經(jīng)濟(jì)發(fā)展反差現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告-閱讀頁(yè)
2024-12-07 01:27本頁(yè)面
【正文】 離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)隊(duì)伍。一是建立和完善效能管理體系。二是強(qiáng)化效能監(jiān)察。對(duì)違反機(jī)關(guān)效能監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，整改一起。強(qiáng)化部門內(nèi)部管理與監(jiān)督，徹底解決部門辦事“中梗阻”問題。在區(qū)電臺(tái)開通“零距離服務(wù)”直播節(jié)目，組織區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人定期輪流到電臺(tái)，通過熱線電話傾聽群眾的意見和建議，及時(shí)解決群眾反映的各種問題。組織市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員和區(qū)黨政機(jī)關(guān)人員、社團(tuán)組織人員以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員、企業(yè)法人代表、城市居民和農(nóng)民代表，對(duì)行政執(zhí)法部門及政府公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議結(jié)果與年終總評(píng)一并作為評(píng)選“行風(fēng)建設(shè)十佳單位”的依據(jù)。七是抓好行政審批服務(wù)代理制的落實(shí)，為外來客商提供全方位的服務(wù)。加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的專項(xiàng)整治力度。對(duì)涉及區(qū)級(jí)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的案件，區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心有權(quán)調(diào)度執(zhí)法單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。經(jīng)濟(jì)110特警隊(duì)要加強(qiáng)企業(yè)周邊的治安管理，組織巡邏力量，加大巡邏力度與密度，嚴(yán)厲打擊破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的不法行為。努力完善以政府信用為關(guān)鍵、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系，加快建立健全同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用制度，規(guī)范市場(chǎng)交往中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，完善市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，健全企業(yè)退出機(jī)制，構(gòu)建完善的企業(yè)誠(chéng)信體系。創(chuàng)建以道德為支撐、以法律為保障的誠(chéng)信環(huán)境?！ 。ㄎ澹﹪@政策環(huán)境，著力抓好政策的落實(shí)與兌現(xiàn)。同時(shí)，在不違背上級(jí)有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，搞好本地區(qū)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，做到有諾必踐、違諾必究。應(yīng)返還數(shù)額應(yīng)全額返還，限度地使他們體會(huì)到政策的優(yōu)越性，減少對(duì)我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的質(zhì)疑?！酒拷?jīng)濟(jì)發(fā)展反差現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告 改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，在80年代里國(guó)民生產(chǎn)總值翻了一番多，進(jìn)入90年代年增長(zhǎng)率達(dá)10%以上；與此同時(shí)人民的生活水平也大大提高了，市場(chǎng)繁榮、購(gòu)買力旺盛便是明證。何以會(huì)出現(xiàn)這種經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與國(guó)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益連年下降的反差現(xiàn)象呢?研究其中的規(guī)律將有助于改革的深化。準(zhǔn)確地說，國(guó)有工業(yè)的效益并不是下降，而是發(fā)生了轉(zhuǎn)移，不然就不會(huì)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高?！ ∈紫仁切б嫦蛟牧虾突A(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括能源、交通和基礎(chǔ)設(shè)施部門，這一趨勢(shì)在80年代后期變得更為明顯了。此外，連同能源交通提價(jià)、征收能源交通基金、基礎(chǔ)設(shè)施使用收費(fèi)等，估計(jì)國(guó)有工業(yè)15～20%的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門?！ ∑浯问窍虻谌a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是轉(zhuǎn)向金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)部門。此外，廣告宣傳、土地有償使用、房地產(chǎn)增值提價(jià)、教育附加費(fèi)提高、對(duì)文化事業(yè)的資助等等都使企業(yè)效益轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，估計(jì)這部分轉(zhuǎn)移占利潤(rùn)總額30%以上。去年，上海第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重已達(dá)38%，而十年前為25%左右。由于過去長(zhǎng)期實(shí)行低工資制，改革以來進(jìn)行了分配制度的改革，使80年代平均工資的增長(zhǎng)率高于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。效益向個(gè)人分配轉(zhuǎn)移的結(jié)果促進(jìn)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，從而引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并使產(chǎn)品附加值有所提高。 回顧50年代和60年代，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較高的原因恰恰與當(dāng)前發(fā)生的轉(zhuǎn)移相反，那時(shí)為了迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段把效益集中到工業(yè)領(lǐng)域：原材料、農(nóng)產(chǎn)品、能源交通的價(jià)格都?jí)旱煤艿?；基礎(chǔ)設(shè)施、土地、資金的使用成本很低，甚至不收費(fèi)；職工的工資也很低；從而保證國(guó)有工業(yè)有較高效益，使工業(yè)得以迅速發(fā)展起來。因此，當(dāng)我們向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，市場(chǎng)這一無形的手就必然會(huì)調(diào)整利益分配格局，并通過利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)?！ ∪欢鴨栴}在于我國(guó)原來建立的國(guó)有企業(yè)是一個(gè)小社會(huì)，它承擔(dān)了大量的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)負(fù)擔(dān)，職工對(duì)企業(yè)的依附性較強(qiáng)，無論衣食住行，生老病死均依賴于某個(gè)具體企業(yè)。但當(dāng)效益向其他方面轉(zhuǎn)移時(shí)，企業(yè)并未能將其過渡的社會(huì)責(zé)任和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)給社會(huì)。此外，由于政府對(duì)國(guó)有企業(yè)干預(yù)過多，產(chǎn)權(quán)也不明確，企業(yè)對(duì)消化效益轉(zhuǎn)移的積極性也不高?！ 榻鉀Q上述問題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，一是要從宏觀調(diào)控上把握工業(yè)效益轉(zhuǎn)移的度的界限，有效制止政府部門和社會(huì)對(duì)企業(yè)的攤派；二是加速社會(huì)保障體系的建立，包括建立醫(yī)療、待業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和推進(jìn)住房商品化的改革等；三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，把主要精力放到降低經(jīng)濟(jì)的不確定性和組織社會(huì)服務(wù)上，不再介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)輕裝上陣，自主經(jīng)營(yíng)，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。
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