【正文】 應(yīng)急組織體系（見圖 1） 36 圖 1 :應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)體系圖 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急救援指揮部 公司成立應(yīng)急救援指揮部，由 總經(jīng)理 、 煙花爆竹倉庫 主任及安全部門負(fù)責(zé)人組成，公司 總經(jīng)理 任總指揮 ,分管副經(jīng)理任副總指揮 ,公司 煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。當(dāng) 總經(jīng)理 、經(jīng)理不在公司時 ,由安全保衛(wèi)部和 煙花爆竹倉庫 主任為臨時總指揮和副總指揮 ,全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。 應(yīng)急救援小組 (成員名單見附件 3) 應(yīng)急救援指揮部 總指揮 (總經(jīng)理 ) 副總指揮 (經(jīng)理 \副經(jīng)理 ) 應(yīng)急救援辦公室 業(yè)務(wù)科 安 全生產(chǎn)科 財務(wù)科 煙花爆竹倉庫 37 通信聯(lián)絡(luò)組 通信聯(lián)絡(luò)工作由開票 室組成。 救護(hù)組 救護(hù)工作由倉庫保管員和開票員組成。下設(shè)：消防泵滅火組、干粉滅火組、沙土滅火組。 指揮部職責(zé) ： 企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作 ,其主要職責(zé)如下 : （ a）發(fā)生重大火災(zāi) ﹑ 爆炸事故時 ,由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令； （ b）做 出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策 。 （ d） 甄別煙花爆竹事故等級，提出預(yù)警級別建議 。 （ j）負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定、修改和補(bǔ)充； （ k）檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援預(yù)案的實戰(zhàn)演練工作 。 指揮部成員職責(zé) a)總指揮 :批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止 ,負(fù)責(zé)全面組織應(yīng)急救援工作。 c）安保部主任：負(fù)責(zé)事故聯(lián)絡(luò)、對外協(xié)調(diào)及信息發(fā)布，調(diào)配所需人員及物資，組織編制應(yīng)急救援預(yù)案和演練。 應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé) 公司 煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室 (簡稱應(yīng)急辦 )，辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。其主要職責(zé)如下 : (1) 負(fù)責(zé) 公司 內(nèi)各應(yīng)急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作 。 (3) 組織煙花爆竹事故調(diào)查 、 了解、匯總應(yīng)急工作情況 。 現(xiàn)場指揮部職責(zé) 39 現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作 。 (2) 組織相關(guān)職能部門按照應(yīng)急救援預(yù)案開展緊急救援工作 。 (4) 涉及重大事項應(yīng)先報告上級領(lǐng)導(dǎo)后處置，情況緊急時也可以先處置后報告或越級報告 。 (6) 開展事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶修和傷員緊急救護(hù)工作 。 應(yīng)急小組職責(zé) 通信聯(lián)絡(luò)組職責(zé) : 根據(jù)現(xiàn)場指揮員的指令，迅速撥打 11 120電話報警，隨時保持同消防部門的通 訊聯(lián)系，引導(dǎo)消防車輛進(jìn)入現(xiàn)場施救，同時向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報告險情，保證上下聯(lián)系，通訊暢通。 救護(hù)組職責(zé) : 根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令，迅速實施現(xiàn)場搶救和救護(hù)，發(fā)現(xiàn)危重傷員及時將傷員從事故區(qū)救出，交于趕到的 120 專職救護(hù)人員，由衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)將傷員送醫(yī)院搶救。其中 : 消防泵滅火組職責(zé) :根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令，迅速發(fā)動消防泵，鋪設(shè)水龍帶，使用消防泵實施滅火作業(yè)。 善后處理組 主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理， 以及 周圍群眾和傷亡人 員及親屬的安撫 工作 和 其他未盡事項。 對危險源煙花爆竹倉庫進(jìn)行申報、登記建檔、備案、實時監(jiān)控，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并實行人防、技防、犬防三結(jié)合的監(jiān)控方式。報告的基本內(nèi)容應(yīng)包括：事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢及可能擴(kuò)大的范圍、事故單位已采取的應(yīng)急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動的事故級別等。 （ 2）完善并落實各 項安全管理制度、安全操作規(guī)程和防范措施。 （ 4）保證消防、避雷、防靜電、監(jiān)控設(shè)施的有效運(yùn)行和使用。 （ 6）發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改。 預(yù)警行動 事故預(yù)警 企業(yè)發(fā)生煙花爆竹安全事故后 , 現(xiàn)場當(dāng)事人要準(zhǔn)確判斷事故發(fā)展趨勢及可能發(fā)生的危險級別，發(fā)出預(yù)警信號，并立即向 煙花爆竹倉庫 負(fù)責(zé)人及公司應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室報告。 事故情況嚴(yán)重 ,超出本企業(yè)應(yīng)急處置能力時 ,應(yīng)急指揮部應(yīng)立即通過電話等方式，向 市 應(yīng)急指揮中心、 市 安監(jiān)部門報 告 ， 由其做出相應(yīng) 的處置決定。 總指揮接到安全生產(chǎn)事故報告后，應(yīng)于 1 小時內(nèi)向 市 安監(jiān)局和上級主管單位報告。 公司要 確保 24小時應(yīng)急值守電話以及值班人，保證應(yīng)急電話更新后及時通知到應(yīng)急指揮部各成員及各個應(yīng)急工作小組成員。 42 報告事故的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況 。事故可能 波及周邊社會 的范圍； 事故的簡要經(jīng)過 。已經(jīng)采取的措施 。 當(dāng)發(fā)生的事故波及周邊的社 會時，公司必須明確通知場外社會公眾及有關(guān)單位，使其盡快采取緊急避險措施，減少事故造成的后果和損失。 信息報告程序 (見圖 2) 圖 2 報警電話通知順序圖 在拉響警報器警示周邊人員的同時 ,要迅速撥打報警電話 (見附件 ),并按 條的報警內(nèi)容 報告發(fā)生事故或可能發(fā)生事故的詳細(xì)情況。需要支援和確保的資源。 (2)我企業(yè)今天早上 /中午 /下午 點(diǎn)，發(fā)生 (起重傷害 /機(jī)械傷害 /觸電 /火災(zāi) /廠房設(shè)施倒塌 /其他 )事故 。 (3)報警人 、報警電話號碼 0311 。 啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。 啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。 啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。 (2)由總指揮在第一時間召集有關(guān)人員，研究和決定應(yīng)急救援初步 方案 。 (4)報告 市 政府和上級主管部門。 a)公司煙花爆竹應(yīng)急指揮部接到報告后。 b)根據(jù)現(xiàn)場實際情況 ,組織調(diào)動、協(xié)調(diào)各方面應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場； c)在區(qū)、市、省應(yīng)急委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮部要 接受上級應(yīng)急救援指揮機(jī) 構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)， 由區(qū)、市、省應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場指揮人員的調(diào)配 ,協(xié)助做好各項應(yīng)急救援工作 應(yīng)急行動 a)公司 發(fā)生安全生產(chǎn)事故后采取應(yīng)急行動的主要原則是救人為本 ,盡量將事故的危害程度降到最低，保證現(xiàn)場工作人員與搶險人員的安全 , 煙花爆竹倉庫 主任在現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員到達(dá)之前，在保證人員安全的前提下，組織庫區(qū)自有救援力量進(jìn)行搶險工作； b)經(jīng) 現(xiàn)場應(yīng)急 指揮部對事故的分析， 并 制定 出 有效的搶救方案 后。 庫內(nèi) 起 火 時，在無引起爆炸的前提下（庫房外起火），應(yīng)通知公司應(yīng)急救援指揮部辦公室及向 110 聯(lián)動報警通報 ， 并組織人員進(jìn)行撲救 。 d)在 現(xiàn)場火情無法控制或現(xiàn)場已發(fā)生爆炸，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即下達(dá)終止救援及撤離指令，命令所有人員按照 疏散路線迅 速 撤離到安全地域，等待專業(yè)救援隊伍到來施救 ,由專業(yè)應(yīng)急救援隊伍按照各自職責(zé)實施應(yīng)急救援行動。 ， e)事故發(fā)生后， 在保障人員安全的情況下， 切斷電源，控制危險源，并及時設(shè)立警戒線， 禁止無關(guān)人員進(jìn)入，疏導(dǎo)現(xiàn)場交通，維持現(xiàn)場治安，指導(dǎo)人員疏散，防止事故擴(kuò)大。 應(yīng)急避 險 在事故發(fā)生后，現(xiàn)場的所有人員必須冷靜思考并落實應(yīng)急響應(yīng)時自身和他人的安全避險措施，防止次生生產(chǎn)事故或其他人身傷害事故的發(fā)生。公司 應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦及時向 市 政府應(yīng)急救援指揮中心發(fā)出請求支援的信息，并負(fù) 46 責(zé)協(xié)助 市 政府或 公司 以外的專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)實施應(yīng)急行動。 總指揮接到安全生產(chǎn)事故報告后，應(yīng)于 1 小時內(nèi)向 市 安監(jiān)局和上級主管單位報告。 公司要 確保 24小時應(yīng)急值守電話以及值班人，保證應(yīng)急電話更新后及時通知到應(yīng)急指揮部各成員及各個應(yīng)急工作小組成員。 報告事故的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況 。事故的簡要經(jīng)過 。已經(jīng)采取的措施 。 、滅火處置方案 a）、一旦發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)立即報警， 在保障應(yīng)急人員自身安全的前提下，實施 切斷電源、搶救傷員、疏散人員、滅火等措施以將火災(zāi)事故的損失降到最低點(diǎn)。 c）、初起少量火源應(yīng)用干粉滅火器滅火，或用濕被濕布等覆蓋燃燒區(qū)，使其窒息或減少火勢。 e）、要防止火勢向周邊蔓延，還要防止火星濺向其他易燃物品。 g）、應(yīng)迅速查明燃燒范圍，燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險性，火勢蔓延的主要途徑和燃燒物品是否有毒等情況。火勢較大時應(yīng)先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。 j）、火災(zāi)撲滅后，仍然要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場，消滅余火，保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安、 消防部門和上級安全管理部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任。 爆炸后處理 a）立即報 警：通訊組及時向安監(jiān)、公安、衛(wèi)生等部門報告和報警； b）現(xiàn)場處置：在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，快速實施救援，控制事故發(fā)展，并將傷員救出危險區(qū)，組織員工迅速撤離，消除事故隱患； c）緊急疏散：警戒組建立警戒區(qū)，將與事故無關(guān)的人員疏散到安全地 48 點(diǎn)； d）現(xiàn)場急救：救護(hù)組選擇有利地形設(shè)置急救點(diǎn)，做好自身及傷員及個體防護(hù)，防止發(fā)生繼發(fā)性損害； e）配合有關(guān)部門的相關(guān)工作。 、煙花爆竹皮膚燒傷處置方案 a） 立即將傷者帶 離現(xiàn)場， 迅速脫去被燒的衣褲、鞋襪等 ,并 送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，讓傷者大量飲水，情況嚴(yán)重者立即送醫(yī)院治療搶救 立即移離現(xiàn)場，； b） 如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰。 e） 如傷者有出現(xiàn)破傷出血，特別是動脈出血。 煙花爆竹藥物粉塵中毒處置方案 a）發(fā)生急性中毒應(yīng)立即將中毒者送醫(yī)院急救，并向院方提供中毒的原因、藥物名稱等； b）若不能立即到達(dá)醫(yī)院，可采取現(xiàn)場急救處理：吸入粉塵，應(yīng)迅速脫離中毒現(xiàn)場，用清水漱口，松開患者衣領(lǐng)和褲帶；口服中毒者，應(yīng)立即用催吐的方法使毒物吐出。 b)離開自救 :事故發(fā)生是突然的，部分現(xiàn)場的職工被這突如其來的事故嚇得驚慌失措，亂 喊亂跑，造成了現(xiàn)場混亂的局面，往往會失去自救的良機(jī)。 c)滾地自救 :藥物爆炸后，緊接著就是燃燒，現(xiàn)場職工如果身上粘有藥塵，就很容易引火燒身。當(dāng)在沒有以上這些條件的時候，應(yīng)迅速就地打滾，利用滾地熄滅身上的火焰，以達(dá)到自救的目的。對動脈出血用指壓法止血后，需立即換用其他止血法，再送醫(yī)院治療。 聯(lián)絡(luò)通訊組通知解除全體應(yīng)急狀態(tài)，清理事故現(xiàn)場，進(jìn)行善后處理。 8 后期處置 善后處置 煙花爆竹事故發(fā)生后， 公司 各職能部門要依法迅速采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。 (2)公司 工會、后勤 總 等部門要迅速設(shè)立員工和附近群眾安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，保障受災(zāi)人員的基本生活 。 50 (3)要設(shè)立醫(yī)療救治站，對傷員進(jìn)行救治，為群眾提供常用藥品 。 (4)安全保衛(wèi)部 應(yīng)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維 持事故區(qū)域社會秩序。按國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定須對事故損失做出定量評估，按照事故級別劃分，事故調(diào)查組進(jìn)入事故現(xiàn)場后，立即調(diào)查事故情況，并確定事故損失的評估范圍。并 匯總事故中人員傷亡情況。 應(yīng)急物資與裝備保障 、通訊與信息保障 倉庫值班室實行 24 小時值班：經(jīng)理、副經(jīng)理及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的管理人員手機(jī)保持 24 小時通訊暢通。 、應(yīng)急隊伍保障 消防滅火和搶險救援工作組要加強(qiáng)訓(xùn)練，針對模擬事故進(jìn)行應(yīng)急演練，并加強(qiáng)救援和管理人員的培訓(xùn)，建立定期演練制度，實戰(zhàn)性的綜合應(yīng)急演練每年不少于 1 次，確保救援隊伍能適應(yīng)急搶險救援的需要。 交通運(yùn)輸保障 加強(qiáng)交通保障，為煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等。 醫(yī)療衛(wèi)生保障 醫(yī)療救護(hù)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中救護(hù)保障的組織實施，災(zāi)發(fā)生重大、特大煙花爆竹事故后，要在第一時間通知 120 急救站，并積極配合急救站進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，對傷員實施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運(yùn)出危 險區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。對重要場所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。并根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品的種類和數(shù)量，儲備煙花爆竹事故應(yīng)急所需的物資。 經(jīng)費(fèi)保障 公司 建立事故應(yīng)急處置專項資 金，由財務(wù)科予以保障 。財務(wù) 科 負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用， 公司 應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審查資金使用。 10 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 宣傳和培訓(xùn) 翁 應(yīng)利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)，及預(yù)防各類煙花爆竹事故的科學(xué)知識。 應(yīng)急演練 公司 應(yīng)每年組織 一 次煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練活動，以驗證本預(yù)案的適用性，提高職工群眾參與煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的能力。 11 獎勵與懲處 獎勵 在 公司 煙花爆竹事故應(yīng)急活動中有下列事跡之一的，由 公司 、上級機(jī)關(guān)或者地方政府給予表彰 或者獎勵： (1)出色完成煙花爆竹事故應(yīng)急任務(wù)的 。 (3)及時排除險情，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，成績顯著的 。 (5)因事故情況測報準(zhǔn)確和信息傳遞及時而減輕事故損失的 。 (7)有其他特殊貢獻(xiàn)的。 (2)在處理應(yīng)急事故中不堅守崗位、不聽指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的 。 (4)挪用、盜竊、貪污搶險救災(zāi)救濟(jì)錢款和物資的 。 (6)不遵守保密制度，泄露秘密的 。 12 附則 術(shù)語和定義 煙花爆竹 是指以煙火藥為原料配制成的工藝美術(shù)品，通過著火源作用 燃燒 (爆炸 )并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的娛樂產(chǎn)品。 預(yù)案