【正文】 縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，6月上旬起，縣人大常委會成立3個(gè)調(diào)研組，深入全縣相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等，通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調(diào)查，聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分縣、鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式，開展了為期1個(gè)多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。
一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見精神和“營商環(huán)境提升年”總體安排部署，我縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，在今年四月通報(bào)的xx省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)綜合排序中，位居138個(gè)縣、區(qū)（高新、自貿(mào)、經(jīng)開區(qū)）52位；居全省107個(gè)縣（區(qū)）第46位、全市第4位，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)?？h委、縣政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的通知》、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》、《關(guān)于中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》、《關(guān)于縣政企信息交流和發(fā)布制度的通知》、《關(guān)于推行企業(yè)金融顧問制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》以及《xx縣招商引資項(xiàng)目“一事一議”工作規(guī)則》等13個(gè)配套文件及優(yōu)化營商環(huán)境的工作機(jī)制。
(二)提升行政效能，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境。二是通過精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù)，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到473項(xiàng)，%；推行互聯(lián)網(wǎng)+，網(wǎng)上及手機(jī)辦理和發(fā)放微信營業(yè)執(zhí)照等電子證照、電子發(fā)票等，117項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”目標(biāo) ；三是按照“一窗”改革目標(biāo)，實(shí)施金融服務(wù)專區(qū)、聯(lián)合辦稅區(qū)、自助服務(wù)等分廳改造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；四是加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦、項(xiàng)目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn)，形成了全程代辦工作體系；五是完成“建設(shè)審批”和“企業(yè)登記”兩大類6項(xiàng)并聯(lián)審批流程及細(xì)則，建立不動產(chǎn)登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程、辦理事項(xiàng)壓縮至5個(gè)工作日，提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度。出臺《xx縣優(yōu)化營商環(huán)境強(qiáng)化效能監(jiān)察的實(shí)施辦法》、《xx縣營商環(huán)境滿意度調(diào)查及現(xiàn)場評議考核暫行辦法》，在縣紀(jì)委設(shè)立縣營商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，將營商環(huán)境納入巡察、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容，一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則，凡涉及到營商環(huán)境的信訪舉報(bào)，從重從快嚴(yán)肅查處。三是對49個(gè)承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行滿意度測評，查找問題、征詢意見，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。
。相關(guān)部門的任務(wù)清單，責(zé)任清單制定不及時(shí)，各部門具體職責(zé)還未落實(shí)，工作推進(jìn)不夠系統(tǒng)深入。
，行政審批效能有待提高。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動，“門好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
惠企政策宣傳不到位，落實(shí)有難度。不少企業(yè)反映，各級在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時(shí)候看到政策，無法享受；看到空間，無法進(jìn)入；看到機(jī)會，無法把握。一是縣委、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，但2000萬元周轉(zhuǎn)金量小，利用率低，無法滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求；二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高；三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評估、融資貸款。一是有的企業(yè)反應(yīng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，招工難、用工難、留人難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以為繼。二是壟斷行業(yè)收費(fèi)高。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。
。按照石編發(fā)[2020]5號文件，將不動產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離，申請人委托第三方測繪機(jī)構(gòu)辦理的房產(chǎn)測繪，由于兩個(gè)局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo)，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機(jī)構(gòu)重新測量，增加了申請人的負(fù)擔(dān)，影響辦證效率。
。
。
。一是放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。二是強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場。三是加強(qiáng)企業(yè)扶持力度。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我縣良好的營商環(huán)境。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。三是要貫徹落實(shí)好《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)市場公平競爭、良性健康發(fā)展。完善中介市場清退淘汰機(jī)制，將中介誠信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤，倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動、工作實(shí)效等內(nèi)容，認(rèn)真開展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí)，狠抓“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，確保窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執(zhí)行“不打折”、落實(shí)“不走樣”，切實(shí)解決“末梢梗阻”問題。三是強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強(qiáng)誠信社會建設(shè)，對在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
基本情況 近年來，我縣深入開展“營商環(huán)境提升年”活動，通過成立機(jī)構(gòu)、制定方案、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任等一系列措施，持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作。目前，我縣“最多跑一次”事項(xiàng)共計(jì)1082項(xiàng)，占政府服務(wù)事項(xiàng)的80%以上。不動產(chǎn)登記登記由30個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。用電報(bào)裝環(huán)節(jié)降至4個(gè)，時(shí)間壓縮至24個(gè)工作日。建成縣政務(wù)服務(wù)大廳，進(jìn)駐部門21個(gè)，行政審批事項(xiàng)226項(xiàng)。
困難問題 一、簡政放權(quán)方面：一是權(quán)力下放銜接不到位。二是環(huán)評、安評對象范圍不清。三是政務(wù)服務(wù)大廳還需完善和加強(qiáng)。部門派駐人員素質(zhì)參差不齊，大廳對其缺乏有效的管理措施。某企業(yè)反映，某執(zhí)法部門45天內(nèi)來企檢查5次；有企業(yè)反映，他們一下午就接待3批政府部門檢查，多頭高頻繁檢查給企業(yè)生產(chǎn)造成一定影響。某食品加工企業(yè)反映，其生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境均達(dá)到食品生產(chǎn)行業(yè)要求，在“散亂污”企業(yè)整治中卻以無環(huán)評、安評手續(xù)被關(guān)停，但相鄰縣區(qū)此類企業(yè)仍能正常生產(chǎn)。三是環(huán)保政策不穩(wěn)定。
三、優(yōu)化服務(wù)方面：一是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。某企業(yè)反映，他們因擴(kuò)大生產(chǎn)，申請將相鄰的閑地批給他們，但有關(guān)部門以旅游用地為由不予批復(fù)。不少企業(yè)反映，招不到人才，本地大學(xué)生不愿來，外地大學(xué)生不知道，人才成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，希望政府搭建人才招聘平臺，解決招聘人才難題。有企業(yè)反映，蔡家坡東四路、東六路涵洞雨天積水，渭河河堤路與創(chuàng)業(yè)路銜接等問題一直困擾駐地企業(yè)，幾年來多次向有關(guān)部門反映，但一直未能解決。某企業(yè)反映，為了吸引參與開發(fā)建設(shè)，當(dāng)時(shí)承諾項(xiàng)目建成后，協(xié)助辦理房產(chǎn)證等相關(guān)手續(xù)，但建成后，房產(chǎn)手續(xù)至今未予辦理，直接影響房產(chǎn)開發(fā)銷售。
四、規(guī)范收費(fèi)方面：一是壟斷性資源價(jià)格較高。天燃?xì)饨涌谫M(fèi)少則幾萬，多則幾十萬，且施工時(shí)間長，通氣不及時(shí)，氣壓不足，甚至出現(xiàn)氣荒等，企業(yè)和群眾意見較大。企業(yè)集中辦理環(huán)評、安評手續(xù)，中介收費(fèi)高，時(shí)間長。三是融資難問題依然存在。另一方面金融機(jī)構(gòu)貸款手續(xù)復(fù)雜、條件要求較高，服務(wù)不夠靈活，不能滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的需求。一要簡政放權(quán)，以構(gòu)建服務(wù)型政府為目標(biāo)，厘清政府與企業(yè)、政府與市場的權(quán)力邊界，進(jìn)一步明確政府應(yīng)該管什么、怎么管。要加強(qiáng)上下聯(lián)系，把下放的權(quán)力落到實(shí)處，保證基層接得住、管得好，避免權(quán)力真空，也不允許搞明放暗不放、變相審批。同企業(yè)關(guān)系要清，界線要明，服務(wù)要優(yōu)。同時(shí)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快與xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)有效對接，把所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部納入xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開通手機(jī)政務(wù)服務(wù)APP，最大程度方便企業(yè)辦理事務(wù)。要打破部門之間、部門與鎮(zhèn)之間數(shù)據(jù)資料壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資料共享，防止向企業(yè)重復(fù)索要數(shù)據(jù)資料，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。一是水、電、氣、暖等主管部門，要建立報(bào)裝時(shí)限、報(bào)裝環(huán)節(jié)、報(bào)裝費(fèi)用三公開制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。針對我縣燃?xì)庑枰看竺鎻V的實(shí)際，引進(jìn)新的燃?xì)夤?，打破燃?xì)夤┙o壟斷局面，推動形成價(jià)格競爭機(jī)制，降低企業(yè)運(yùn)行成本。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。下功夫解決蔡家坡東四路、東六路涵洞積水、渭河河堤路與創(chuàng)業(yè)路銜接等問題，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的條件。要立足我縣實(shí)際，加快建設(shè)縣級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，破解擔(dān)保難問題。要進(jìn)一步拓寬融資渠道，加大對縣外其他融資機(jī)構(gòu)聯(lián)系，力爭更多的融資機(jī)構(gòu)落戶岐山，為企業(yè)融資創(chuàng)造良好的環(huán)境。出臺企業(yè)招聘高端人才鼓勵(lì)激勵(lì)政策，對招聘的高端人才在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等方面給予優(yōu)惠。對在招商引資中承諾事項(xiàng)進(jìn)行集中清理、集中督辦，維護(hù)政府形象，保護(hù)投資者合法權(quán)益，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。一要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，壓減自由載量權(quán)，減少檢查頻次，積極推行聯(lián)合執(zhí)法，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，努力打造常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的事中事后監(jiān)管新模式。三要繼續(xù)推進(jìn)涉企收費(fèi)制度改革，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，健全完善收費(fèi)目錄清單制度,切實(shí)做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單、清單之外無收費(fèi)”，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)利益。
【篇五】 一、我省營商環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀 （一）深化制度改革，競爭有序的市場環(huán)境逐步形成。一是深化商事制度改革。至2020年10月末，全省各類市場主體達(dá)到388萬戶，%。全面推行法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼，完成全省法人庫共享應(yīng)用平臺建設(shè)，第一批工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等10個(gè)部門的省級交換平臺基本建成；此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。