【正文】 2）應(yīng)建立已實(shí)施分類(lèi)管理企業(yè)的檔案。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) （ 4）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)質(zhì)量情況、后續(xù)監(jiān)督管理情況并結(jié)合年度審核情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行分類(lèi)管理的類(lèi)別調(diào)整，對(duì)不符合分類(lèi)管理規(guī)定要求的進(jìn)行降類(lèi)、吊銷(xiāo)處理。 型式試驗(yàn)的檢驗(yàn)監(jiān)管主要方式是：國(guó)家質(zhì)檢總局指定的實(shí)驗(yàn)室對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行“產(chǎn)品的型式試驗(yàn)”并出具“產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告”，由此為基礎(chǔ)加上對(duì)出口批次的抽批檢驗(yàn)和對(duì)出口企業(yè)的監(jiān)督，主要適用于工業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管 。 2. 實(shí)施要求： （ 1）對(duì)實(shí)施型式試驗(yàn)監(jiān)管的出口企業(yè)實(shí)行登記制度。 （ 3）嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)相關(guān)出口產(chǎn)品進(jìn)行型式試驗(yàn)，在取得型式試驗(yàn)報(bào)告前，原則實(shí)施批批檢驗(yàn)。 （ 5）合格有效的型式試驗(yàn)報(bào)告是確定出口產(chǎn)品檢驗(yàn)方式的必要文件，型式試驗(yàn)報(bào)告的有效期根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （四）過(guò)程檢驗(yàn)?zāi)Ｊ降囊蟆? 1. 實(shí)施范圍： （ 1）出口企業(yè)按規(guī)定獲得衛(wèi)生注冊(cè)且產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)穩(wěn)定。 （ 3）出口企業(yè)獲得國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)可的質(zhì)量體系認(rèn)證且運(yùn)行有效、產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)穩(wěn)定，企業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)并經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)加附質(zhì)量包函聲明。 （ 2）已建立有效的質(zhì)量體系，并通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)可的質(zhì)量管理體系認(rèn)證且運(yùn)行有效。 （ 4）產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，連續(xù)兩年出口產(chǎn)品檢驗(yàn)合格率 98％以上，沒(méi)有因質(zhì)量問(wèn)題引起的國(guó)外索賠和退貨事件發(fā)生。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁(yè) 共 23 頁(yè) 3. 過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)內(nèi)容。 4. 過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)的實(shí)施。一次檢查的內(nèi)容可以是過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)的全部?jī)?nèi)容或者是成品檢驗(yàn)加 1 項(xiàng)或多項(xiàng)，但半年內(nèi)必須覆蓋全部項(xiàng)目的檢查。過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)周期分為正常、加嚴(yán)兩個(gè)檔次。 5. 不合格判定及處理。遇成品不合格、安全衛(wèi)生項(xiàng)目不符合相關(guān)法律 法規(guī)要求、在過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致產(chǎn)品嚴(yán)重不合格的隱患 3 種情況判為嚴(yán)重不符合項(xiàng)。 （ 2）處理。連續(xù) 3 次 ~5 次加嚴(yán)周期合格轉(zhuǎn)為正常周期。 （五）共同檢驗(yàn)?zāi)Ｊ降囊?。可與批批檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?、分?lèi)管理檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?、型式試?yàn)?zāi)Ｊ焦餐瑢?shí)施。 6. 檢驗(yàn)檢疫人員在檢驗(yàn)過(guò)程中應(yīng)對(duì)出口企業(yè)或外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢驗(yàn)人員工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定和檢驗(yàn)依據(jù)的要求實(shí)施檢驗(yàn)。 安全衛(wèi)生監(jiān)控是指對(duì)出口企業(yè)的原料生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn) 的有效控制，達(dá)到提高產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的目的。 2. 安全衛(wèi)生監(jiān)控的實(shí)施。 （ 2）督促和指導(dǎo)出口產(chǎn)品加工企業(yè)走向“貿(mào)、工、農(nóng)一體化”的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。 3. 對(duì)出口產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁(yè) 共 23 頁(yè) 產(chǎn)品分類(lèi)：根據(jù)出口產(chǎn)品原料的生產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸以及季節(jié)、品種和預(yù)期用途等因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小分為 3 類(lèi)，即： A 類(lèi)：低風(fēng)險(xiǎn)品種； B 類(lèi)：中風(fēng)險(xiǎn)品種； C 類(lèi)：高風(fēng)險(xiǎn)品種。 檢測(cè)頻率：檢測(cè)頻率按照產(chǎn)品和企業(yè)的分類(lèi)分別采取以下幾種檢驗(yàn)監(jiān)控模式： 放寬檢測(cè)： a 類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)的 A 類(lèi)產(chǎn)品 Aa 組合（簡(jiǎn)稱(chēng)Ⅰ類(lèi)產(chǎn)品），在嚴(yán)格受控狀態(tài)下官方的監(jiān)控檢測(cè)頻率不低于出口批次的 10％； 正常檢測(cè)： c 類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)的 B、 A 類(lèi)產(chǎn)品， b 類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)的 C、 B、 A 類(lèi)產(chǎn)品， a 類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)的 C、 B 類(lèi)產(chǎn)品的組合 Bc， Ac， Cb， Bb， Ab， Ca， Ba 產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱(chēng)Ⅱ類(lèi) 產(chǎn)品），在嚴(yán)格受控狀態(tài)下官方的監(jiān)控檢測(cè)頻率不低于 50％； 加嚴(yán)檢測(cè)： c 類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)的 C 類(lèi)產(chǎn)品 Cc 組合（簡(jiǎn)稱(chēng)Ⅲ類(lèi)產(chǎn)品），實(shí)施批批檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析或官方監(jiān)測(cè)結(jié)果，按照產(chǎn)品分類(lèi)和企業(yè)分類(lèi)的原則適時(shí)進(jìn)行檢測(cè)頻率及類(lèi)別轉(zhuǎn)換。 解放思想 開(kāi)拓創(chuàng)新 全面推動(dòng)建立科學(xué)有效的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式 廣州作為傳統(tǒng)的區(qū)域物流中心，基礎(chǔ)深厚，商品流通量、社會(huì)消費(fèi)品零售總額處于較高水平。陸路方面，除原有的集裝箱貨檢場(chǎng)站（如石牌貨檢場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)貨檢場(chǎng)等）具有較 強(qiáng)的通關(guān)能力和周邊輻射能力外，廣州東部物流貨運(yùn)樞紐站、廣州南部物流園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等的前期籌建工作正在緊張進(jìn)行。 2020 年頭 11 個(gè)月，廣州地區(qū)累計(jì)完成進(jìn)口總值 億美元，同比增長(zhǎng) %，占廣東省的 %。因此，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)形勢(shì)的快速發(fā)展，提高廣州口岸通 關(guān)效率，通過(guò)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，提高檢驗(yàn)檢疫把關(guān)時(shí)效與服務(wù)水平刻不容緩。 2020 年 6 月 21 日，廣州局黨組提出了業(yè)務(wù)改革的 8 項(xiàng)原則和 12項(xiàng)配套方案和措施。逐步將風(fēng)險(xiǎn)小、批次多、批量少的進(jìn)出口商品報(bào)檢及查驗(yàn)交由口岸機(jī)構(gòu)完成。為此，我們必須根據(jù)職能調(diào)整方向，結(jié)合不同商品的質(zhì)量控 制特點(diǎn)，建立起一整套與入世相適應(yīng)的出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，將檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的重點(diǎn)放到健康、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和反欺詐上來(lái)，重點(diǎn)檢驗(yàn)檢疫動(dòng)植物及其產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、重要成套設(shè)備和危險(xiǎn)品等。在此基礎(chǔ)上，廣州局先后出臺(tái)了《廣州局檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《日常監(jiān)督管理檢查暫行規(guī)定》、《建立企業(yè)檔案暫行規(guī)定》、《企業(yè)進(jìn)口自用商品監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和 《分類(lèi)管理實(shí)施細(xì)則參考意見(jiàn)》等一系列促進(jìn)模式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)性文件。 以點(diǎn)帶面全面推進(jìn) 在模式轉(zhuǎn)變工作中，廣州局善于總結(jié)，抓住重點(diǎn)，解放思想，勇于突破，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。 對(duì)進(jìn)口商品，如進(jìn)口金屬材料，廣州局實(shí)施了動(dòng)態(tài)分類(lèi)檢驗(yàn)監(jiān)管模式。二類(lèi)檢驗(yàn)監(jiān)管適用于中風(fēng)險(xiǎn)批次，采取從國(guó)際抽樣標(biāo)準(zhǔn) ISO 28593 引進(jìn)的跳批檢驗(yàn)方式。在實(shí)際檢驗(yàn)中，廣州局根據(jù)進(jìn)口金屬材料的質(zhì)量變化等信息對(duì)檢驗(yàn)監(jiān)管方式進(jìn)行多因素動(dòng)態(tài)調(diào)整，并通過(guò)建立進(jìn)口金屬材料檢驗(yàn)監(jiān)管檔案，把企業(yè)質(zhì)量 管理體系監(jiān)管記錄和日常檢驗(yàn)情況不斷充實(shí)到企業(yè)檔案中，掌握企業(yè)及產(chǎn)品動(dòng)態(tài)信息，取得良好成效。對(duì)出口的食品，廣州局根據(jù)具體商品的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，制定了《出口食品生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品分類(lèi)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。廣州局針對(duì)該公司制訂了生產(chǎn)規(guī)程監(jiān)督管理與最終產(chǎn)品抽檢相結(jié)合的管理計(jì)劃，協(xié)助企業(yè)推行 HACCP，明確了工作流程、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督管理的內(nèi)容和頻次，對(duì)企業(yè)類(lèi)別的動(dòng)態(tài)管理等均作了周密的安排，取得良好成效。 模式轉(zhuǎn)變實(shí)效顯著 實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變以后，效果比較明顯。如進(jìn)口鋼材，在中國(guó)加入 WTO后，鋼材進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)等因素使進(jìn)口鋼材數(shù)量迅速增加，進(jìn)口批次、重量和金額與去年同期相比分別增長(zhǎng) %， %,和 %，為歷史同期最高水平。因此，廣州局在對(duì)進(jìn)口金屬材料實(shí)施動(dòng)態(tài)分類(lèi)檢驗(yàn)監(jiān)管的同時(shí)，授權(quán)口岸機(jī)構(gòu)承擔(dān)了低風(fēng)險(xiǎn)商品的報(bào)檢和檢驗(yàn)放行工作，不僅大大減輕了實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的壓力，也方便了貨主，減少貨物的壓船壓倉(cāng)。索賠批次、重量、貨值比 2020 年同期分別增長(zhǎng)了 %， %， %。通過(guò)模式轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)出口商品的檢驗(yàn)手 段更科學(xué)，檢驗(yàn)周期更短，有力地支持了外貿(mào)出口。 2020 年廣州口岸共出口富貴竹 1000萬(wàn)枝（塔），是 2020 年的近 4 倍，未出現(xiàn)任何檢疫質(zhì)量問(wèn)題。 三是完善了企業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)管檔案，保證了檢驗(yàn)監(jiān)管工作的可追溯性，確保了工作質(zhì)量。 四是集中了企業(yè)和社會(huì)力量，提高了我們的管理水平。廣 州局對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)分類(lèi)檢驗(yàn)監(jiān)管后，充分利用該企業(yè)質(zhì)量保障體系完善、檢驗(yàn)力量強(qiáng)的特點(diǎn)，以體系監(jiān)管為主，由企業(yè)實(shí)施出廠(chǎng)前檢驗(yàn)，履行合格保證。又如，為了改變出口木質(zhì)包裝檢疫處理分散、難以監(jiān)管的局面，廣州局發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用社會(huì)力量，扶持建立了木質(zhì)包裝處理廠(chǎng)，采用集中處理的方法，提高了監(jiān)管水平和效率。去年 10 月 1日開(kāi)始實(shí)施的新修訂的《商檢法》，為我們探索科學(xué)有效 的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新路子提供了法律依據(jù)。 （吳 暉）