和諧社會(huì)中農(nóng)村基層政權(quán)構(gòu)建-閱讀頁(yè)
2025-04-05 21:30本頁(yè)面
【正文】 員政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，法律和政策水平高，更重要的是要敢于行使法定的權(quán)力；要求行政部門自覺地接受人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督并自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)要增強(qiáng)選舉的競(jìng)爭(zhēng)性，農(nóng)民通過選舉來影響政府的決策，實(shí)現(xiàn)其利益表達(dá)。再者，扶植民間組織。社會(huì)組織的發(fā)展，有利于提高農(nóng)民民主意識(shí)，有利于農(nóng)村民主政治的健康發(fā)展。（三）推進(jìn)基層政權(quán)的法制建設(shè)應(yīng)按照憲法的有關(guān)規(guī)定，從農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的社會(huì)管理權(quán)力、公共服務(wù)責(zé)任以及隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政保障等方面做出明確規(guī)定，使之有法可依。針對(duì)農(nóng)村非正式組織大量出現(xiàn)的新問題，建議有關(guān)部門深入調(diào)研，完善相應(yīng)的政策法規(guī)。（四）加大農(nóng)村基層政權(quán)的改革力度農(nóng)村基層政權(quán)的改革應(yīng)是全方位的，即切實(shí)精簡(jiǎn)基層政權(quán)臃腫龐雜的機(jī)構(gòu)，改革不合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范基層政權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員職位，建立精干效能的組織系統(tǒng)。公益性的事業(yè)站所要強(qiáng)化服務(wù)功能，經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政保障；經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)站所要強(qiáng)化自我發(fā)展能力，逐步走向市場(chǎng)。通過改革提高農(nóng)村基層政權(quán)辦事效率，使農(nóng)村基層政權(quán)從全能型、多功能型轉(zhuǎn)向有限功能型，從自上而下、行政型轉(zhuǎn)向靈活自主型，從決策控制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型。（五）建立公共服務(wù)體系決策控制型的政府治理模式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的需要，必須樹立以服務(wù)為核心的現(xiàn)代政府管理理念，以向鄉(xiāng)村社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。首先，要提供政策咨詢和服務(wù)。其次，要進(jìn)行技術(shù)推廣和培訓(xùn)服務(wù)。再次，要提供市場(chǎng)信息服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)應(yīng)在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有農(nóng)機(jī)站等”七站八所”的基礎(chǔ)上，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供市場(chǎng)信息服務(wù)。引入市場(chǎng)機(jī)制，通過招標(biāo)等方式，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)出資參和鄉(xiāng)村公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)、生活條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)所擔(dān)負(fù)的社會(huì)管理職能，是國(guó)家職能的具體表現(xiàn)之一。二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安工作。對(duì)農(nóng)村中的非正式組織，也要加以正確引導(dǎo)、疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)，在”多元”和”統(tǒng)一”,分散和集中之間達(dá)到均衡。（七）大力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)村基層政權(quán)的生存能力、調(diào)控能力有賴于一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。要深入調(diào)查探究，區(qū)別不同情況出臺(tái)相應(yīng)政策，建立發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)、村兩級(jí)債務(wù)及基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的資金缺口，建議通過加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度
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