【正文】 （班）幼兒數(shù)、學(xué)前教育入園率等學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要指數(shù)低于全國平均水平，加之近幾年外來人口的劇增，xx市學(xué)前教育資源十分短缺，供需矛盾日益突出。目前xx市區(qū)教育部門辦的公辦幼兒園只有3所（其中市保育院20xx年在城市改造中決定置換遷建至今還未建成），且始建于80年代前，園舍設(shè)施簡陋，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，活動場地小，環(huán)境差，教學(xué)樓年久失修，存在著嚴(yán)重的安全隱患。　　二是民辦幼兒園數(shù)量不少，占現(xiàn)有幼兒園90，但大部分幼兒園辦園條件差，規(guī)模小，層次低，沒有完整的校舍，多為租憑商業(yè)用房或庭院，更談不上配備教學(xué)設(shè)備、教具。　　三是經(jīng)費投入不足，由于受經(jīng)費的限制，教學(xué)設(shè)施設(shè)備多年得不到添置和更新，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重不足，尤其是農(nóng)村和民辦幼兒園不能享受國家的教育經(jīng)費，自收自支靠收取保育費運營?！　。ǘ┤狈膭詈椭С置褶k幼兒園發(fā)展的相應(yīng)政策和措施。民辦幼兒園占全市幼兒園90%以上，但缺少支持民辦幼兒園發(fā)展的政策和措施。幼兒教師的工資平均每月在800元左右，三險一金沒有辦理，既無醫(yī)療保險，也無養(yǎng)老保險，福利無從談起，民辦幼兒園老師一般是一人包班，沒有寒暑假，師幼比重嚴(yán)重超標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)（國標(biāo)為1：7），幼兒教師勞動強度大，很難保證“2師1?！?。　　民辦幼兒教師身份不明確，社會地位低。培訓(xùn)機會少，沒有評職晉級機會，專業(yè)發(fā)展困難，這種被嚴(yán)重邊緣化的尷尬地位，極大地影響了幼兒教師的積極性和熱情。由于辦園主體不同，經(jīng)費來源形式有三種：教育部門舉辦的幼兒園靠財政撥款；部門辦幼兒園多為差額撥款70，以收抵支30的辦法運轉(zhuǎn)；民辦幼兒園靠收取保育費運營。28?！　。ㄋ模﹨^(qū)域、城鄉(xiāng)間學(xué)前教育發(fā)展不均衡、布點不合理。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理、使用問題突出，存在應(yīng)建未建、緩建、不建和建后挪作他用的現(xiàn)象。造成一定程度的入園困難。不同程度存在以課堂教學(xué)為學(xué)前教育的主要方式。　　三、對我市學(xué)前教育的意見和建議　?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，合理構(gòu)建學(xué)前教育體系。建議政府認(rèn)真制定落實學(xué)前教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，并積極爭取將學(xué)前教育分階段逐步納入義務(wù)教育體系?！　〗Y(jié)合國家“十二五”基礎(chǔ)教育規(guī)劃和國家投資實施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力、覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育體系?！　〈罅Πl(fā)展教育部門辦園，積極扶持規(guī)范民辦幼兒園，確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理及使用等，形成以公辦幼兒園（包括教育部門辦園、其他部門辦園、集體辦園）為基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)以教育部門辦園為主體，公辦與民辦共同發(fā)展的多種形式的辦園格局。要明確學(xué)前教育的公益性質(zhì)，不斷加大財政投入。完善政府、舉辦者、家長合理分擔(dān)成本機制?！　「骷壵畱?yīng)參照義務(wù)教育階段經(jīng)費分擔(dān)機制，建立學(xué)前教育經(jīng)費分擔(dān)長效機制；改革政府對公立幼兒教育的財政投入機制；加強對私立幼兒教育的財政資助和資產(chǎn)流動的引導(dǎo)；可在教育附加費拿出一定比例資金用于學(xué)前教育發(fā)展上；在我省幼兒教育發(fā)展中運用教育券制度、探索政府購買學(xué)前教育服務(wù)等途徑；拓寬籌資渠道，加大教育投入大力發(fā)展公辦幼兒園，嚴(yán)格幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化，啟動公辦幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化工程?！　≈贫ㄕ吖膭钗耖g資金進入幼教領(lǐng)域，使幼教水平提升有一個良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也可以讓政府把有限的財力用在幼教其它方面，比如師資培訓(xùn)，活動開展，獎勵等等。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度，開展城鄉(xiāng)“區(qū)對區(qū)、園對園”的合作助教活動，選派公辦教師到農(nóng)村幼兒園支教和骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育共享?！　。ㄈ┲贫ㄐ抡龠M學(xué)前教育健康發(fā)展。在審批注冊、分類定級、教師培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎勵等方面，與公辦幼兒園一視同仁。鼓勵現(xiàn)有幼兒園不斷拓展社會服務(wù)功能，利用環(huán)境和人力資源優(yōu)勢，定期對散居兒童開展靈活多樣的教育活動。全面推進園長負(fù)責(zé)制和任職資格制度，健全教職工代表大會制度。實行園長、教師資格準(zhǔn)入制度，由教育行政部門對幼兒教師進行資格認(rèn)定，統(tǒng)一頒發(fā)教師資格證書?！　∪潜Ｕ弦讶〉媒處熧Y格的在編幼兒教師享受與小學(xué)教師同等地位和待遇?！　∷氖菍嵭幸?guī)費優(yōu)惠政策。新建、改建、擴建幼兒園按照中小學(xué)校建設(shè)減免費用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)規(guī)費。在教育附加費中提出一定比例的資金，支持民辦教育發(fā)展?！　。ㄋ模┘訌姸綄?dǎo)，規(guī)范引領(lǐng)學(xué)前教育邁上新臺階。定期對幼兒園師資水平、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進行督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。各區(qū)（縣）政府要建立相應(yīng)的考核機制，確保各項任務(wù)的落實?！　。ㄎ澹┒喾讲⑴e，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)前教育隊伍。　　積極拓寬師資來源渠道。每年按計劃按比例招錄幼兒教師，同時對農(nóng)村富余教師進行幼教專業(yè)培訓(xùn)再轉(zhuǎn)入幼兒教育，實施農(nóng)村幼兒教師特崗計劃，基本滿足各類幼兒園師資的需求。實施師資隊伍培養(yǎng)工程及幼兒園園長培訓(xùn)項目。實施幼兒園骨干教師培訓(xùn)機制和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)項目?！　〗∪青l(xiāng)幼兒園對口支援的長效機制?！　≌{(diào)研背景：　　隨著兩會的召開，學(xué)前教育“入園難、入園貴”成今年武漢市兩會的焦點?！　‖F(xiàn)狀　　隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，我國的教育事業(yè)也取得很大的進步。關(guān)于這個我問題，我走訪了一些適齡孩子的家庭，據(jù)家長們反映，大多數(shù)孩子入幼兒園很難。為此我尋訪了漢陽區(qū)鐘家村幾個幼兒園，然而卻發(fā)現(xiàn)有點規(guī)模的幼兒園卻少之有少，而一些知名的幼兒園則是人滿為患，報名的人數(shù)與可以入園的人數(shù)之間竟然高達60比1，而費用竟然也高得離譜，與某些大學(xué)相比有過之而無不及。為此我還采訪了幼兒園的工作人員，工作人員只是說這是園里的規(guī)定，都是機關(guān)單位家庭子女，非機關(guān)單位家庭子女，要很好的關(guān)系或者繳納很高的贊助費，才能進來就讀。　　其實上述現(xiàn)象只是整個中國學(xué)前教育的一個縮影而已，面對這樣一個學(xué)前教育“入園難、入園貴”的社會問題，武漢應(yīng)將發(fā)展學(xué)前教育作為重大民生工程，出臺《武漢市學(xué)前教育三年行動計劃》，建立健全政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。這些都是出現(xiàn)“入園難、入園貴”的重要因素。盡管學(xué)前教育發(fā)展很快，但仍然“跑”不過入園需求的井噴速度。　　在一些地方，學(xué)前教育倍受冷落，舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向了市場，財政投入長期過低?！　?：優(yōu)質(zhì)資源不足，家長“搶跑”心態(tài)嚴(yán)重。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不足、學(xué)前教育發(fā)展不均衡，是導(dǎo)致“入園難”的重要因素?！　‰S著城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，外來人口不斷流入而且難以預(yù)測，使本來就有限的學(xué)前教育資源出現(xiàn)短缺?！　￠L期以來，學(xué)前教育教師隊伍收入不穩(wěn)定，工資待遇沒有得到很好的保障；很多幼兒園的招生是自主招生，沒有一個部門來進行統(tǒng)一收費監(jiān)管?！　?：幼兒園布局失衡、結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源缺乏?！　〗鉀Q策略　　策略1：強化政府責(zé)任，將學(xué)前教育納入公共服務(wù)體系。推動學(xué)前教育發(fā)展、提高學(xué)前教育水平，是各級政府的一項重要公共職能?！　〔呗?：多種形式擴大學(xué)前教育資源；大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。這就要求各地加大對學(xué)前教育的經(jīng)費投入，努力擴大公辦學(xué)前教育資源的覆蓋面，公辦民辦并舉，加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。　　高質(zhì)量的幼兒教師隊伍是高質(zhì)量學(xué)前教育的核心和保障?！　〔呗?：加強幼兒園準(zhǔn)入管理和規(guī)范幼兒園收費管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)?！　】偨Y(jié)　　面對我國“入園難、入園貴”這個難題，也不是一天兩天可以解決的，需要整個社會行動起來，政府要加大對學(xué)前教育資源的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理，強化幼兒園安全監(jiān)管。積極扶持社會和個人舉辦民辦幼兒園，特別是普惠性民辦幼兒園，相關(guān)部門對不能達到基本要求、亂收費、違規(guī)舉辦的幼兒園，將予以