【正文】 想工作的方式。要針對不同類型學(xué)校、不同年級學(xué)生的思想意識形成規(guī)律、主要特點和影響路徑，總結(jié)梳理出分層分類思想政治引領(lǐng)的目標、內(nèi)容、載體和方法，系統(tǒng)設(shè)計、分層實施、有效銜接，著力構(gòu)建一體化分層思想政治引領(lǐng)的工作大綱。要積極支持各級團學(xué)組織加強對思想政治引領(lǐng)工作的研究和相關(guān)知識庫建設(shè)，研發(fā)各種具有時代氣息、時尚氣息和青年學(xué)生喜聞樂見的思想類產(chǎn)品?！　?. 把基層基礎(chǔ)基本工作作為戰(zhàn)略根基，筑牢團學(xué)工作的“底盤”。今年及今后一個時期，我們要重點實施好中學(xué)中職“強基固本”工程和高校團支部“活力提升”工程，發(fā)揚釘釘子精神，夯實基礎(chǔ)，提升活力。目前，一些中學(xué)中職學(xué)校的團青比過高，部分高中畢業(yè)班甚至接近100%。根據(jù)全團XX年工作要點，今年要把中學(xué)作為調(diào)控團員發(fā)展數(shù)量的主要領(lǐng)域，嚴格執(zhí)行年齡在14周歲以上方可申請入團的規(guī)定，年底將初中、高中（中職）階段畢業(yè)班團青比分別控制在45%、85%以下?！　〖訌妶F員意識教育。要堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，把班級團支部作為團員意識教育主陣地，通過規(guī)范基本團務(wù)、推動團員成為注冊志愿者、嚴格組織生活、開展支部活動，在活動中堅持戴團徽、唱團歌、舉團旗等方式，增強團員的光榮感自豪感和對組織的歸屬感。大家要把推動學(xué)生團員成為注冊志愿者并參與志愿服務(wù)作為入團教育和團員日常教育的重要手段，扎實做好相關(guān)工作。包括團課、團日活動等。中學(xué)團組織要設(shè)計好基本的團學(xué)實踐，并爭取將其納入未來的綜合素質(zhì)評價范疇中。要強化支部覆蓋，不管教育領(lǐng)域怎么改革，團支部這一基本細胞單元的地位不能動搖，社團建團、宿舍建團等模式可以同時開展，不怕多重覆蓋。進一步理順團支部與班委會的工作關(guān)系，可探索班長兼任團支部副書記的制度安排。要強化民主參與，進一步擴大團支部民主，牢固樹立以學(xué)生為本的理念，組織活動請學(xué)生一起設(shè)計、開展活動請學(xué)生一起參與、表彰先進請學(xué)生一起評議。在團支部建設(shè)方面形成一些優(yōu)秀范例，并從全團層面加大表彰力度。高校團委要加強對支部的工作指導(dǎo)和支持，盡量把工作載體、工作資源、工作項目往基層團支部傾斜。為加強對基層團組織建設(shè)的指導(dǎo)，今年全團將研究制定《中學(xué)中職共青團組織建設(shè)細則》和《高校共青團基層組織建設(shè)細則》等政策指導(dǎo)性文件，大家要積極支持并抓好執(zhí)行落實。要加強高校院系級團組織建設(shè)，加強校團委對院系團委的領(lǐng)導(dǎo)，建立專職教師擔任書記、學(xué)生骨干擔任其他職務(wù)的基本模式，使之切實發(fā)揮承上啟下的工作樞紐作用?！　?. 把促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)作為工作牽引，服務(wù)學(xué)生綜合素質(zhì)拓展。27批示中明確指出，共青團要引導(dǎo)青年走在“三創(chuàng)”前列。以促進“三創(chuàng)”工作為牽引，服務(wù)學(xué)生成長發(fā)展，是團學(xué)組織圍繞中心、服務(wù)大局的最佳契合點，是加強基層服務(wù)型團組織建設(shè)的重要內(nèi)容。在總結(jié)提煉以往工作經(jīng)驗和各地生動實踐基礎(chǔ)上，團中央不久前印發(fā)了《關(guān)于高校共青團積極促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，明確了創(chuàng)業(yè)工作的總體思路，部署了創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)實踐鍛煉等九個方面的工作任務(wù)。湖南、四川等省已率先出臺了相關(guān)實施意見，希望其他各地抓緊出臺。各地各高校還應(yīng)在舉辦創(chuàng)業(yè)講堂、構(gòu)建“創(chuàng)客”空間、深化創(chuàng)業(yè)實踐、推動就業(yè)見習(xí)、引導(dǎo)就業(yè)觀念等方面再下功夫，爭取為創(chuàng)業(yè)就業(yè)作出更多貢獻。培養(yǎng)創(chuàng)新素質(zhì)是服務(wù)學(xué)生成長的重要方面，對于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。切實做好青少年科技創(chuàng)新獎評選表彰系列工作，開展大學(xué)生“小平科技創(chuàng)新團隊”創(chuàng)建活動，精心組織中學(xué)生科技創(chuàng)新示范競賽，鼓勵有條件的地方開展省級評選表彰，逐漸形成國家、省兩級聯(lián)動的評選機制。各地各校要做好與以上工作項目的銜接，并結(jié)合本地特色創(chuàng)新工作載體，積極營造“萬眾創(chuàng)新”氛圍，推動青年學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)。爭先創(chuàng)優(yōu)對學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展具有重要作用，要引導(dǎo)學(xué)生在各領(lǐng)域比學(xué)趕超，關(guān)注學(xué)生多元化需求和發(fā)展取向，給每一個學(xué)生提供展示出彩和素質(zhì)拓展的機會。深入開展全國大學(xué)生音樂大賽、微電影大賽、全國中學(xué)生模擬聯(lián)合國大會等主題鮮明、積極向上、參與性強、寓教于樂的校園文化藝術(shù)活動。今年團中央還將出臺大學(xué)生、中職生社會實踐活動指南和加強中學(xué)實踐教育活動的相關(guān)文件，各地各校要配套加強制度建設(shè)和實施。 　　4. 把互聯(lián)網(wǎng)作為重要戰(zhàn)略方向和核心工作領(lǐng)域，大力推進團學(xué)工作網(wǎng)絡(luò)新媒體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?！　≌莆站W(wǎng)絡(luò)輿論斗爭主動權(quán)，加強團學(xué)“網(wǎng)軍”建設(shè)。要強化對這支隊伍的管理培訓(xùn)，著力深化“青微”工程，培養(yǎng)團學(xué)組織的青年“大v”，提高網(wǎng)絡(luò)議題設(shè)置能力和輿論引導(dǎo)能力?！　〖訌娋W(wǎng)絡(luò)新媒體陣地和內(nèi)容建設(shè)。探索打造團學(xué)新媒體應(yīng)用影響力分類排行榜，形成良好的示范帶動和激勵效應(yīng)?！　〈龠M團學(xué)工作線上線下有機融合。大家不能把網(wǎng)絡(luò)新媒體轉(zhuǎn)型局限為一種技術(shù)手段創(chuàng)新，要作為一種工作理念、工作領(lǐng)域創(chuàng)新；不能把運用網(wǎng)絡(luò)新媒體看成只是思想政治引領(lǐng)的任務(wù)，要實現(xiàn)其與團學(xué)組織各項職能與工作的全面融合?！　“丫W(wǎng)絡(luò)新媒體作為服務(wù)學(xué)生成長發(fā)展的重要空間和手段。要通過網(wǎng)絡(luò)新媒體為學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更及時全面的信息、金融、平臺等支持。團學(xué)組織還要重視幫助學(xué)生更好地運用網(wǎng)絡(luò)新媒體，積極維護學(xué)生網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，并注意引導(dǎo)學(xué)生形成健康文明的網(wǎng)絡(luò)生活方式。學(xué)聯(lián)學(xué)生會是學(xué)生自己的組織，是校園治理體系中的重要主體?！　∽ズ孟嚓P(guān)文件和部署的貫徹落實。團中央學(xué)校部將采用調(diào)研、通報督導(dǎo)等形式就各地執(zhí)行情況進行督查。比如，有些高校不能按期召開學(xué)生代表大會、主要學(xué)生干部沒有以公開競爭方式產(chǎn)生、研究生會不歸團組織指導(dǎo)、將社團聯(lián)主席與學(xué)生會主席并列，甚至有中學(xué)學(xué)生會主席由老師擔任，這些都需要及時糾正。 　　切實發(fā)揮學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織的作用。如果完全由我們包辦，它就喪失了應(yīng)有的組織功能和目標定位?，F(xiàn)在高校都在制定章程，要以此為契機，主動爭取學(xué)生組織在校園治理中更合理的法定地位、法定職責(zé)和權(quán)力邊界，增強民主參與學(xué)校治理的意識和能力。學(xué)生在校園里有五種權(quán)利，一是基本人權(quán)，即生存安全的權(quán)利，二是受教育機會的平等權(quán)，三是經(jīng)濟權(quán)，學(xué)生在學(xué)校里是一種教育消費者，四是民主權(quán)，五是就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展權(quán)。要充分發(fā)揮學(xué)生會組織的群眾組織優(yōu)勢，及時了解學(xué)生的成長發(fā)展需求和權(quán)益利益訴求，通過“接待日”“開放日”“對話活動”等形式，建立向?qū)W校反饋意見建議的制度。進一步規(guī)范運行機制，尤其是在負責(zé)人產(chǎn)生程序、機構(gòu)設(shè)置、功能發(fā)揮上，要確保公正、透明、規(guī)范，使之在學(xué)生中真正有公信力、權(quán)威性。當前，學(xué)生社團發(fā)展出現(xiàn)了與社會聯(lián)系增多、跨?；顒宇l繁、數(shù)量快速增長、類別日趨多樣等趨勢，在建設(shè)中存在資源投入不足、發(fā)展不平衡、管理不規(guī)范等問題。要推動出臺加強和規(guī)范學(xué)生社團的指導(dǎo)性意見，既加強規(guī)范管理，又積極尋求學(xué)校職能部門和專業(yè)教師的支持，為學(xué)生社團健康發(fā)展拓展資源，整合力量，創(chuàng)造環(huán)境?？蛇m時舉辦區(qū)域性乃至全國性的學(xué)校社團交流活動。今年將召開全國學(xué)聯(lián)26大，這是學(xué)生政治生活中的一件大事，希望大家高度重視各項籌備工作，切實做好代表的推選工作，確保代表的廣泛性和代表性。會后要認真貫徹落實好全國學(xué)聯(lián)26大的有關(guān)精神和決議。推動省級學(xué)聯(lián)成立專委會，完善工作機制，加強對學(xué)生會、研究生會的指導(dǎo)和聯(lián)系。進一步推動有關(guān)省級學(xué)聯(lián)和學(xué)校學(xué)生會、研究生會與海外中國留學(xué)生組織及港澳臺學(xué)生組織的聯(lián)系交流。“唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝?！　∵M一步總結(jié)推廣好創(chuàng)新試點的成果?；鶎拥膭?chuàng)新最活躍也最有效，各地各校要增強主動性，對于在實踐中形成的好做法，我們鼓勵大家以公開發(fā)表、制作課件等方式展示出來，為整個戰(zhàn)線的創(chuàng)新發(fā)展做力所能及的貢獻。面對經(jīng)濟社會的深刻變革和學(xué)生群體的深刻變化，團學(xué)工作面臨諸多新問題和新挑戰(zhàn)。比如，現(xiàn)在市場中不斷涌現(xiàn)出新的創(chuàng)業(yè)方式、經(jīng)濟業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，對我們服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶來了新的課題。對此，學(xué)校共青團要時刻保持一種危機意識、憂患意識，真正樹立改革新常態(tài)思維，將其植根到團學(xué)工作的基因中，始終堅持以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破，站在時代最前沿，推動工作發(fā)展。對于少部分去年試點中涌現(xiàn)的確有價值但還不那么成熟的項目，我們則將持續(xù)關(guān)注，爭取能提煉出更多在全國可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。要堅持問題導(dǎo)向改革創(chuàng)新。要針對工作新領(lǐng)域改革創(chuàng)新。現(xiàn)在社會組織發(fā)展迅猛，在學(xué)校則表現(xiàn)為學(xué)生社團蓬勃發(fā)展，我們要將其納入團學(xué)組織建設(shè)的重要內(nèi)容。重點抓好四方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新。團中央將出臺貫徹落實中央4號文件的具體實施辦法，要努力推動一些學(xué)校共青團的制度安排體現(xiàn)到全團實施方案中。二是團和教育部門的關(guān)系方面。三是團和學(xué)生組織的關(guān)系問題。四是團內(nèi)橫向縱向的關(guān)系方面。縱向是從全國、省、學(xué)校三個層面來看，要有更好的工作機制，包括信息報送機制及工作督導(dǎo)機制等，要更多地支持基層、發(fā)揮基層的主動性創(chuàng)造性。著力突出一項首要任務(wù)，即始終將思想政治引領(lǐng)放在首位，鞏固團學(xué)意識形態(tài)陣地，不斷增強思想政治引領(lǐng)的吸引力感染力。著力深化三方面工作，即深化“三走”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、“三下鄉(xiāng)”社會實踐、中國青少年科技創(chuàng)新獎勵基金、“青馬工程”等品牌項目活動，深化團學(xué)工作網(wǎng)絡(luò)新媒體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，深化學(xué)生利益代表及權(quán)益維護這一工作生命線。　　三、落實從嚴治團要求，加強學(xué)校共青團干部隊伍作風(fēng)建設(shè)　　團學(xué)干部是推進學(xué)校共青團事業(yè)的核心依靠力量，這支隊伍的素質(zhì)和作風(fēng)，直接關(guān)系我們事業(yè)的發(fā)展。xx同志提出政治生活要嚴肅、執(zhí)行紀律要嚴明、改進作風(fēng)要嚴格、工作督導(dǎo)要嚴實、拒腐防變要嚴厲和理論武裝求實、調(diào)查研究篤實、工作設(shè)計扎實、干部作風(fēng)務(wù)實、考核評價落實“5嚴5實”的要求。 　　1. 要充分認識作風(fēng)建設(shè)的必要性緊迫性。所以，加強團學(xué)干部作風(fēng)建設(shè)，既是推動工作的需要，又是學(xué)為人師、行為世范的需要。有的干部心態(tài)浮躁，急于表現(xiàn)出成績，一項工作剛啟動就總結(jié)經(jīng)驗，一遇到難啃的骨頭就遇難而退、切換頻道；有的干部身上驕、嬌、矯三氣重，或安于現(xiàn)狀，或回避矛盾，缺乏真抓實干、敢抓敢管的魄力和能力；有的干部“眼睛向上”，樂于當“官”，不關(guān)心學(xué)生、不深入學(xué)生，不會做學(xué)生群眾工作，高高在上，尸位素餐；有的干部疏于學(xué)習(xí)，鉆研不深，學(xué)習(xí)不緊，要求不嚴?！　?. 要鮮明確立團學(xué)好干部的基本標準。一要忠誠。二要擔當。團學(xué)戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)干部要錘煉擔當?shù)囊庾R，切實承擔起推進工作、管好隊伍的責(zé)任?，F(xiàn)在團學(xué)工作的專業(yè)性越來越強，如開展思想政治引領(lǐng)要具備一定的社會學(xué)、心理學(xué)等人文社科理論功底，熟悉各種社會思潮，促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)要掌握一定的經(jīng)濟金融知識，了解市場前沿信息。四要清正?！　?. 切實把握作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。思想決定行動，思想政治作風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)最根本的內(nèi)容。今年我們開展了學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)xx總書記系列重要講話精神“四進四信”活動，團學(xué)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做到先學(xué)一步、學(xué)深一點、學(xué)實一些；要認真開展組織生活，通過黨內(nèi)政治生活的錘煉，切實改進思想政治作風(fēng)。面對團學(xué)工作不斷出現(xiàn)的新領(lǐng)域、新問題、新挑戰(zhàn)，需要加強學(xué)習(xí)研究來明確工作的方向和重點。三要加強工作執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)。工作執(zhí)行力是提升學(xué)校共青團戰(zhàn)斗力的重要保障。各級團學(xué)組織要強化工作紀律要求，加強督導(dǎo)，對于執(zhí)行不力的，需要批評的就批評，需要通報的就通報，要通過加強工作執(zhí)行的作風(fēng)建設(shè)，確保學(xué)校共青團各項工作落地生根、取得實效。團學(xué)干部要把注意力和工作重心始終放在廣大學(xué)生身上，竭誠為學(xué)生服務(wù)。學(xué)校戰(zhàn)線各級干部要走進團支部，與學(xué)生結(jié)對子、交朋友，培養(yǎng)與廣大普通學(xué)生的感情，切實為學(xué)生辦實事?！　?. 建立健全作風(fēng)建設(shè)的長效機制。要建立團學(xué)干部作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任制度。要建立更為完備的教育培訓(xùn)制度，將作風(fēng)建設(shè)作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高團學(xué)干部作風(fēng)建設(shè)的理論和行動自覺。要完善監(jiān)督考評制度?！　⊥緜儯^去一年我們?nèi)〉昧溯x煌成績，新的一年召喚我們繼續(xù)奮勇前行?！　〗裉斓臅h有這樣三項議程：　　一、各處室主要負責(zé)人匯報處室上半年工作。　　三、辦領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)工作提出意見和要求。處室主要負責(zé)人匯報時間不超過8分鐘。（根據(jù)情況，可點名。其他部分同志也結(jié)合自身工作，談了工作感受和想法，有些工作思路很新，有些意見和建議很好，講得都不錯。會上，各位分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了很好的意見，對各項工作提出了具體要求，我都贊成，希望各處室抓好落實。上半年，省政府法制辦以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊密圍繞省委、省政府的決策部署，超前謀劃、主動作為、積極推進，較好地完成了各項工作任務(wù)。在做好常規(guī)工作的同時，各處室把承擔的改革任務(wù)擺在突出位置，創(chuàng)新工作思路，狠抓工作落實，各項重點工作進展有序，并取得初步成效。提請省政府召開了省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，對XX年工作進行了總結(jié)，對XX年全省依法行政重點工作進行了部署。組織開展了對16個省轄市、40多個省直單位的年度依法行政考核，考核結(jié)果納入省政府年度目標管理考核和省直機關(guān)效能建設(shè)考核體系。印發(fā)了《安徽省依法行政示范單位評定辦法》，經(jīng)過申報、復(fù)核、征求意見、公示，并經(jīng)省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議審議通過，確認74家為擬認定省級依法行政示范單位，并已提請省政府常務(wù)會議審議。圍繞深化改革、促進發(fā)展、改善民生，制定XX年立法計劃。上半年，共辦理11件地方性法規(guī)、11件政府規(guī)章。對我省地方性法規(guī)、規(guī)章進行了全面梳理，提出清理意見。加強立法協(xié)商，起草工作方案，提出立法協(xié)商相關(guān)意見，主動征求省政協(xié)相關(guān)委員會意見。起草工作方案，加強與國務(wù)院法制辦、省人大常委會辦公廳、法工委等進行溝通、協(xié)調(diào)。深入推進行政體制改革。認真履行規(guī)范性文件審查監(jiān)督職責(zé)，辦理前置審查17件，備案登記xxx件，異議審查申請3件。開展行政執(zhí)法資格認證，參加考試人員近2萬人?！　∷氖切姓?fù)議工作不斷加強。上半年收到行政復(fù)議申請131件，受理xxx件，%。案件辦理重視現(xiàn)場調(diào)查，堅持集體討論和專家論證相結(jié)合，堅持有錯必糾，加大調(diào)解、和解力度，有效實現(xiàn)定紛止爭。辦理行政應(yīng)訴案件43件，答復(fù)國務(wù)院行政裁決案件35件，辦理涉法事務(wù)20余件。研究制定行政調(diào)解工作制度，完成了《安徽省行政調(diào)解辦法》起草工作?！　∫皇欠ㄖ菩麄鬟M一步加強。探索改進法規(guī)匯編發(fā)行工作，編輯出版《安徽省法規(guī)規(guī)章全書》。加強法制新聞宣傳。組織策劃《綱要》實施十周年總結(jié)宣傳活動，聯(lián)合4家媒體開展了“法治十年”專題報道?！　《亲黠L(fēng)建設(shè)進一步加強。深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省委三十條，完善機關(guān)接待制度、公文管理制度等。堅持求真務(wù)實，認真實施法制惠民工程，今年安排了20項具體工作，現(xiàn)已完成7項。加強機關(guān)政風(fēng)、效能建設(shè)，今年政風(fēng)評議名列省直機關(guān)第3名、領(lǐng)導(dǎo)班子測評名列第4名，效能建設(shè)名列第6名。加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與機關(guān)文化建設(shè)的融