【正文】 比如，一些與領(lǐng)導(dǎo)有良好關(guān)系的基層工作人員可能會(huì)被安排做一些比較容易的、有豐厚利潤(rùn)的、影響效果較大的工作。同時(shí)，“微腐敗”也會(huì)使基層工作人員喪失工作積極性，比如一些基層工作人員以獲得褒獎(jiǎng)為目的進(jìn)行工作，沒有向上的態(tài)度，也不能進(jìn)行有效的交流協(xié)調(diào)，使得一些本來容易完成的工作復(fù)雜化。 “微腐敗”從某種程度上來說是看不見卻約定俗成的規(guī)則，其長(zhǎng)期存在于社會(huì)中。一些人把這些行為當(dāng)作為人處世之道，把請(qǐng)客、隨禮、拜訪等行為作為促進(jìn)關(guān)系以及進(jìn)行溝通的必要途徑，即使這些行為用的是公共財(cái)產(chǎn)。黨員干部的“微腐敗”行為會(huì)使其意志不堅(jiān)定、思想頹廢、自制能力下降。 危害三：危害性大，敗壞黨內(nèi)風(fēng)氣。習(xí)近平總書記記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上指出，“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任”。 危害四：損害黨的形象，破壞黨群關(guān)系。基層黨員干部是黨和政府聯(lián)系群眾最直接的橋梁和紐帶，人民群眾相信基層黨員干部，就是相信黨和政府。正如習(xí)近平總書記記所說，“相對(duì)于‘遠(yuǎn)在天邊’的‘老虎’，群眾對(duì)‘近在眼前’嗡嗡亂飛的‘蠅貪’感受更為真切”。 三、預(yù)防基層“微腐敗”的對(duì)策建議 (一)筑牢思想防線。建立健全對(duì)基層黨員干部的廉政談話提醒機(jī)制，及時(shí)扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。解決基層不正之風(fēng)和腐敗問題，不僅要有動(dòng)真碰硬的態(tài)度、嚴(yán)懲不貸的手段，還要建立起切實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)機(jī)制和制度創(chuàng)新。建立健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過抓早抓小、動(dòng)輒則咎，及時(shí)消除潛在性、苗頭性、傾向性問題。完善約談、函詢、誡勉談話、公開曝光機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)集體議事制度，不得以兩委會(huì)議代替村民大會(huì)，不得以一把手或幾個(gè)人代替兩委會(huì)議，杜絕個(gè)別干部獨(dú)斷專行。積極引導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組找準(zhǔn)自身定位，認(rèn)真按照“對(duì)監(jiān)督的再監(jiān)督”的職能定位，突出監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域各類違紀(jì)違法行為。充分發(fā)揮扶貧等相關(guān)職能部門的監(jiān)督作用，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)行業(yè)和部門落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，筑牢廉政防線，全程跟進(jìn)監(jiān)督，形成高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)把廉政關(guān)口，做到廉潔扶貧、陽(yáng)光扶貧，從源頭上杜絕脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域“微腐敗”現(xiàn)象。 (四)拓寬監(jiān)督渠道。拓寬問題線索來源渠道，充分發(fā)揮12388信訪舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)和紀(jì)委信訪室主渠道作用，及時(shí)受理群眾來信來訪來電。通過采取集中時(shí)間下訪、機(jī)動(dòng)式明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，高頻次開展下訪、走訪活動(dòng)。強(qiáng)化部門監(jiān)督，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同人大、司法、新聞媒體及社會(huì)各界主動(dòng)出擊，深入基層，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)、村問題線索的處置力度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作作用，在鄉(xiāng)、村開展交叉核查，提高查實(shí)問題的能力。紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，做好紀(jì)法銜接工作，協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從快辦理扶貧領(lǐng)域涉嫌犯罪問題，形成強(qiáng)力震懾。 五、全面從嚴(yán)整治基層“微腐敗” (一)從嚴(yán)整治“微腐敗”凈化基層政治生態(tài)。要加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的教育，嚴(yán)加監(jiān)管相關(guān)制度的實(shí)施。首先，要監(jiān)督基本制度的實(shí)施。其次，要實(shí)施黨員干部的述職講評(píng)制度。最后，要加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)基層黨員干部的法律意識(shí)，建設(shè)清正、廉明、盡職盡責(zé)的基層黨員干部隊(duì)伍。整治“微腐敗”問題，一定要兼顧根本問題和表面問題，要利用制度的強(qiáng)制力以及思想教育的潛移默化作用共同解決問題，使“微腐敗”問題的解決有長(zhǎng)效性的、制度性的保障。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念出現(xiàn)偏差，認(rèn)為貪一點(diǎn)是沒什么的，這種錯(cuò)誤的觀念使得一些黨員干部逐漸走向深淵。其次，要增強(qiáng)各部門的聯(lián)系，廣泛收集信息，從一方對(duì)抗腐敗到多方對(duì)抗腐敗。 第三，以紀(jì)律強(qiáng)化主體責(zé)任，增強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性。關(guān)鍵的人指的是黨員干部主體、實(shí)施主體和監(jiān)察管理主體。關(guān)鍵的事指的是和大眾生活、重要領(lǐng)域相關(guān)的事情。關(guān)鍵問題指的是涉及金額數(shù)量較大、對(duì)社會(huì)影響較大的問題。 第四，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起”。因此，要營(yíng)造良好的基層政治生態(tài)，對(duì)公權(quán)濫用等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處置，讓基層黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐。要注重權(quán)力的公開，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要把法律意識(shí)灌輸?shù)交鶎?，不斷提高基層干部的法律意識(shí)，使基層黨員干部知法、懂法、畏法?？偠灾?，建設(shè)良好的基層政治生態(tài)，要堅(jiān)持以人為本的理念，形成合理的、科學(xué)的、廉潔的基層工作作風(fēng)。 一是著力破解素質(zhì)不高問題。因此，必須充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，始終將嚴(yán)把“入口關(guān)”放在首位，村(社區(qū))干部選任、提名要從嚴(yán)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持寧缺毋濫原則，把品行不端、動(dòng)機(jī)不純的人拒之門外，保持隊(duì)伍的純潔。必須強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在開展多層次專題培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，讓基層黨員干部在潛移默化中提升黨性修養(yǎng)。必須加大基層干部選拔力度，注重選聘思想素質(zhì)優(yōu)、文化程度高、工作能力強(qiáng)的大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀村干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工擔(dān)任專職村支部書記，建立廉潔、高效、穩(wěn)定的村干部隊(duì)伍。當(dāng)前，基層干部動(dòng)力不足是一個(gè)客觀存在的問題，在政治上，村(社區(qū))干部每三年換屆一次，是否能繼續(xù)留任受諸多因素影響，職位沒有保障。在工作強(qiáng)度上，上面千條線，下面一根針，基層