【正文】 休的村干部安排體檢。同時，注重引導大學生村官充分發(fā)揮自身作用，投入全鎮(zhèn)各項中心工作和重點任務。一是強化幫帶措施，促進角色盡快轉(zhuǎn)變。使他們在實際工作中盡快進入角色、找準定位。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃，實行定期工作匯報、集中培訓等制度。使他們通過不斷積累提高自身素質(zhì)，更好地適應基層工作。鼓勵大學生村官通過親身實踐，展現(xiàn)風采、提高能力。為使他們盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法，更好地為基層服務，鎮(zhèn)黨委結(jié)合每個階段性的工作，讓大學生村官全程參與全鎮(zhèn)中心工作和重點任務，做到在急、難、險、重任務中歷練大學生村官成長。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有針對性的開展督促指導。推行大學生村官考核測評機制，大學生“村官”根據(jù)履職情況進行自評和總結(jié)，由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行評議，并將考核結(jié)果作為年終評優(yōu)爭先、落實獎懲的重要依據(jù)，激勵大學生村官爭優(yōu)進取意識。近期工作重點是圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、新民居建設工作、大學生村官管理以及村級組織換屆選舉等中心工作和重點任務。第一，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，大力加強黨的基層組織建設。首先，是以學習型黨組織建設為重點，通過集中學習、專業(yè)培訓及組織黨員干部外出調(diào)研等形式，著力在黨員之間、黨組織之間營造濃厚的比學趕超氛圍。爭做產(chǎn)業(yè)致富能人、爭做科學理財好手、爭護標兵、爭做弘揚正氣、爭做團結(jié)和諧模范)，著力培育一批“五好”、“五帶頭”的領頭雁。通過三個重點的集中推進，筑牢基層組織建設基石。緊緊圍繞“領導班子堅強有力、黨建責任落實到位、基層組織作用突出、科學發(fā)展成效顯著”的創(chuàng)建目標，深化“基層黨建示范工程”建設，確立了以南片唐子寨村、中片圣水莊村、北片新建村為重點的3個村級示范點培育，為全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，發(fā)揮好典型示范作用。第二，在新民居建設中發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和***員模范作用。各基層黨組織積極創(chuàng)新載體，探索行之有效的工作方法。如:在新民居建設中，成立決策機構(gòu)，將“五審一議兩公開”工作法融入新民居建設中，做到重要事項由黨員、村民代表舉手表決，提交鎮(zhèn)黨委研究討論，并向村民全面公示后方可通過。截止到目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)完成了石河鎮(zhèn)北部村民安置中心、唐子寨一期、溝渠寨一期新民居項目建設，北七村片區(qū)、田莊片區(qū)和孟家店片區(qū)一期工程正在施工建設中，下一步我鎮(zhèn)準備積極謀劃紅瓦店片區(qū)、孟家店二期、溝渠寨二期、七星寨片區(qū)新民居工程和圣水莊舊村改造項目。主要表現(xiàn)在:村“兩室”出現(xiàn)年久破舊、電教設備不全的現(xiàn)象。在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調(diào)動的問題。如何確保選舉人數(shù)過半，如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現(xiàn)的新問題。少數(shù)干部存在畏難情緒，顧慮較多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闖敢試，敢為天下先的銳氣，的勇氣和信心還不夠足。村務規(guī)范運轉(zhuǎn)受到體制機制影響，在一定程度上制約了黨的基層組織作用的發(fā)揮。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農(nóng)村干部，由于身份相對“特殊”，加之現(xiàn)如今并沒有針對非黨員干部設立的約束體制，導致個別行政村出現(xiàn)“村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現(xiàn)象。例如在農(nóng)村“三資”管理中，有時會出現(xiàn)，在鎮(zhèn)政府不知情的情況下，農(nóng)村資產(chǎn)私自被租賃、轉(zhuǎn)讓的問題。下步對策及建議針對上述問題，結(jié)合村情鎮(zhèn)況，我們在農(nóng)村基層組織建設、村級黨組織設置以及科學發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等方面提出如下建議:一是切實做好黨員的發(fā)展工作。要堅持對黨員進行黨。二是認真抓好村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)辦外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務實體。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，解決好有錢辦事、集中辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不好、辦不了的事，真正為農(nóng)民排憂解難。在尊重前期調(diào)查摸底的基礎上，將全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作分兩批進行。其中，對于聯(lián)村共建、組建黨總支的情況，采取通過選舉產(chǎn)生一名總支書記，聯(lián)村各支部書記擔任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。同時，嚴格選舉程序，加大選舉相關(guān)知識的宣傳工作，特別是對外出務工不能親自參加選舉的村民，將對其村內(nèi)親屬或聯(lián)絡人進行委托講解，務必做到依法完成委托程序，依法行使選民權(quán)利。及時掌握農(nóng)民的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時引導，消除隔閡。進一步強化理論武裝，堅定不移地用科學發(fā)展觀理清思路，堅定不移地用科學發(fā)展觀指導實踐，引導廣大黨員干部深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。明確村黨支部和村委會之間的關(guān)系，做到對村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”，我們將引導村主任及非黨員村干部在黨支部的領導核心、監(jiān)督下開展各項工作。形成以黨支部為核心的村級組織建設在農(nóng)村、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。進一步提高認識、理順辦事程序，做到分類指導、抓好落實。十九大報告指出，要建設美麗鄉(xiāng)村，全面實現(xiàn)小康社會。農(nóng)村基層黨組織的強弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定。因此在新的社會發(fā)展時期，如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性，加強基層黨組織建設是當前農(nóng)村黨建工作的一個重要課題。一、農(nóng)村基層黨組織建設的基本情況涼亭坳鄉(xiāng)地處鶴城區(qū)北部，距懷化城區(qū)30公里，北部同麻陽、辰溪兩縣交界，素有鶴城北大門及三縣（區(qū)）交界之地的稱號。目前，全鄉(xiāng)共有黨支部12個，黨員398名。但是也存在很多不足。這個問題原因主要是，村干部待遇總體來說偏低，基本上一個月一千多的工資，還要兼顧自己的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，很多人把更多的精力投入到了自己的一畝三分地上了。這就造成了由于經(jīng)濟能力受限，無力為群眾解決眾多生產(chǎn)生活問題。目前全鄉(xiāng)各黨支部班子成員中，5060歲的占54%，初高中文化水平以下的占80%。最近幾年，國家加大了農(nóng)村基層黨組織的建設，特別是扶貧攻堅以來，調(diào)整了基層黨組織黨員的結(jié)構(gòu)，但是年齡文化不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)但問題依然存在。（三）農(nóng)村基層組織黨員流動性強。三、加強農(nóng)村基層黨組織建設的幾點思考（一）進一步激發(fā)基層黨員干部的積極性。這樣才能充分調(diào)動積極性。改進培訓方法，豐富培訓內(nèi)容，根據(jù)實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。（二）進一步優(yōu)化基層黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。（三）進一步加強流動黨員的管理和教育。嚴格落實流動黨員“雙管雙服務”制度，對流動黨員的基本情況進行登記造冊，為每個流動黨員建立信息檔案。建立流動黨員聯(lián)系溝通長效制度，即每一個流動黨員明確一名人員負責聯(lián)系溝通，健全完善流動黨員聯(lián)系制度、學習活動制度等，通過打電話、聊微信、發(fā)等方式及時了解外出黨員的生活、思想狀況。采取靈活多樣的幫學機制，由支部黨員以“一對一”、“多對一”的方式，依托黨建網(wǎng)絡、微信、短信平臺等形式，定期向流動黨員提供學習資料、黨建信息等，同時與流動黨員連線學習，通過組織開展網(wǎng)上學習交流，掌握其思想、工作、參加組織生活和繳納黨費等情況，確保黨員學習教育全覆蓋。要從激發(fā)黨員干部的積極性，優(yōu)化基層黨員年齡結(jié)構(gòu)，加強流動黨員的管理和教育等方面來強化和提升，從而實現(xiàn)聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、發(fā)動群眾、服務群眾和帶領貧困群眾脫貧致富，堅決如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為建設社會化主義現(xiàn)代化強國打牢基礎。因此在新的社會發(fā)展時期，如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性，加強基層黨組織建設是當前農(nóng)村黨建工作的一個重要課題。一、基層黨組織建設開展情況涼亭坳鄉(xiāng)地處鶴城區(qū)北部，距懷化城區(qū)30公里，北部同麻陽、辰溪兩縣交界，素有鶴城北大門及三縣（區(qū)）交界之地的稱號。目前，全鄉(xiāng)共有黨支部12個，黨員398名。二、農(nóng)村黨建工作存在的主要問題（一）基層黨支部帶動作用不明顯。目前，我鄉(xiāng)各支部黨員存在年齡、文化不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。根據(jù)我鄉(xiāng)2010年黨內(nèi)統(tǒng)計年報表可以看出，初高中以下文化的黨員占黨員總數(shù)的80%以上，存在黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、知識文化水平偏低等現(xiàn)象。二是村集體經(jīng)濟薄弱，難以為群眾辦實事。三是村支書為完成上級任務，向群眾說得多，要求的多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。據(jù)統(tǒng)計，目前全鄉(xiāng)各黨支部班子成員中，5060歲的占54%，初高中文化水平以下的占80%。二、加強農(nóng)村基層黨組織建設的建議和對策（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)這個主題。一是要從源頭上把好選人用人關(guān)，積極探索改革黨支部干部選任機制。二是要抓好基層干部培訓。（二）因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，解決好農(nóng)村工作“無錢辦事”的問題。農(nóng)村一些矛盾和問題的解決，農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定，從根本上有賴于農(nóng)村經(jīng)濟、特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢的原