20xx年再論加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理-閱讀頁(yè)
2025-01-25 05:46本頁(yè)面
【正文】 深層次矛盾，政府的調(diào)控能力仍顯不足。
?。ㄒ唬└抡嵌愂杖牍芾砝砟?br /> 要逐步淡化預(yù)算外資金概念，就必須盡快建立非稅收入新理念，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到非稅收入“所有權(quán)屬?lài)?guó)家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”上來(lái)。二是樹(shù)立全局觀念，把非稅收入管理改革置于全省財(cái)政改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來(lái)衡量，擺正政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、整體與局部的關(guān)系，摒棄狹隘的地方保護(hù)主義、本位主義和分散主義的傾向。
?。ǘ﹦?chuàng)新政府非稅收入管理模式
要按照非稅收入的管理流程，改革現(xiàn)行分散征收、自主使用的非稅收入管理辦法，建立“征收、預(yù)算、使用三分離”的新型非稅收入管理模式。二是要通過(guò)收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)等途徑，將非稅收入納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一管理，增強(qiáng)非稅收入使用上的透明度，充分發(fā)揮政府預(yù)算在非稅收入資金調(diào)控與管理中的作用。四是要按照“收支兩條線”的要求，將非稅收入納入國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)體系。為強(qiáng)化非稅收入征管，建議借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)，成立湖南省非稅收入管理局。只有實(shí)現(xiàn)對(duì)所有非稅收入的統(tǒng)一征收，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，才能真正從源頭上杜絕“三亂”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。在具體征收方式上，針對(duì)非稅收入涉及面廣，政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，按照有利征收、方便繳款的原則，采取不同的辦法：對(duì)收入數(shù)額較大、來(lái)源穩(wěn)定、群眾反映強(qiáng)烈的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、專(zhuān)項(xiàng)收入設(shè)立政府非稅收入征收大廳，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一征收；對(duì)少部分非稅收入采取委托征收的方式；對(duì)罰沒(méi)收入則委托銀行代為征收繳庫(kù)；對(duì)零星分散的小額非稅收入委托有關(guān)部門(mén)、單位在執(zhí)法過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)征收。一是要將所有非稅收入全部納入財(cái)政綜合預(yù)算管理，對(duì)非稅收入形成的財(cái)力實(shí)行統(tǒng)籌安排，適當(dāng)調(diào)劑。二是要積極探索非稅收入按項(xiàng)目安排資金的新型預(yù)算管理方式，實(shí)現(xiàn)非稅收入分配權(quán)集中于政府財(cái)政的管理目標(biāo)。
（六）加快法制建設(shè)步伐，健全非稅收入監(jiān)管機(jī)制
一是要盡快結(jié)束非稅收入征收管理無(wú)法可依的局面，加快非稅收入管理法律體系建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)依法管理非稅收入，為消除“按需取費(fèi)”和“收費(fèi)養(yǎng)人”提供法律保障。在此基礎(chǔ)上，由省政府分類(lèi)制定《非稅收入征收管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，形成健全的法規(guī)體系。三是要建立和完善非稅收入稽查、舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對(duì)亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象，通過(guò)各種媒體公開(kāi)曝光，并依法給予處罰。
在全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的階段，作為實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)政部門(mén)，要為謀求我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的財(cái)力保障，使我們的財(cái)政工作時(shí)刻體現(xiàn)出時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，就必須在財(cái)政管理機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破。
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