【正文】 況比較嚴(yán)重。村里的“能人”則往往忙于個人務(wù)工經(jīng)商，跑出去闖天下，在一定程度上，制約了村里的發(fā)展。大多數(shù)村沒有集體經(jīng)濟收入，從而導(dǎo)致了“兩室”建設(shè)、陣地建設(shè)簡陋、滯后，黨的組織活動開展不利的現(xiàn)象存在。　　上述四點雖是個別現(xiàn)象，但我鎮(zhèn)也將其轉(zhuǎn)化工作作為基層組織建設(shè)的重點來抓。目前，四村已經(jīng)分別形成了發(fā)展、規(guī)劃、轉(zhuǎn)型的工作思路。高建莊村也投入60萬元對村民中心兩室進行新建、裝修并新添置了休閑健身器材等。　　(三)抓創(chuàng)新促發(fā)展　　(四)抓班子強隊伍　　在探索創(chuàng)新村干部隊伍建設(shè)方面，我鎮(zhèn)多年來，始終堅持以創(chuàng)新精神選好“領(lǐng)頭雁”、配強“指揮部”，緊扣新農(nóng)村建設(shè)主題，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)、發(fā)揮作用上狠下功夫。培養(yǎng)和造就一支思想觀念新、開拓創(chuàng)新能力強的新型農(nóng)村基層干部隊伍，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，也是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時著眼于農(nóng)村基層組織建設(shè)的長遠需要，及早發(fā)現(xiàn)苗子，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村黨員和培養(yǎng)后備干部。并注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、推薦那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強的優(yōu)秀村書記、村主任，擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。確立了以“五個好標(biāo)準(zhǔn)”和“農(nóng)村干部考核獎懲辦法”為依據(jù)，以“兩考”(考察群眾威信、考察工作實際)為重點，以“三評”(群眾測評、黨員講評、黨委考評)為手段的工作機制。同時進一步深化“一定三有”工作機制。保證村干部基本收入的同時，防止村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個樣”的問題出現(xiàn)。并認(rèn)真落實農(nóng)村干部基本養(yǎng)老保險制度，定期為退休的村干部安排體檢?！　⊥瑫r，注重引導(dǎo)大學(xué)生村官充分發(fā)揮自身作用，投入全鎮(zhèn)各項中心工作和重點任務(wù)。一是強化幫帶措施，促進角色盡快轉(zhuǎn)變。使他們在實際工作中盡快進入角色、找準(zhǔn)定位。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃，實行定期工作匯報、集中培訓(xùn)等制度。使他們通過不斷積累提高自身素質(zhì)，更好地適應(yīng)基層工作。鼓勵大學(xué)生村官通過親身實踐，展現(xiàn)風(fēng)采、提高能力。為使他們盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法，更好地為基層服務(wù)，鎮(zhèn)黨委結(jié)合每個階段性的工作，讓大學(xué)生村官全程參與全鎮(zhèn)中心工作和重點任務(wù)，做到在急、難、險、重任務(wù)中歷練大學(xué)生村官成長。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學(xué)生“村官”的思想、工作等情況，認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有針對性的開展督促指導(dǎo)。推行大學(xué)生村官考核測評機制，大學(xué)生“村官”根據(jù)履職情況進行自評和總結(jié)，由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行評議，并將考核結(jié)果作為年終評優(yōu)爭先、落實獎懲的重要依據(jù)，激勵大學(xué)生村官爭優(yōu)進取意識。近期工作重點是圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、新民居建設(shè)工作、大學(xué)生村官管理以及村級組織換屆選舉等中心工作和重點任務(wù)?！　〉谝唬蚤_展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，大力加強黨的基層組織建設(shè)。首先，是以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為重點，通過集中學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)及組織黨員干部外出調(diào)研等形式，著力在黨員之間、黨組織之間營造濃厚的比學(xué)趕超氛圍。爭做產(chǎn)業(yè)致富能人、爭做科學(xué)理財好手、爭護標(biāo)兵、爭做弘揚正氣、爭做團結(jié)和諧模范)，著力培育一批“五好”、“五帶頭”的領(lǐng)頭雁。通過三個重點的集中推進，筑牢基層組織建設(shè)基石。緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力、黨建責(zé)任落實到位、基層組織作用突出、科學(xué)發(fā)展成效顯著”的創(chuàng)建目標(biāo)，深化“基層黨建示范工程”建設(shè)，確立了以南片唐子寨村、中片圣水莊村、北片新建村為重點的3個村級示范點培育，為全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，發(fā)揮好典型示范作用。第二，在新民居建設(shè)中發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和***員模范作用。各基層黨組織積極創(chuàng)新載體，探索行之有效的工作方法。如:在新民居建設(shè)中，成立決策機構(gòu)，將“五審一議兩公開”工作法融入新民居建設(shè)中，做到重要事項由黨員、村民代表舉手表決，提交鎮(zhèn)黨委研究討論，并向村民全面公示后方可通過。截止到目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)完成了石河鎮(zhèn)北部村民安置中心、唐子寨一期、溝渠寨一期新民居項目建設(shè)，北七村片區(qū)、田莊片區(qū)和孟家店片區(qū)一期工程正在施工建設(shè)中，下一步我鎮(zhèn)準(zhǔn)備積極謀劃紅瓦店片區(qū)、孟家店二期、溝渠寨二期、七星寨片區(qū)新民居工程和圣水莊舊村改造項目。主要表現(xiàn)在:　　村“兩室”出現(xiàn)年久破舊、電教設(shè)備不全的現(xiàn)象。　　在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調(diào)動的問題。如何確保選舉人數(shù)過半，如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現(xiàn)的新問題。少數(shù)干部存在畏難情緒，顧慮較多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闖敢試，敢為天下先的銳氣，的勇氣和信心還不夠足?！　〈鍎?wù)規(guī)范運轉(zhuǎn)受到體制機制影響，在一定程度上制約了黨的基層組織作用的發(fā)揮。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農(nóng)村干部，由于身份相對“特殊”，加之現(xiàn)如今并沒有針對非黨員干部設(shè)立的約束體制，導(dǎo)致個別行政村出現(xiàn)“村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現(xiàn)象。例如在農(nóng)村“三資”管理中，有時會出現(xiàn)，在鎮(zhèn)政府不知情的情況下，農(nóng)村資產(chǎn)私自被租賃、轉(zhuǎn)讓的問題?！　∠虏綄Σ呒敖ㄗh　　針對上述問題，結(jié)合村情鎮(zhèn)況，我們在農(nóng)村基層組織建設(shè)、村級黨組織設(shè)置以及科學(xué)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等方面提出如下建議:　　一是切實做好黨員的發(fā)展工作。要堅持對黨員進行黨?！　《钦J(rèn)真抓好村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)辦外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)實體。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，解決好有錢辦事、集中辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)，強化村級組織的服務(wù)功能，切實幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不好、辦不了的事，真正為農(nóng)民排憂解難。在尊重前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作分兩批進行。其中，對于聯(lián)村共建、組建黨總支的情況，采取通過選舉產(chǎn)生一名總支書記，聯(lián)村各支部書記擔(dān)任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。同時，嚴(yán)格選舉程序，