮小城鄉(xiāng)差別能起到非常實(shí)際的作用。從現(xiàn)在的情況來看 , 政府必須首先考慮和完成以財(cái)政支持的新型合作醫(yī)療體制建設(shè) , 因?yàn)檫@關(guān)系到農(nóng)村自我增長能力提高與農(nóng)村發(fā)展的未來。借此契機(jī) , 吉林省政府再配比一定的財(cái)政 , 對農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)進(jìn)行建設(shè) , 吉林省農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)將 會得到飛速發(fā)展 , 農(nóng)民的“就醫(yī)難、看病難”問題將會有所緩解 , 農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)將會大大降低。這是促進(jìn)我國農(nóng)民增收最重要的外部條件。所以吉林省應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程 , 重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是加快促進(jìn)中小城鎮(zhèn)的發(fā)展。 每 1%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn) , 將使我省居民消 費(fèi)額提高 ～ %。其次，通過調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)政策 , 鼓勵(lì)建立農(nóng)產(chǎn)品的深加工項(xiàng)目 , 改變農(nóng)村單一輸出農(nóng)產(chǎn)品的狀況 , 資源得以充分利用的同時(shí)增加更多的就業(yè)。最后引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 , 用創(chuàng)新的思維和辦法加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)化 , 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)企業(yè)在分 工上形成優(yōu)勢互補(bǔ)。對重點(diǎn)貧困縣和中西部地區(qū)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，為農(nóng)村中小學(xué)校配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)施。通過各類形式 的教育培訓(xùn)幫助農(nóng)民掌握專業(yè)知識和專業(yè)技能 ,找到適合自己的工作崗位 , 增加農(nóng)民收入。從宏觀的層次上講，收入的差距本身是整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)結(jié)果，但是它又與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生互動的作用。大量的發(fā)展中國家的例子都表明，收入差距的擴(kuò)大是導(dǎo)致社會和政治不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，這種不穩(wěn)定又會反過來影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。 本文分析認(rèn)為，解決收入差距問題，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該加大對吉林省農(nóng)村的投資與建設(shè)，大膽的改革與創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過財(cái)政政策改善農(nóng)民醫(yī)療水平；加快我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程；積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工項(xiàng)目 , 充分利用農(nóng)業(yè)資源，增加農(nóng)村就業(yè)；完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。我國農(nóng)村面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和重任，增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距既有深遠(yuǎn)意義又有現(xiàn)實(shí)意義，不僅關(guān)系到我國實(shí)現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)，而且關(guān)系到我國中長期科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 16 參 考 文 獻(xiàn) [1]邴正 ,常樵 .2020 年吉林省經(jīng)濟(jì)社會形勢分析與預(yù)測 [M].吉林人民出版社，2020:192. [2]李曉西 ,張琦 .中國區(qū)域收入差距分析及政策建議 [J].改革 ,2020,(2).23~29. [3]梁桂全 .科學(xué)推進(jìn)我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換 [J].廣東社會科學(xué) ,2020, (4).18~27. [4]劉社建 ,徐艷 .城鄉(xiāng)居民收入分配差距形成的原因及對策研究 [J].財(cái)經(jīng)研究 , 2020( 5).32~36. [5] 馬從輝 .我國城鄉(xiāng)居民收入差距原因分析 [J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家 ,2020,(4).47~56 [6]蘇為華，朱發(fā)倉 .商貿(mào)流通業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 —— 以浙江省商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展為例國際商務(wù) ， 2020(6)． 68~77. [7]尚欣，彭建娟 .吉林省雙重二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)研究 .集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究 .2020.(32).128. [8]田慶林 .近三十年來我國城鄉(xiāng)居民收入差距的動態(tài)變化分析 .2020,(6).19~26. [9]王實(shí) .城鄉(xiāng)收入差距對消費(fèi)需求的制約 .財(cái)經(jīng)問題研究一 2020 年 .(5)43~51. [10 王濤，杜征征 .我國城鄉(xiāng)收入差距過大的現(xiàn)狀與對策選擇 [J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2020,(1).13~19. [11]楊天宇 .收入分配與有效需求一經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 .2020.(4)53~66. [12]Ahluwalia, M. Inequality, Poverty and Development [J].Journal of Development Economics, (6), . 307～ 342. [13] Chenery, H。盡我所知，除文中已經(jīng)特別注明引用的內(nèi)容和致謝的地方外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。 論文密級： □ 公開 □ 保密 （ ___年 __月至 __年 __月） (保密的學(xué)位論文在解密后應(yīng)遵守此協(xié)議 ) 作者簽名： _______ 導(dǎo)師簽名： _______ _______年 _____月 _____日 _______年 _____月 _____日 18 獨(dú) 創(chuàng) 聲 明 本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 )，是本人在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究 工作所取得的成果，成果不存在知識產(chǎn)權(quán)爭議。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體均已在文中以明確方式標(biāo)明。 作者簽名 : 二〇 一 〇年 九 月 二十 日 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）使用授權(quán)聲明 本人完全了解 濱州學(xué)院 關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的規(guī)定。 （保密論文在解密后遵守此規(guī)定） 作者簽名 : 二〇 一 〇年 九 月 二十 日 19 致 謝 時(shí)間飛逝，大學(xué)的學(xué)習(xí)生活很快就要過去，在這四年的學(xué)習(xí)生活中，收獲了很多，而這些成績的取得是和一直關(guān)心幫助我的人分不開的。本次畢業(yè)設(shè)計(jì)大概持續(xù)了半年，現(xiàn)在終于到結(jié)尾了。經(jīng)過這次畢業(yè)設(shè)計(jì)，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析問題的能力、合作精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)等方方面面都有很大的進(jìn)步。沒有他們的幫助，我將無法順利完成這次設(shè)計(jì)。郭謙功老師淵博的知識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和誨人不倦的態(tài)度給我留下了深刻的印象。再次對周巍老師表示衷心的感謝。 另外，我還要感謝大學(xué)四年和我一起走過的同學(xué)朋友對我的關(guān)心與支持，與他們一起學(xué)習(xí)、生活，讓我在大學(xué)期間生活的很充實(shí)，給我留下了很多難忘的回憶。 四年的大學(xué) 生活就快走入尾聲，我們的校園生活就要?jiǎng)澤暇涮?，心中是無盡的難舍與眷戀。 回首四年，取得了些許成績，生活中有快樂也有艱辛。 學(xué)友情深，情同兄妹。 在我的十幾年求學(xué)歷程里，離不開父母的鼓勵(lì)和支持，是他們辛勤的勞作，無私的付出，為我創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，我才能順利完成完成學(xué)業(yè)，感激他們一直以來對我的撫養(yǎng) 與培育。是他們在我畢業(yè)的最后關(guān)頭給了我們巨大的幫助與鼓勵(lì)，給了我很多解決問題的思路，在此表示衷心的感激。他無論在理論上還是在實(shí)踐中，都給與我很大的幫助，使我得到不少的提高這對于我以后的工作和學(xué)習(xí)都有一種巨大的幫助，感謝他耐心的輔導(dǎo)。