【正文】 工作主線是一項(xiàng)“打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的系統(tǒng)工程，是保證地稅事業(yè)精又好又快發(fā)展的根本保證。 抓學(xué)習(xí)、修制度。規(guī)定每月中心組學(xué)習(xí)不少于1次，全年不少于12次，黨員每周三、五下午學(xué)習(xí)。其次是完善學(xué)習(xí)考核制度，保證政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)落實(shí)到位：規(guī)定政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日，做到時(shí)間落實(shí)；規(guī)定學(xué)習(xí)篇目，做到內(nèi)容落實(shí)；實(shí)行學(xué)習(xí)考勤制度，保證人員落實(shí)；規(guī)定摘抄字?jǐn)?shù)和撰寫心得篇數(shù)，達(dá)到明顯的學(xué)習(xí)效果；規(guī)定學(xué)習(xí)筆記每季度收繳檢查評(píng)比，確保學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；規(guī)定心得體會(huì)定期上墻，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。由于制度的落實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)由軟任務(wù)向硬任務(wù)轉(zhuǎn)變。把多年來形成的193項(xiàng)制度分為黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)三大類，按類再整合成50項(xiàng)。 抓崗責(zé)、夯基礎(chǔ)。按照一人一崗、一崗一人的設(shè)崗方式，將所有的工作職責(zé)融入各個(gè)崗位之中，突出了部門之間、業(yè)務(wù)與行政之間、組織與組織之間的橫向聯(lián)系，增強(qiáng)了崗責(zé)之間的銜接，形成了縱橫關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣的崗責(zé)體系。今年7月，區(qū)局黨組錢勇書記一行來我局考察時(shí)，對(duì)我局在崗責(zé)體系建設(shè)上敢為人先、勇于實(shí)踐、善于破解難題的精神和做法給予了充分肯定。工作安排亦有章有法，計(jì)劃性較強(qiáng)，應(yīng)在全系統(tǒng)倡導(dǎo)這種抓落實(shí)的積極態(tài)度和方式方法”。目前已取得初步成效，待時(shí)機(jī)成熟，將在系統(tǒng)內(nèi)全面推開。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)是貫徹民主集中制，核心是集體領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)局黨組提出的“分工明確、權(quán)責(zé)清楚、互動(dòng)科學(xué)、評(píng)價(jià)有效、問責(zé)嚴(yán)明”五要素，積極探索班子自身崗責(zé)體系建設(shè)，不斷提高班子的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和凝聚力。10月份，根據(jù)上級(jí)批復(fù)，州局成立了機(jī)關(guān)黨委，整合了各個(gè)支部力量，使機(jī)關(guān)黨建工作的活動(dòng)范圍和權(quán)限得到延伸，增強(qiáng)了黨組織的向心力和凝聚力。各縣市局設(shè)立黨組，是地稅體制上的重大變化。各局黨組書記還代表其局黨組發(fā)了言、表了態(tài)。基層黨組的民主集中制落實(shí)比較到位，核心領(lǐng)導(dǎo)作用開始得到有效發(fā)揮和顯現(xiàn)。州局黨組歷來非常重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對(duì)干部的培養(yǎng)，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，努力構(gòu)建充滿活力、能上能下的選人用人機(jī)制，形成良好的用人導(dǎo)向。經(jīng)過民主測(cè)評(píng)、群眾推薦和組織考察，部分科級(jí)干部即將走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。在學(xué)習(xí)調(diào)研的第一階段，局黨組緊緊圍繞“五個(gè)一”開展各項(xiàng)活動(dòng)。圍繞金融危機(jī)帶來的影響及應(yīng)對(duì)措施、橫向崗責(zé)體系建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況、精神文明建設(shè)和地稅文化建設(shè)情況、稅收征管情況等內(nèi)容分六個(gè)小組進(jìn)行調(diào)研。為今后地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展形成了準(zhǔn)確的理論與實(shí)踐的依據(jù)。針對(duì)存在的問題，局黨組將強(qiáng)化各項(xiàng)整改措施，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，去破解久治不愈的難題，以此來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。局黨組始終把提升干部素質(zhì)，激發(fā)干部工作熱情當(dāng)作第二稅源，常抓不懈。大專以上學(xué)歷者由xx年的52%%。5月中旬，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了稅收征管、辦稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、公文寫作和少數(shù)民族國語5個(gè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)與智能競(jìng)賽活動(dòng)。事實(shí)證明，在抓干部培訓(xùn)中，抓與不抓不一樣、長(zhǎng)抓短抓不一樣、抓緊抓松不一樣、獎(jiǎng)與不獎(jiǎng)不一樣。科學(xué)發(fā)展觀的最終目的是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。今年，我們借助綜合征管軟件上線的東風(fēng)，按照區(qū)局的要求，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，出臺(tái)了與新軟件上線工作相關(guān)的“一個(gè)意見、五個(gè)方案”，明確了各部門各階段的職責(zé)和任務(wù)。同時(shí)，為今后創(chuàng)新稅收征管機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)上辦稅打下了良好的基礎(chǔ)，也為地稅的科學(xué)發(fā)展搭建了信息共享的平臺(tái)。局黨組高度重視，長(zhǎng)抓不懈，每逢廉政教育月，開展多種形式的廉政警示教育。以各項(xiàng)活動(dòng)為載體，把住干部職務(wù)犯罪的“總開關(guān)”。領(lǐng)導(dǎo)班子能堅(jiān)持民主決策，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決策，黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作做到了經(jīng)常化、制度化。二是為了激發(fā)和增強(qiáng)干部的責(zé)任感、榮辱感，樹立廉潔奉公的法制意識(shí)。會(huì)議期間，組織州局機(jī)關(guān)、市局全體干部、基層縣（市）局副科以上干部及部分家屬代表共計(jì)200余人前往達(dá)達(dá)木圖勞教所進(jìn)行廉政警示教育，參觀了服刑人員勞動(dòng)改造的封閉式工廠。干部職工對(duì)本單位反腐倡廉工作的滿意度達(dá)到95％以上。針對(duì)內(nèi)審中存在的財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)不熟、單據(jù)憑證不規(guī)范等問題，及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)制度。全年共對(duì)120人進(jìn)行了責(zé)任追究，其中通報(bào)批評(píng)89人，誡勉教育14人，書面檢查17人，經(jīng)濟(jì)懲戒100人，懲戒金額3741元。四是在外部監(jiān)督中，我們接受州效能辦的督查，暢通納稅人的訴求渠道。在協(xié)稅護(hù)稅組織建設(shè)中，我們把“管住人、嚴(yán)控票” 始終作為高度警惕的問題，防止影響地稅形象的事件發(fā)生。XX年州直地稅系統(tǒng)共發(fā)放社會(huì)調(diào)查問卷4000余份，明查暗訪納稅戶和企業(yè)780余戶，社會(huì)滿意率達(dá)到97％以上。五、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)制定規(guī)劃。適時(shí)制定《**州地稅系統(tǒng)xxxx年年精神文明建設(shè)總體規(guī)劃》《XXXX年精神文明建設(shè)工作規(guī)劃》。換位思考。今年還先后將35名干部送往蘇州、揚(yáng)州、大連、上海等地進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和稅收工作新理論。一是在全系統(tǒng)大唱特唱《廉政之歌》、《中國稅務(wù)之歌》、《稅務(wù)官之歌》、《八榮八恥》，達(dá)到凝聚人、鼓舞人、激勵(lì)人的良好效果。在納稅額的評(píng)定上，推行公開評(píng)稅的“陽光工程”，深受社會(huì)各界的贊揚(yáng)。四是繼續(xù)在本系統(tǒng)開展“鮮花獻(xiàn)給賢內(nèi)助”活動(dòng)；推行征管、稽查一線人員年終向納稅人述廉述職活動(dòng)；對(duì)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型給予重獎(jiǎng)，并在干部提拔任用時(shí)予以傾斜。大力開展區(qū)局黨組倡導(dǎo)的“珍愛生命、承擔(dān)責(zé)任、維護(hù)榮譽(yù)”的地稅核心價(jià)值理念實(shí)踐活動(dòng)。培養(yǎng)樹立了頑強(qiáng)與癌癥作斗爭(zhēng)、埋頭苦干、敬業(yè)奉獻(xiàn)的三等功榮立者劉海濤，工作勤奮、榮獲自治區(qū)青年衛(wèi)士稱號(hào)的劉震，見義勇為不留名的庫熱西，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)尖子李思銘等一批個(gè)人典型。文明創(chuàng)建。前不久，自治區(qū)級(jí)文明單位順利通過復(fù)驗(yàn)，今年又有兩個(gè)辦稅服務(wù)廳被評(píng)為自治區(qū)級(jí)“行風(fēng)建設(shè)示范窗口”。同時(shí)，開展形式多樣的文體活動(dòng)，激發(fā)干部職工的工作熱情。扶貧幫困。其中為尼勒克縣齊勒克鄉(xiāng)捐款10萬元修建一座便民橋，捐款10萬元助其發(fā)展經(jīng)濟(jì)；。尤其在黨總支的倡導(dǎo)下，州局三個(gè)黨支部80名黨員干部慷慨解囊，積極繳納特殊黨費(fèi)63100元。五、以人為本，抓好思想道德建設(shè)一是體現(xiàn)人文關(guān)懷，做好經(jīng)常性思想政治工作。在人員崗位調(diào)整、婚戀受挫、親人病故、突發(fā)事故、受獎(jiǎng)受罰等特殊情況時(shí)，尤為重視把思想工作做到位，積極采取談心等方法，把解決思想問題同解決實(shí)際困難相結(jié)合，把組織的溫暖送到干部的心坎上。在兩次競(jìng)聘中，有領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘失利和職工待崗，由于我們思想工作的及時(shí)有效，調(diào)動(dòng)了職工的積極性，全系統(tǒng)只有奮發(fā)進(jìn)取的，沒有鬧事鬧情緒的。把深入開展“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”作為樹立地稅機(jī)關(guān)良好形象的載體，人人必做公民道德100題知識(shí)問答，文明用語、不文明禁語人手一冊(cè)，邀請(qǐng)黨校講師做專題輔導(dǎo)，牢記“愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”20字基本道德規(guī)范內(nèi)容，人人寫出心得體會(huì)。三是深入開展反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定主題教育活動(dòng)，營造民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。通過開展主題教育活動(dòng)，今后應(yīng)重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：把“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定”主題教育貫穿到今后的日常具體工作中，對(duì)身邊有不良記錄的人，平常言談中常有不利于團(tuán)結(jié)言論的人要多加注意；加強(qiáng)安保，對(duì)進(jìn)出人員實(shí)行嚴(yán)格的檢查登記制度；對(duì)租住家屬院房屋的人逐個(gè)登記備案；對(duì)職工的年輕子女、直系親屬要加強(qiáng)教育，部門領(lǐng)導(dǎo)做到心中有數(shù)，經(jīng)常教育和提醒家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人切實(shí)負(fù)起責(zé)任。今年7月，利用孩子暑假期間，我們集中組織單位職工中26名未成年孩子（516歲），開展了“了解**、熱愛家鄉(xiāng)”活動(dòng)，參觀了**州博物館、林則徐紀(jì)念館、三區(qū)革命歷史紀(jì)念館、**州防暴支隊(duì)展覽館等，使參加活動(dòng)的未成年孩子加深了對(duì)**歷史的了解，同時(shí)對(duì)三股分裂勢(shì)力有了更加清醒的認(rèn)識(shí)，開展了“知榮辱、樹新風(fēng)、我行動(dòng)”道德實(shí)踐活動(dòng)。遵循州直地稅歷年確定的“基礎(chǔ)建設(shè)年”、“鞏固提高年”、“求實(shí)發(fā)展年”、“挖潛爭(zhēng)先年”、“稅收征管年”、“管理增效年”五個(gè)字工作主題的慣例，我們將今年的工作主題濃縮為“建制履責(zé)年”。為了保證三個(gè)文明建設(shè)的順利實(shí)施，局黨組在每年確立新的工作主題時(shí)，除了組織收入中心工作不變外，均將思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等作為突出各階段工作的重點(diǎn)。局黨組針對(duì)各種思想苗頭，組織廣大干部進(jìn)行討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保執(zhí)行區(qū)局工作主線不動(dòng)搖，改革方向不能偏，創(chuàng)新勁頭不能減，最終達(dá)到了全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度堅(jiān)決，信心十足。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，學(xué)習(xí)筆記每年不少于2萬字。根據(jù)區(qū)局的要求和“建制履責(zé)年”工作主題，按照“管用、統(tǒng)一、革新”的要求，大刀闊斧地將過去制度數(shù)量多、重疊多、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一進(jìn)行徹底整改修訂。整合及重新修訂后的制度體系涵蓋稅收管理、干部管理、財(cái)產(chǎn)管理、監(jiān)督制約、系統(tǒng)保障、文明創(chuàng)建和組織建設(shè)等七個(gè)方面，將部分原來只適用于州局機(jī)關(guān)的制度，完善為全系統(tǒng)通用的制度。崗責(zé)體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，在這一點(diǎn)上，州局黨組認(rèn)識(shí)到位，思路清晰，起步早，率先在全疆先行試點(diǎn)。對(duì)一些工作流程和考核辦法進(jìn)行再次修訂和完善，將稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、綜合崗責(zé)考核辦法、績(jī)效目標(biāo)管理考核辦法有機(jī)整合，減少考核名目和考核次數(shù)，達(dá)到了崗位設(shè)置合理、責(zé)任明確清晰、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的目標(biāo)。在看了我局的《加快和深化崗責(zé)體系建設(shè)若干意見》方案后，錢書記作出重要批示：“**州地稅局黨組落實(shí)工作主線和年中會(huì)議精神抓得緊、行動(dòng)快，有較強(qiáng)的實(shí)踐性和廣泛性。我們?cè)诩訌?qiáng)基層局崗責(zé)體系建設(shè)的同時(shí)，積極探索機(jī)關(guān)的崗責(zé)體系建設(shè)和崗責(zé)質(zhì)量考核辦法。二、團(tuán)結(jié)共事，和諧帶隊(duì)，發(fā)揮黨組班子整體合力一是加強(qiáng)州局黨組班子自身建設(shè)。州局黨組班子牢固樹立集體領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，成員之間常溝通，大事講原則，小事講風(fēng)格，力求意見一致，思路一致。黨組中心組堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，每一位中心組成員都按照學(xué)習(xí)計(jì)劃完成了不少于兩萬字的學(xué)習(xí)筆記。二是加強(qiáng)對(duì)基層局黨組工作的指導(dǎo)。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)局設(shè)置黨組的初衷意圖，我局專門舉辦了副科級(jí)以上干部參加的組織建設(shè)培訓(xùn)班，局領(lǐng)導(dǎo)撰寫了《加強(qiáng)基層黨組織凝聚力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用》的專題輔導(dǎo)報(bào)告，對(duì)黨組的功能和作用，黨組與黨委、黨支部以及行政之間的關(guān)系、民主集中制原則、黨組書記和成員應(yīng)具備的基本素質(zhì)等問題進(jìn)行了專題授課，澄清了一些模糊認(rèn)識(shí)。為了進(jìn)一步指導(dǎo)各局黨組工作，州局黨組制定了《黨組議事規(guī)則》，以便統(tǒng)一執(zhí)行。三是加強(qiáng)對(duì)干部的選拔任用工作。今年，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的第二屆任期已滿，為增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，州局黨組結(jié)合現(xiàn)有干部配備現(xiàn)狀和稅收工作需要，制定了《**州直地稅系統(tǒng)科級(jí)干部選拔暨競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)施方案》，明確了干部選拔任用原則、基本條件和方法步驟。三、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。采取正面引導(dǎo)和獎(jiǎng)學(xué)激勵(lì)的辦法，激發(fā)干部學(xué)習(xí)熱情，干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)有了較大的提升。目前已有396人獲得國家計(jì)算機(jī)等級(jí)證書，85%的少數(shù)民族干部通過國家hsk四級(jí)以上考試，獲得各種專業(yè)資格證的共有28人（其中注冊(cè)稅務(wù)師9人，注冊(cè)會(huì)計(jì)師2人），還有45人報(bào)名在學(xué)。不僅在全系統(tǒng)興起了“爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)尖子、爭(zhēng)當(dāng)崗位能手”的熱潮，而且營造了廣大稅務(wù)干部比學(xué)習(xí)、比創(chuàng)新、比技能、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。今后，我們將繼續(xù)抓好干部的教育和培訓(xùn)，實(shí)