【正文】 監(jiān)察工作，通過對(duì)全體干部職工，特別是稅收管理員在稅收?qǐng)?zhí)法過程中權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)稅收管理員分片管理情況進(jìn)行實(shí)地明察暗訪，共對(duì)二分局的7戶管戶開展明察暗訪活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握稅收?qǐng)?zhí)法工作情況，針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法管理過程中易發(fā)和多發(fā)違法違紀(jì)行為的部位和環(huán)節(jié)認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察的信息化管理，不斷增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作的針對(duì)性、規(guī)范性和高效性。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，立足于抓早抓好，及時(shí)印發(fā)了縣地方稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作分解意見，分解落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)，將全年工作分解到11個(gè)工作部門，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。二、加強(qiáng)票款安全檢查，確保監(jiān)督工作落實(shí)到位加強(qiáng)票款安全檢查，確保監(jiān)督工作落實(shí)到位，按照效能政府“四項(xiàng)制度”要求，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、對(duì)易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)二分局委托的代征代扣稅收、結(jié)報(bào)、入庫、發(fā)票管理以及稅收政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，共檢查建筑安裝發(fā)票42份，應(yīng)征稅款2 187 016元，已全部征收入庫，通過檢查，分局認(rèn)真執(zhí)行票款安全制度，稅（費(fèi)）款及時(shí)足額入庫，確保國家稅款安全，防止違法、違紀(jì)、違規(guī)和不廉行為的情況發(fā)生,保證監(jiān)督工作落實(shí)到位。一是成立“效能政府”四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。三是具體抓實(shí)行政行為監(jiān)督制度的落實(shí)，加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力和執(zhí)行制度的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人員、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位全過程監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。五是對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式、防范措施在本系統(tǒng)范圍內(nèi)公示和征求意見，提出改進(jìn)監(jiān)督、加強(qiáng)監(jiān)督的防范措施，并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)關(guān)備案，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）3月11日，縣局專門組織召開全體黨員干部會(huì)議，黨組書記局長楊子成作了學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》活動(dòng)的動(dòng)員報(bào)告：一是充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的重要性和必要性。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立開展學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照縣委、市局的安排部署認(rèn)真組織開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)取得實(shí)效。五是黨員干部結(jié)合自己的崗位、特點(diǎn)對(duì)照檢查，要求全系統(tǒng)實(shí)職科級(jí)黨員干部寫出心得體會(huì)，在黨支部會(huì)議上進(jìn)行交流，并報(bào)省局學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其他黨員干部的心得體會(huì)交縣局學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。七是把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》作為地稅部門“六好”考核的主要內(nèi)容。一是成立了全縣地稅系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作高度重視，提出了總體要求、階段性目標(biāo)，進(jìn)行了任務(wù)分解，明確了工作步驟和時(shí)間安排。五是領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真對(duì)XX年1月1日以來所有竣工和在建、續(xù)建、擬建工程以及使用財(cái)政資金投資在20萬元以上項(xiàng)目逐一開展自查清理，根據(jù)我局的實(shí)際情況，我局從XX年1月1日以來，從未進(jìn)行過20萬元在建、續(xù)建、擬建工程以及使用財(cái)政資金投資在20萬元以上項(xiàng)目，也未發(fā)生大的工程項(xiàng)目，我局都嚴(yán)格按規(guī)定的程序進(jìn)行辦理。 六、存在的問題和不足半年以來，紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然做了一些主要工作，但根據(jù)市局紀(jì)檢監(jiān)察、縣局黨組對(duì)工作的要求，還存在不足。二是在建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育長效機(jī)制方面有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。四是開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)、教育的方式方法單一，不能做到全方位、深層次的教育和管理。（二）按照市局紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)有效監(jiān)督，著力找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，把監(jiān)督工作落實(shí)到位。（四）繼續(xù)抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，提出有效防范措施，采取以教育為主，重在強(qiáng)化監(jiān)督管理手段。為準(zhǔn)確把握全縣稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，促進(jìn)五年規(guī)劃的全面開展，順利實(shí)現(xiàn)年初縣局黨組確定的地方稅收工作目標(biāo)，圓滿完成市局和縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)地方稅收工作任務(wù)，今年上半年，我局緊緊依靠市局黨組和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹省局黨組提出的“內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象，打造陽光地稅”的工作總目標(biāo)和“依法治稅、陽光辦稅、科技管稅、征管強(qiáng)稅、人才興稅、著力培稅、服務(wù)促稅”的總要求，立足實(shí)際，采取措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，為圓滿完成全年地方稅收工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？h政府下達(dá)我局的地方稅收收入是11041萬元（其中縣級(jí)收入9516萬元，上劃中央、省級(jí)兩個(gè)所得稅1525萬元），比去年實(shí)際完成數(shù)9528萬元增長16%。（一）大力組織地方稅費(fèi)收入XX年，全縣地稅干部始終把組織收入作為稅收工作的第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真分析和準(zhǔn)確掌握全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅源變化動(dòng)態(tài)，深入開展稅源調(diào)查，不斷強(qiáng)化稅收分析和預(yù)測(cè)管理，采取一系列有力措施，卯足干勁，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，力爭做到組織收入工作機(jī)制更趨科學(xué)完善，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，收入規(guī)模與發(fā)展成果相協(xié)調(diào)，有效強(qiáng)化稅收征管，努力克服各種減收因素的影響，努力挖潛增收。其中地方稅收4644萬元，同比增收1116萬元，%；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1780萬元，同比減收800萬元，%；地方教育附加154萬元，同比增收56萬元，%；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)1萬元，同比減收2萬元，%；散裝水泥專項(xiàng)資金8萬元，同比減收2萬元，增長20%；工會(huì)經(jīng)費(fèi)和建會(huì)籌備金85萬元，同比減少28萬元，%。一是開展個(gè)體工商戶的稅源清查，全面清理漏征漏管戶，對(duì)征管信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對(duì)增加、減少經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理核實(shí)，及時(shí)調(diào)整，摸清稅源底數(shù)，做好按月管戶巡查工作，督促新開業(yè)的納稅戶及時(shí)辦理稅務(wù)登記，積極進(jìn)行稅收政策宣傳。三是根據(jù)所采集的納稅人涉稅信息，按照業(yè)主自報(bào)、同行比對(duì)、街道人氣等因素綜合評(píng)定，集體研究討論后，合理核定納稅人的定額，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽把關(guān)，并通過辦稅服務(wù)廳對(duì)外公示，接受納稅人的監(jiān)督。（三）稅收征管質(zhì)量進(jìn)一步提高一是不斷強(qiáng)化稅收管理員制度，狠抓征管基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按照稅收管理員制度和巡查工作制度、定期匯報(bào)制度、工作底稿制度的要求，加大對(duì)稅收管理員的日常考核，實(shí)現(xiàn)管戶和管事有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，真正做到管理無漏洞，銜接不脫節(jié)。建立“依托稅政找稅源、依托征管抓收入、依托稽查堵漏洞”的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決征管中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，理順征、管、查之間的業(yè)務(wù)銜接辦法。深入開展調(diào)研，制定重點(diǎn)工程、交通運(yùn)輸、煤炭資源等單項(xiàng)稅收管理辦法，行業(yè)稅收管理力度進(jìn)一步加大。三是不斷強(qiáng)化匯算清繳申報(bào)工作。截至5月30日，鹽津縣地方稅務(wù)局XX年度企業(yè)所得稅自行匯算清繳工作圓滿完成，全縣共11戶企業(yè)開展了電子申報(bào)，其中盈利企業(yè)8戶，應(yīng)稅所得額800萬元，應(yīng)納稅額200萬元。虧損企業(yè)3戶，均屬老國企，糧食、供水、鹽業(yè)企業(yè)已連續(xù)多年虧損。為切實(shí)掌握稅源變化動(dòng)態(tài)，我局將著力加強(qiáng)與納稅企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)稅收分析調(diào)研，強(qiáng)化征收管理，做到稅源清、家底明，努力實(shí)現(xiàn)挖潛增收。充分認(rèn)識(shí)征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理的重要性，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)數(shù)據(jù)維護(hù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)稅收管理對(duì)象的變化情況更新征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)不規(guī)范操作造成的數(shù)據(jù)信息及時(shí)進(jìn)行更正和刪除，防止產(chǎn)生垃圾數(shù)據(jù)。五是穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收管理工作。六是財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作零誤差準(zhǔn)時(shí)上線。按聯(lián)網(wǎng)工作布署，對(duì)上線分批確定的納稅人和市局下發(fā)的系統(tǒng)比對(duì)整改數(shù)據(jù)分階段、分項(xiàng)目落實(shí)到各責(zé)任單位和具體人員，以情況通報(bào)的方式下發(fā)全局干部職工。實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作零誤差準(zhǔn)時(shí)上線。今年四月是全國第21個(gè)稅收宣傳月，我局認(rèn)真按照各級(jí)對(duì)開展稅收宣傳活動(dòng)的要求，以“稅收 發(fā)展 民生”為主題，根據(jù)我縣實(shí)際制定活動(dòng)方案，重實(shí)效、出亮點(diǎn)，多措并舉開展稅收宣傳活動(dòng)，將稅收相關(guān)知識(shí)送到了廣大納稅人和群眾手中，得到了社會(huì)的廣泛好評(píng)。在全縣的街道和集市醒目處懸掛宣傳標(biāo)語26幅，將稅法宣傳深入到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高人民群眾的稅法遵從度，讓民眾認(rèn)識(shí)稅收，理解、支持稅收工作。稅收管理員到工商業(yè)戶商店、行政事業(yè)單位開展入戶宣傳工作。向4萬多移動(dòng)號(hào)用戶發(fā)送稅收宣傳短信，使稅收走進(jìn)千家萬戶。（四）依法治稅進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)。今年上半年共批準(zhǔn)享受下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠20戶，；殘疾人減免戶2戶。充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管過程中的源泉控管作用，繼續(xù)深入開展發(fā)票專項(xiàng)檢查工作，嚴(yán)厲打擊發(fā)票制假、售假等違法行為，加大貨物運(yùn)輸發(fā)票的監(jiān)管力度，積極宣傳發(fā)票有獎(jiǎng)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)者索取發(fā)票的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)票領(lǐng)、用、存的管理，建立健全各項(xiàng)發(fā)票管理制度，確保各個(gè)環(huán)節(jié)管理到位。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收稽查職能。上半年，通過開展稅收專項(xiàng)檢查和發(fā)票專項(xiàng)檢查工作，有效的震懾了稅收和發(fā)票的違法行為，提高了納稅遵從度，規(guī)范了正常的稅收經(jīng)濟(jì)秩序。一是繼續(xù)做好發(fā)票預(yù)約上門服務(wù)。三是提供跟蹤服務(wù)。四是為一分局辦稅服務(wù)大廳購置了二臺(tái)電腦，為納稅人上網(wǎng)申報(bào)提供了極大的方便，真正體現(xiàn)了以納稅人為本的理念，為納稅人帶來了一個(gè)實(shí)實(shí)在在的方便。按照縣委和市局黨組的安排部署，今年我局緊密結(jié)合工作實(shí)際，制定了《鹽津縣地方稅務(wù)局“四亮四評(píng)”實(shí)施方案》，《四群教育活動(dòng)實(shí)施方案》，將創(chuàng)先爭優(yōu)工作與其它工作相結(jié)合，在全局窗口單位開展“四亮四評(píng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)各窗口單位不斷拓展服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，健全完善服務(wù)激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制，把做好服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的全過程，體現(xiàn)在優(yōu)化服務(wù)的具體工作中，真正把窗口服務(wù)工作做成人民群眾滿意工程，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，進(jìn)一步樹立鹽津地稅良好社會(huì)形象。（七）深入推進(jìn)地稅文化建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)文明單位一是利用大門過道兩邊開辟的宣傳專欄，每月舉辦一期“地稅動(dòng)態(tài)”圖片展，各股室輪流出版一期黑板報(bào)，及時(shí)宣傳近期工作情況、傳達(dá)稅收政策、了解生活常識(shí)、展示單位文化理念，充分展現(xiàn)全縣地稅干部職工團(tuán)結(jié)友愛、朝氣蓬勃、積極向上的精神風(fēng)貌，獲得了很好的社會(huì)評(píng)價(jià)。三是為確保省級(jí)精神文明單位創(chuàng)建工作申報(bào)成功，全縣地稅系統(tǒng)干部職工從自身做起，從部門做起，全員參與，上下一心、群策群力，采取有力措施，狠抓精神文明創(chuàng)建工作的貫徹落實(shí)。一是始終以執(zhí)行民主集中制為重點(diǎn)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，不斷提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。以競(jìng)爭機(jī)制選拔干部，充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)老中青干部的工作積極性。我局將落實(shí)陽光政府“四項(xiàng)制度”同工作督查督辦制度、巡查工作制度結(jié)合起來，加大貫徹落實(shí)和跟蹤檢查力度，及時(shí)在政府信息公開平臺(tái)，鹽津網(wǎng)部門通道、政府信息網(wǎng)上公開部門職責(zé)、重大涉稅事項(xiàng)、重點(diǎn)承諾事項(xiàng)、重點(diǎn)工作通報(bào)等信息，公開了舉報(bào)投訴電話，廣泛接受群眾監(jiān)督，并針對(duì)納稅人反映的下崗再就業(yè)、西部大開發(fā)、節(jié)能減排等熱點(diǎn)稅收優(yōu)惠政策以及發(fā)票開具、使用等經(jīng)常性問題，及時(shí)進(jìn)行了辦理回復(fù)?？h局繼續(xù)與股室、分局簽訂綜治責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任，各分局、各部門把綜治維穩(wěn)和“創(chuàng)建平安鹽津地稅”作為一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)，從思想意識(shí)和認(rèn)識(shí)上繃緊“安全無小事”這根弦，全面檢查、整改安全隱患，特別是檢查用電線路和設(shè)備、區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患及被盜隱患。（十一）黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展一是繼續(xù)與各分局、股室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步細(xì)化了考核內(nèi)容，提高可操作性，增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的力度和深度。三是開展警示教育和整改建制專項(xiàng)工作。進(jìn)一步建立健全了《工作規(guī)則》、《經(jīng)費(fèi)管理制度》、《財(cái)產(chǎn)管理制度》、《局務(wù)會(huì)議制度》、《車輛管理制度》、《工作紀(jì)律制度》，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則》，切實(shí)做到用制度管人約事。二、存在的主要問題和不足一是部分干部事業(yè)心、責(zé)任感不夠強(qiáng)，工作思路不清，措施不力，工作質(zhì)量和效率不高，工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)；二是與內(nèi)部各部門之間的協(xié)作、溝通不夠主動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高，復(fù)合型人才匱乏；四是稅收收入任務(wù)的高增長與稅源不足的矛盾比較突出，給完成全年任務(wù)帶來了空前困難和壓力。