【正文】 武大臣：天下何人最快活?大臣們眾說紛紜，莫衷一是。后來一位叫萬鋼的大臣回答道：萬歲，微臣以為天下守法度者最快活，朱元璋聽后很高興，當場夸萬鋼的見解甚是獨到。 當前，國土資源部門正處于社會矛盾集中點， 國土資源領(lǐng)域已成為當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點。希望大家深刻理解，時刻銘記在心。 學 習 是 領(lǐng)導 干部增強本領(lǐng) 、 提高決策水平的重要途徑，是做好各 項 工作的重要基 礎(chǔ) ?！　‘斍?，各級領(lǐng)導干部首先要認真學習xx在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90 周年大會上的重要講話。在中國當前舉什么旗、走什么路、堅持什么方向、依靠什么動力等一系列重大問題上，給全世界作出了一個全面、清晰、響亮的回答。強調(diào)辦好中國的事關(guān)鍵在黨，對提高黨的建設(shè)科學化水平提出了更高要求，對推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大而深遠的指導意義。要深刻理解并積極應(yīng)對四個考驗和四個危險，把學習貫徹xx七一重要講話與推動山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展結(jié)合起來、與加強我們國土資源系統(tǒng)黨的建設(shè)結(jié)合起來、與深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作結(jié)合起來、與持續(xù)推動國土資源管理改革發(fā)展結(jié)合起來、與全面完成當前各項重點工作結(jié)合起來，將講話精神全面貫徹落實到各項工作中去，在推動我省國土資源事業(yè)發(fā)展、提高國土資源保障能力中見到實效。現(xiàn) 在社會各個方面的 發(fā) 展日新月異，知 識 更新不斷加快，不學 習 、不 堅 持學 習 、不刻苦學 習 ， 勢 必會落伍， 勢 必 難 以 勝 任我 們 所肩 負 的 職責 。要認真學習上 級下發(fā)的重要文件，并結(jié)合各自工作實際 貫徹落實好。把學到的科學理論和先進知識用于我們的工作實際， 不斷提高運用理 論 指 導實 踐、解決 實際問題 的能力。要 在讀書學習中堅定理想信念、提高政治素養(yǎng)、錘煉道德操守、提升思想境界，在讀書學習中把握人生道理、領(lǐng)悟人生真諦、體會人生價值、實踐人生追求?，F(xiàn)在，下半年工作目標明確、措施明確、責任明確，我們要增加責任意識、大局意識，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成今年的各項工作任務(wù)，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻。省委、省政府對這次會議 非常 重視，蘇榮書記、吳新雄省長專門作出重要批示，在肯定全省國土資源工作成績的同時，提出了明確要求和殷切期望。大家一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、狠抓落實。　　一、開拓進取、積極作為，20xx年全省國土資源工作取得新成效　　20xx年是全省國土資源系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、再獲豐收的一年?！　?一)保障用地成效顯著。二是爭取國家下達用地計劃指標最多的一年， 萬畝。四是保障省重大項目用地最得力的一年， 萬畝，大飛機項目一期工程、江銅富家塢礦區(qū)露采二期工程、新余賽維多晶硅、南昌光伏產(chǎn)業(yè)園等一大批重大項目用地得到及時保障。我廳創(chuàng)新管理和服務(wù)舉措、保障項目用地的一系列做法，得到了國土資源部的充分肯定，《中國國土資源報》為此專門刊發(fā)評論?！　?二) 耕地保護目標完成 。造地增糧富民工程有序推進, 全省實施 土地開發(fā)整理項目 106 個，新增耕地 萬畝，是計劃任務(wù)的 145% (包括農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，全省新增耕地 10 萬畝)，為我省完成耕地保護目標，全省糧食連續(xù)六年增產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。 環(huán)鄱陽湖土地整理項目已列為全國土 地整理重大預選項目之一，設(shè)計概算 億元、建設(shè)規(guī)模330 萬畝，如獲批準， 可爭取國家投資 30 多億元。　　(三)地質(zhì)找礦實現(xiàn)突破。積福同志率先提出實施 緊缺和優(yōu)勢資源保障工程 ，得到省部領(lǐng)導的高度重視和充分肯定，吳新雄省長專門批示同意。陳達恒副省長專門批示國土資源廳提出的找大礦、找富礦的舉措很好，我完全贊成，全力支持。一是新余梅山煤礦實現(xiàn)了紅盆地下找煤突破，初步估算可新增原煤資源儲量 2 億噸，達中型規(guī)模，在南方缺煤省份比較罕見。三是安福燈盞窩鐵礦實現(xiàn)中深部找鐵突破，已查明200 米 以上資源儲量 3653 萬噸，深部資源潛力還較大。德興銀山銅鉛鋅礦勘查項目取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，可延長礦山服務(wù)年限 50 年，穩(wěn)定就業(yè) 1600 多人。　　(四)礦業(yè)權(quán)市場規(guī)范有序。我廳被國土資源部等十部委評為整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作先進集體。 深入推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合， 全省 209 個礦區(qū)的 645 個采礦權(quán)已整合為 233 個，% 。會同省煤炭行業(yè)辦做好全省煤礦的整合(擴界)工作，為近400 個需改造提升產(chǎn)能的煤礦預劃定了礦區(qū)范圍。其中在南昌公共資源交易中心成功舉辦了兩次全省性的探礦權(quán)采礦權(quán)集中拍賣會，集中公開拍賣了 5 宗探礦權(quán)、 4 宗采礦權(quán)，成交總價 億元，是評估總價的 12 倍。全省公開出讓礦業(yè)權(quán)要堅決做到常態(tài)化、制度化?！　?五)執(zhí)法監(jiān)察力度加大。 通過主動自查自糾，維護了江西依法用地的良好形象，保護了干部，最終順利通過了各項檢查、 審計、督查。 開展了建廳以來首次礦產(chǎn)資源專項巡查工作?！　?六) 保障民生措施得力 。嚴格執(zhí)行新的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價，較大幅度提高了全省征地補償標準。開展了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點，對補償標準不達標、社會保障沒落實的，一律不予審批用地。 20 個縣通過驗收，被國土資源部命名為地質(zhì)災(zāi)害群測群防十有縣。 全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)分別比上年下降 76% 、 27% 。九江市大力實施百礦披綠工程效果顯著。 建立保障科學發(fā)展土地管理新機制試點工作深入推進，圍繞探索構(gòu)建宏觀調(diào)控、共同責任、開源節(jié)流、維護權(quán)益、土地督察五大機制，各級出臺了一系列規(guī)范性管理辦法和制度。 除南昌市土地利用總體規(guī)劃修編最終成果已上報國務(wù)院待批外，其余10 個設(shè)區(qū)市 土地利用總體規(guī)劃最終成果在今年 2 月 9 日全部通過省政府審批。土地 規(guī)劃修編工作得到省委、省政府充分肯定，蘇榮書記專門批示 這樣的全局意識和工作效率是基層盼望、省委所希望的。第二次土地調(diào)查加快推進，農(nóng) 村土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果已上報國家進行審核確認，基本農(nóng)田上圖和城鎮(zhèn)土地調(diào)查基本完成。礦業(yè)權(quán)野外實地核查全部完成。信息化建設(shè)和金土工程穩(wěn)步推進， 全省國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)和省、市兩級視頻會議系統(tǒng)基本建成并啟用， 廳機關(guān)和部分設(shè)區(qū)市局已實現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)審批?！　?八) 黨風廉政和隊伍建設(shè)扎實推進。在全系統(tǒng)開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。 省廳在 11 個設(shè)區(qū)市開展了建設(shè)用地報批審查審核現(xiàn)場辦公，得到省、部領(lǐng)導高度評價和市縣黨委、政府及用地單位的認可。 繼續(xù)調(diào)整充實了領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，首次對兩個設(shè)區(qū)市局開展了工作巡視。基層國土所標準化、規(guī)范化、制度化建設(shè)穩(wěn)步推進。借此機會，我代表廳黨組向各位領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝!　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到工作中依然存在一些困難和問題：一是耕地保護與用地保障矛盾依然突出，保障用地的壓力有增無減。三是基礎(chǔ)調(diào)查和統(tǒng)計工作比較滯后，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計不及時、不準確。這些問題和不足，都亟待我們認真研究、加以解決?！　?一)圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，做好重大專項工作　　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，爭取全國兩會期間，省、部 簽訂鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取國土資源部在重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、重大資金等方面的指導和支持，同時省廳將出臺服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實施意見，全力服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)?！　?二)拓寬用地思路，保障項目用地　　重點抓好四項工作：一是推進縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編。二是加強用地計劃管理。配合省發(fā)改委將更多的項目擠入國家重點項目，使用國家預留用地指標。三是大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。今年的項目要抓緊編制項目區(qū)實施規(guī)劃，盡快上報省廳審批。進一步簡化用地報審材料，全面實行內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)審核審批，進一步提高用地報批效率?！　?三)嚴格耕地保護，堅守保有量底線　　重點抓好四項工作：一是嚴格落實耕地保護責任制。做好迎接國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局20xx年度省級政府耕地保護責任目標考核工作，努力實現(xiàn)我省耕地保護工作在全國排位前移。 萬畝，土地整理新增耕地1 萬畝。嚴格執(zhí)行項目招投標、工程監(jiān)理、資金管理、竣工驗收等制度，落實耕作主體，進一步規(guī)范土地開發(fā)整理復墾行為。三是加大補充耕地力度。加強耕地占補平衡指標管理，按照屬地管理、統(tǒng)一調(diào)劑、集中使用、分批次出庫的要求，加大指標調(diào)控力度，保障國家、省級重點項目建設(shè)用地。切實推進國家級和省級基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)，做好劃定永久性基本農(nóng)田的各項工作，確保全省基本農(nóng)田保護區(qū)面積不減少?！　?四)堅持節(jié)約集約用地，提高土地利用效益　　重點抓好三項工作：一是進一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為和加大力度清理處置閑置建設(shè)用地。二是積極推進開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))調(diào)區(qū)擴區(qū)。三是開展創(chuàng)建節(jié)約集約用地模范縣活動。為落實最嚴格的節(jié)約用地制度，積極推動符合我省實際的節(jié)約集約用地考核機制創(chuàng)新，經(jīng)省政府同意，將在全省組織開展創(chuàng)建節(jié)約集約用地模范縣評選活動。對供地率明顯低于規(guī)定要求、建設(shè)用地閑置比較嚴重的地區(qū)，暫停該地非重點項目用地的審批，適當核減其第二年度用地指標。 鞏固和擴大省地勘基金勘查成果，積極爭取中央專項勘查資金的支持，在重要成礦帶上優(yōu)選項目，突出煤、鐵、銅、鎢、地熱、特色非金屬等礦產(chǎn)，力爭在地質(zhì)找礦上取得新的重大成果。繼續(xù)爭取并實施危機礦山接替資源找礦，重點在武山銅礦、城門山銅礦、東鄉(xiāng)銅礦、小龍鎢礦、盤古山鎢礦等國有大中型礦山開展接替資源找礦，延長礦山服務(wù)年限。認真落實《地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強對國家出資勘查項目實施的監(jiān)管，確保地質(zhì)勘查工作質(zhì)量和國家資金使用效益，確保國有資產(chǎn)不流失。三是進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合。通過整合，進一步優(yōu)化礦業(yè)布局，提高資源綜合開發(fā)利用水平，做大做強礦業(yè)經(jīng)濟?！　?六)強化執(zhí)法監(jiān)察，維護管理秩序　　重點抓好三項工作：一是開展創(chuàng)建依法用地模范縣活動。對違法違規(guī)用地現(xiàn)象比較嚴重的地區(qū)，暫停該地非重點項目用地的審批，適當核減其第二年度用地指標。20xx年度全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的特點，首先是覆蓋全國、實施問責、部門聯(lián)手。再其次是與全國遙感監(jiān)測 一張圖 和綜合信息監(jiān)管平臺相銜接。各地要對今年衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)測時段內(nèi)報批和供應(yīng)的建設(shè)用地進行一次拉網(wǎng)式清理，全面摸清未批先用、少批多用、批東建西等違法違規(guī)用地情況，并及時采取有效措施加以整改，確保圓滿通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查。三是進一步整頓規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場秩序。加強采礦活動監(jiān)管，嚴厲查處非法探礦、無證采礦、越界采礦等違法行為。　　( 七) 推進改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題　　按照嚴格審批、局部試點、封閉運行、風險可控的原則，結(jié)合《土地管理法》的修改，穩(wěn)妥有序開展三項改革試點：一是開展征地制度改革試點。三是開展農(nóng)民宅基地置換城鎮(zhèn)商品房改革試點。對試點工作成效好的地方，可以在有關(guān)政策、項目、資金方面予以傾斜?！　?八)關(guān)注民生維護權(quán)益，促進和諧社會建設(shè)　　重點抓好五項工作：一是保障民生工程用地。加強農(nóng)民建房規(guī)劃和管理，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛政策，大力推進村莊整治。開展市、縣兩級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。建好全省地質(zhì)災(zāi)害預警預報系統(tǒng)和省級應(yīng)急指揮平臺。三是加強地質(zhì)環(huán)境保護。加強對地質(zhì)環(huán)境項目實施的監(jiān)督檢查，確保專項資金使用效益。落實信訪工作一把手負責制、領(lǐng)導接訪、包案和干部下訪制度，健全信訪機構(gòu)，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，集中處理信訪積案和群體訪等重大疑難信訪問題，著重解決我省涉地涉礦的非正常來省赴京上訪的問題。落實全省民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理電視電話會議精神，在當?shù)攸h委、政府和民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理聯(lián)席會議統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極協(xié)同相關(guān)部門開展農(nóng)民建房收費專項治理，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。加快完善第二次土地調(diào)查成果，組織實施好全省 一張圖 工程建設(shè)及其成果應(yīng)用，充分發(fā)揮第二次土地調(diào)查成果的社會化服務(wù)作用。二是啟動省、市、縣級土地整治規(guī)劃編制工作。四是完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。五是完成全省礦業(yè)權(quán)實地核查工作。對未按時完成核查任務(wù)的市、縣，暫停該地采礦權(quán)統(tǒng)一配號。完成全省22 個礦種的資源儲量利用調(diào)查，嚴把儲量評審備案關(guān)，防止和避免資源低效利用與國有資產(chǎn)流失。進一步開展地質(zhì)資料催交和實物地質(zhì)資料調(diào)查摸底工作，建立地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫，推進地質(zhì)資料集群化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用試點。八是加強國土資源統(tǒng)計工作。九是加快金土工程建設(shè)和應(yīng)用步伐。以第二次土地調(diào)查本底數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，逐步建立涵蓋基礎(chǔ)地理、基礎(chǔ)地質(zhì)、土地、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境信息為一體的國土資源一張圖，作為支撐國土資源管理工作的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。把系統(tǒng)內(nèi)開展的廉政勤政創(chuàng)優(yōu)年活動作為落實全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的有力抓手，通過實施素質(zhì)優(yōu)化工程、廉政風險點防范工程、規(guī)范管理工程、服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程，認真查找和解決國土資源領(lǐng)域不符合、不適應(yīng)科學發(fā)展的突出問題，逐步建立權(quán)責明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的運行機制，力爭在較短時間內(nèi)使全系統(tǒng)效率進一步加快，作風進一步轉(zhuǎn)變，能力進一步增強，管理進一步規(guī)范，形象進一步改善。二是在全系統(tǒng)開展爭創(chuàng)思想好、團結(jié)好、廉潔好、作風好、工作好五好領(lǐng)導班子活動。同時，加大干部教育培訓和實踐鍛煉力度，提升隊伍整體素質(zhì)，提高全系統(tǒng)謀全局、促發(fā)展、解難題、抓落實的能力。各級國土資源部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識、責任意識、創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作，各地都要爭取有12 項工作有特色、有亮點、出經(jīng)驗、出典型。為進一步加強和改進工作，省廳決定在全系統(tǒng)開展提合理化建議和金點子活動，并評出先進予以表彰。四是進一步推進全系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作?！　⊥緜儯衲甑膰临Y源工作任務(wù)繁重、責任重大，全系統(tǒng)要以科學發(fā)展觀為指導，在省委、省政府和國土資源部的正確領(lǐng)導下，在國家土地督察南京局的指導下，振奮精神，銳意進取，齊心協(xié)力，扎實工作，為推動全省國土資源工作再上新臺階，促進我省經(jīng)濟社會趕超進位、綠色崛起作出新的貢獻。剛才，芷江、瀏陽和澧縣三個不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點縣分別作了發(fā)言，發(fā)言各有側(cè)重，經(jīng)驗值得推廣。　　過去五年，我省克服外部環(huán)境復雜多變、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大等不利因素影響，經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，%。%。這是省委、省政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，也是全省上下團結(jié)拼搏的結(jié)果。五年來，批準建設(shè)用地171萬畝，建成高標準