【正文】 誠 信的原則，向社會發(fā)布招標公告，項目招標前精心準備，確定招標主題和標的，編制招標文件，制定評標辦法，開標時嚴格按程序規(guī)范操作，現(xiàn)場開標，對投標單位的資質(zhì)、工程報價、質(zhì)量信譽、綜合素質(zhì)等進行打分，寫出評標報 告，確定中標單位，并當場簽訂合同。 全面落實工程監(jiān)理制 嚴格執(zhí)行《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設監(jiān)理辦法》和《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設監(jiān)理實施細則》，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督保障體系，實施單位 、項目涉及村組 和監(jiān)理單位 “三位一體”的工程監(jiān)理制度，工程招標承包后，不能由監(jiān)理單位一家監(jiān)督，縣農(nóng)發(fā)辦直接參與施工監(jiān)督，在現(xiàn)場設立工程指揮部，協(xié)調(diào)施工單位、項目區(qū)群眾、監(jiān)理單 位關(guān)系的同時，參與施工監(jiān)督和技術(shù)指導，監(jiān)理單位對工程進行全程監(jiān)督，主要抓好 六 個環(huán)節(jié)，一是審查和控制施工材料、設備質(zhì)量；二是督促施工單位，嚴格執(zhí)行國家工程技術(shù)規(guī)范標準；三是督促施工單位嚴格工序驗收制，施工的每一道工 序由施工單位自驗，監(jiān)理人員檢查驗收合格后，方可進入下一道工序，否則返工重建，直到符合質(zhì)量標準；四是督促施工單位按施工進度計劃施工；五是參與工程竣工預驗收和有關(guān)工程的簽證；六是在工程保修階段，負責檢查工程質(zhì)量狀況，承擔質(zhì)量責任，并督促施工單位保修；質(zhì)監(jiān) 人 員廣泛聽取和吸收群眾意見、建議，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時 向工程指揮部反映，由 質(zhì)檢 負責人和監(jiān)理人員進行核實處理，同時，發(fā)動項目區(qū)群眾對施工到自己田間地頭的工程質(zhì)量進行監(jiān)督 。 通 過建立以上“四制”的落實，為建設優(yōu)質(zhì)工程提供保證，為建成“民心工程”、“德政工程”、“致富工程”奠定基礎。 一是堅持“三專 ” 管理政策，即專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ谩＾r(nóng)發(fā)資金按項目管理，以資金確定項目規(guī)模，不盲目增加工程量，實事求是編報項目，確保工程質(zhì)量。將農(nóng)發(fā)項目建設內(nèi)容全部納入報賬范圍，根 據(jù)項目方案所設計的資金使用計劃、任務完成情況和工程進度，按時撥付資金；項目資金由縣農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一管理?？h農(nóng)發(fā)辦協(xié)同財政、審計部門對項目資金進行跟蹤管理和檢查審計，嚴格控制資金投向和使用范圍，嚴禁擠占挪用，保證資金按規(guī)定用途使用，提高資金使用效益。同時，采取“以獎代補 ”， 的優(yōu)惠政策，鼓勵群眾投工投勞，最大限度調(diào)動項目區(qū)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，為加快項目建設步伐，完成建設任務創(chuàng)造條件。按照“誰受益、誰負擔、誰管護”的原則，落實不同的建、管、用并重的舉措，對機耕路、渠系建筑物等社會公益性生產(chǎn)設施，明晰產(chǎn)權(quán)，落實責任，采取劃段到村組、責任到人等不同形式，建立制度，細化責任，做 到長期管護，定期維修； 防護林帶 采取樹隨地走，誰的地誰有，誰有誰主管，誰主管誰受益，產(chǎn)權(quán)歸誰，確保責權(quán)明確的原則移交農(nóng)戶管理。同時，充分利用廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和工程管護規(guī)定，不斷提高群眾的管護意識，參與意識，確保建后工程能夠長期發(fā)揮效益。不足之處表現(xiàn)在以下幾個方面： ⑴ 水利基礎設施的問題 項目區(qū)年蒸發(fā)量是年均降水量的 10 倍。 ⑵ 農(nóng)田防護林問題 項目區(qū)自然災害中風害和沙塵暴是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的自然災害。 從 上述制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素進行分析，要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁進，必須加強水利基礎設施建設，加強防護林的建設，否則將嚴重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 ⑵ 渠道襯砌的實施將有效提高渠系水資源利用率，擴大農(nóng)田灌溉面積或保灌面積，合理有效的利用現(xiàn)有水資源。對開挖后的土方將及時回填并不間斷進行灑水，種植綠草或小灌木進行保護，防止水土的流失。 第十一章 結(jié)論與建議 結(jié)論 通過對項目建設各個環(huán)節(jié)的可行性分析研究，可得出以下結(jié)論： ⑴ 項目是以營造農(nóng)田防護林為重點，結(jié)合水利措施、農(nóng)業(yè)措施進行綜合性農(nóng)業(yè)開發(fā)，項目建設對項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、增加農(nóng)業(yè)效益、提高農(nóng)民收入等均有顯著的作用，符合國家農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)宗旨。建設內(nèi)容和建設規(guī)模及各項治理措施都是根據(jù)項目區(qū)的基本條件，進行了科學細致的比較選擇確定的，能夠確保項目順利建設和有效生產(chǎn)。有較強的可行性依據(jù)。職工干部對項目區(qū)情況清楚，組織實施得力。 ⑸ 古浪縣是國家沙漠化重點監(jiān)測縣之一，全縣沙漠面積大，風沙線 長，風沙嚴重危害 渠道、河床，破壞水利設施，妨礙交通運輸 ，制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 ⑹ 古浪縣馬路灘林場通過多年的發(fā)展，生態(tài)建設經(jīng)驗豐富，技術(shù)力量較強，能夠確保項目順利實施。 問題與建議 ⑴ 本項目建設內(nèi)容復雜，工程技術(shù)要求嚴格，因此，在項目建設中一定要重視項目的組織管理、質(zhì)量管理、資金管理，確保項目建設的質(zhì)量。 ⑶ 該項目對古浪縣經(jīng)濟發(fā)展來講舉足輕重，它不僅關(guān)系到項目區(qū)千家萬戶的興旺發(fā)達，而且關(guān)系到古浪縣經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。 國家農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)項目 2021 年 甘肅省 古浪縣 黃花灘鄉(xiāng) 土地沙化 綜合 治理示范項目 可行性研究報告 項目執(zhí)行單位： 古浪縣馬路灘林場 負 責 人： 張 平 可行性研究單位： 古浪縣馬路灘林場項目辦公室 單位負責人： 項目負責人： 復 核 人： 編 制 人： 編 制 日 期： 2021年 1月 目 錄 第一章 項目概要 ...................................................................................... 1 ? 項目背景 ...................................................................................... 1 ? 項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 ................................................. 2 ? 項目投資估算與資金籌措 ......................................................... 3 ? 項目效益 ...................................................................................... 3 ? 項目組織領導和管理 ................................................................. 3 ? 項目提出的依據(jù) .......................................................................... 4 第二章 項目區(qū)概況 .................................................................................. 5 ? 自然概況 ....................................................................................... 5 ? 社會經(jīng) 濟狀況 ............................................................................... 7 ? 基礎設施 ....................................................................................... 8 第三章 項目建設的必要性和可行性 ..................................................... 10 ? 項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素 ............................... 10 ? 開展土地沙化治理項目建設的必要性 ................................... 12 ? 開展土地沙化治理項目建設的可行性 ................................... 13 第四章 水資源評價及供需平衡 ........................................................... 15 ? 項目區(qū)水資源概況 .................................................................... 15 ? 項目區(qū)現(xiàn)狀水供需平衡分析 .................................................... 15 ? 設計水平年 2021 年供需水量平衡分析 ................................. 17 ? 項目區(qū)節(jié)水量分析 .................................................................... 20 第五章 規(guī)劃設計 .................................................................................... 22 ? 指導思想 ..................................................................................... 22 ? 選項原則 ..................................................................................... 22 ? 建設標準 ..................................................................................... 23 ? 建設規(guī)模 ..................................................................................... 25 ? 規(guī)劃布局 ..................................................................................... 25 ? 建設期安排 ................................................................................. 26 第六章 開發(fā)任務和建設內(nèi)容 ................................................................ 27 ? 開發(fā)任務 ..................................................................................... 27 ? 主要建設內(nèi)容 ............................................................................. 27 第七章 投資估算和資金籌措 ................................................................ 32 ? 投資估算 ..................................................................................... 32 ? 資金籌措方案 ............................................................................. 35 ? 群眾投工投勞 ............................................................................. 35 第八章 綜合效益分析 ............................................................................ 36 ? 經(jīng)濟效益 .................................................................................... 36 ? 社會效益 .................................................................................... 36 ? 生態(tài)效益 .................................................................................... 36 第九章組織實施和運行管護 .................................................................... 37 ? 組織機構(gòu)設置 ............................................................................. 37 ? 實施管理 .............