【正文】 去年 10 月 1日開始實(shí)施的新修訂的《商檢法》，為我們探索科學(xué)有效 的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新路子提供了法律依據(jù)。廣 州局對其實(shí)施動態(tài)分類檢驗(yàn)監(jiān)管后，充分利用該企業(yè)質(zhì)量保障體系完善、檢驗(yàn)力量強(qiáng)的特點(diǎn)，以體系監(jiān)管為主，由企業(yè)實(shí)施出廠前檢驗(yàn)，履行合格保證。 三是完善了企業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)管檔案，保證了檢驗(yàn)監(jiān)管工作的可追溯性，確保了工作質(zhì)量。通過模式轉(zhuǎn)變，對企業(yè)出口商品的檢驗(yàn)手 段更科學(xué)，檢驗(yàn)周期更短，有力地支持了外貿(mào)出口。因此，廣州局在對進(jìn)口金屬材料實(shí)施動態(tài)分類檢驗(yàn)監(jiān)管的同時(shí)，授權(quán)口岸機(jī)構(gòu)承擔(dān)了低風(fēng)險(xiǎn)商品的報(bào)檢和檢驗(yàn)放行工作，不僅大大減輕了實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的壓力，也方便了貨主，減少貨物的壓船壓倉。 模式轉(zhuǎn)變實(shí)效顯著 實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變以后，效果比較明顯。對出口的食品，廣州局根據(jù)具體商品的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，制定了《出口食品生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品分類管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。二類檢驗(yàn)監(jiān)管適用于中風(fēng)險(xiǎn)批次，采取從國際抽樣標(biāo)準(zhǔn) ISO 28593 引進(jìn)的跳批檢驗(yàn)方式。 以點(diǎn)帶面全面推進(jìn) 在模式轉(zhuǎn)變工作中，廣州局善于總結(jié)，抓住重點(diǎn)，解放思想，勇于突破，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。為此，我們必須根據(jù)職能調(diào)整方向，結(jié)合不同商品的質(zhì)量控 制特點(diǎn)，建立起一整套與入世相適應(yīng)的出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，將檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的重點(diǎn)放到健康、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和反欺詐上來，重點(diǎn)檢驗(yàn)檢疫動植物及其產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、重要成套設(shè)備和危險(xiǎn)品等。 2020 年 6 月 21 日，廣州局黨組提出了業(yè)務(wù)改革的 8 項(xiàng)原則和 12項(xiàng)配套方案和措施。 2020 年頭 11 個(gè)月，廣州地區(qū)累計(jì)完成進(jìn)口總值 億美元，同比增長 %，占廣東省的 %。 解放思想 開拓創(chuàng)新 全面推動建立科學(xué)有效的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式 廣州作為傳統(tǒng)的區(qū)域物流中心，基礎(chǔ)深厚，商品流通量、社會消費(fèi)品零售總額處于較高水平。 檢測頻率：檢測頻率按照產(chǎn)品和企業(yè)的分類分別采取以下幾種檢驗(yàn)監(jiān)控模式： 放寬檢測： a 類企業(yè)生產(chǎn)的 A 類產(chǎn)品 Aa 組合（簡稱Ⅰ類產(chǎn)品），在嚴(yán)格受控狀態(tài)下官方的監(jiān)控檢測頻率不低于出口批次的 10％； 正常檢測： c 類企業(yè)生產(chǎn)的 B、 A 類產(chǎn)品， b 類企業(yè)生產(chǎn)的 C、 B、 A 類產(chǎn)品， a 類企業(yè)生產(chǎn)的 C、 B 類產(chǎn)品的組合 Bc， Ac， Cb， Bb， Ab， Ca， Ba 產(chǎn)品（簡稱Ⅱ類 產(chǎn)品），在嚴(yán)格受控狀態(tài)下官方的監(jiān)控檢測頻率不低于 50％； 加嚴(yán)檢測： c 類企業(yè)生產(chǎn)的 C 類產(chǎn)品 Cc 組合（簡稱Ⅲ類產(chǎn)品），實(shí)施批批檢驗(yàn)監(jiān)測。 3. 對出口產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施動態(tài)管理。 2. 安全衛(wèi)生監(jiān)控的實(shí)施。 6. 檢驗(yàn)檢疫人員在檢驗(yàn)過程中應(yīng)對出口企業(yè)或外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)的檢驗(yàn)人員工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定和檢驗(yàn)依據(jù)的要求實(shí)施檢驗(yàn)。 （五）共同檢驗(yàn)?zāi)Ｊ降囊蟆? （ 2）處理。 5. 不合格判定及處理。一次檢查的內(nèi)容可以是過程監(jiān)督檢驗(yàn)的全部內(nèi)容或者是成品檢驗(yàn)加 1 項(xiàng)或多項(xiàng)，但半年內(nèi)必須覆蓋全部項(xiàng)目的檢查。 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 23 頁 3. 過程監(jiān)督檢驗(yàn)內(nèi)容。 （ 2）已建立有效的質(zhì)量體系，并通過國家質(zhì)檢總局認(rèn)可的質(zhì)量管理體系認(rèn)證且運(yùn)行有效。 1. 實(shí)施范圍： （ 1）出口企業(yè)按規(guī)定獲得衛(wèi)生注冊且產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)穩(wěn)定。 （ 5）合格有效的型式試驗(yàn)報(bào)告是確定出口產(chǎn)品檢驗(yàn)方式的必要文件，型式試驗(yàn)報(bào)告的有效期根據(jù)國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 2. 實(shí)施要求： （ 1）對實(shí)施型式試驗(yàn)監(jiān)管的出口企業(yè)實(shí)行登記制度。 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 23 頁 （ 4）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)質(zhì)量情況、后續(xù)監(jiān)督管理情況并結(jié)合年度審核情況，實(shí)施動態(tài)管理，進(jìn)行分類管理的類別調(diào)整，對不符合分類管理規(guī)定要求的進(jìn)行降類、吊銷處理。 （ 2）各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況要求實(shí)施分類管理模式的出口產(chǎn)品。 （二）分類管理檢驗(yàn)監(jiān)管模式的要求。 1. 實(shí)施范圍： （ 1）國家質(zhì)檢總局規(guī)定必須實(shí)施批批檢驗(yàn)檢疫的出口商品。各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家質(zhì)檢總局的規(guī)定以及本地區(qū)企業(yè)質(zhì)量體系和出口產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)際情況確立檢驗(yàn)檢疫模式。 3. 對裝運(yùn)出口商品的載體按規(guī)定要求進(jìn)行檢驗(yàn)，遇大宗商品及雜貨、冷凍品監(jiān)裝時(shí)，要審查載體的技術(shù)措施是否滿足相關(guān)規(guī)定要求。 十一、對于需要監(jiān)裝的出口商品實(shí)施出口監(jiān)裝 對于出口的敏感商品、對出口貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后易發(fā)生換貨掉包商品以及合同、信用證等有要求的貨物，必要時(shí)要實(shí)行出口監(jiān)裝。 （二）工作要求： 1. 按照出口商品批次管理的規(guī)定確定批次。實(shí)施口岸查驗(yàn)的，口岸局應(yīng)認(rèn)真核查檢驗(yàn)檢疫封識的完整性，并將封識查驗(yàn)結(jié)果書面詳 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 23 頁 實(shí)記錄并簽名。 3． 施封信息傳輸。 施封：檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出境貨物施加封識，必須是由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定、印制和發(fā)放的封識，嚴(yán)禁出賣或變相出賣封識，嚴(yán)禁私自印制封識。 （ 4）因存在嚴(yán)重安全、衛(wèi)生問題而需要監(jiān)督銷毀的出境貨物。 （二）工作要求： 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 23 頁 1． 施封范圍。 （ 5）活動物檢驗(yàn)檢疫按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （ 1）經(jīng)施檢部門查驗(yàn)合格的，檢務(wù)人員憑實(shí)施部門出具的憑證，審核無誤后簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》。《出境貨物換證憑單》真實(shí)有效的，簽發(fā)《出境貨物 通關(guān)單》。 （二）工作要求： 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 23 頁 1．查驗(yàn)的內(nèi)容。 4. 簽證放行。 （ 2）使用正確的證單種類，按規(guī)定格式、文本和語種繕制與證稿一致的證單，證面編排得當(dāng)，美觀整潔。對于需要出具檢驗(yàn)檢疫證書的貨物，檢驗(yàn)疫記錄必須要由施檢部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)， 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 23 頁 未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的不得出證。要嚴(yán)格審查合同、信用證中的產(chǎn)品質(zhì)量條款，檢驗(yàn)的出口貨物必須滿足相關(guān)條款的規(guī)定。 （ 2）審核檢驗(yàn)檢疫流程、證稿審核簽 字是否齊全。各地檢驗(yàn)檢疫檢務(wù)部門在簽發(fā)各種證單時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行《出入境檢驗(yàn)檢疫簽證管理辦法》和有關(guān)規(guī)定。 4．要按照國家質(zhì)檢決局標(biāo)準(zhǔn)證書的格式及內(nèi)容擬制相應(yīng)的證稿。 （一）主要工作環(huán)節(jié)：擬稿依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、擬制和復(fù)核。