【正文】 三中全會(huì)精神，從實(shí)現(xiàn)“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”目標(biāo)出發(fā)，以建立城市長(zhǎng)效綜合管理機(jī)制為主線，全力組織開(kāi)展“改善城市道路環(huán)境、提升常州對(duì)外形象”行動(dòng)，深化環(huán)衛(wèi)體制改革，啟動(dòng)“數(shù)字化城管”建設(shè)，使我市城市環(huán)境面貌明顯改善，為提高市民生活質(zhì)量、提升城市現(xiàn)代化水平、創(chuàng)建促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的軟環(huán)境作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。全市上下以前所未有的力度共同推進(jìn)城市長(zhǎng)效綜合管理工作，城市環(huán)境面貌大有改善。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市長(zhǎng)效綜合管理機(jī)制的意見(jiàn)》、《市政府關(guān)于落實(shí)城市長(zhǎng)效綜合管理考核的意見(jiàn)（試行）》及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，下發(fā)了《各轄區(qū)落實(shí)城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)辦法》、《各轄區(qū)落實(shí)城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)計(jì)分細(xì)則》，確定了長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)的依據(jù)。市城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)委員會(huì)辦公室從12個(gè)市職能部門(mén)抽調(diào)22名專(zhuān)業(yè)人員集中辦公，分成5個(gè)專(zhuān)業(yè)考評(píng)小組展開(kāi)考評(píng)。各區(qū)、街道層層落實(shí)責(zé)任，組成強(qiáng)有力班子，加大轄區(qū)的整治和考評(píng)。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，每月初召開(kāi)由市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)及各區(qū)區(qū)長(zhǎng)、分管區(qū)長(zhǎng)參加的城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)點(diǎn)評(píng)會(huì)，并將考評(píng)成績(jī)及存在問(wèn)題在電視臺(tái)、常州日?qǐng)?bào)等媒體上公布?？茖W(xué)合理的方法手段、嚴(yán)格嚴(yán)肅的考評(píng)點(diǎn)評(píng)，我市“以區(qū)為主、屬地管理”的城市管理“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制得到了深化和拓展，我市城市長(zhǎng)效綜合管理實(shí)現(xiàn)了春節(jié)初見(jiàn)成效、國(guó)慶大見(jiàn)成效的目標(biāo)，長(zhǎng)效綜合管理效果開(kāi)始顯現(xiàn)。、改造工程。二是對(duì)60萬(wàn)平方米的臨街住宅樓進(jìn)行了粉刷出新。三是按照相對(duì)集中，一路一景的要求，對(duì)臨街陳舊的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行了粉刷、清洗、出新。四是政府投資3762萬(wàn)元、業(yè)主出資1315萬(wàn)元，運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，完成了36個(gè)項(xiàng)目的景觀照明工程。目前基本形成了以沿街建筑為主體，道路、綠化、河道為紐帶，公園、廣場(chǎng)和城市小品為點(diǎn)綴，高、中、低及點(diǎn)線面相結(jié)合的都市夜景新風(fēng)貌。拆除陳舊、。六是新建透景透綠圍墻1656米，新建實(shí)體景觀圍墻2419米。七是卷簾店門(mén)改造工程。建設(shè)了一批新崗?fù)?、信?hào)燈、電子監(jiān)控設(shè)備；新增、更換交通標(biāo)牌數(shù)百塊，大大改善了我市交通狀況。三是配套建設(shè)沿線環(huán)衛(wèi)設(shè)施。另外，市電信部門(mén)對(duì)道路沿線公用電話亭進(jìn)行了更新，郵政、日?qǐng)?bào)社部門(mén)對(duì)沿線200余只報(bào)刊亭進(jìn)行了更新設(shè)置。在市整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，兩區(qū)詳細(xì)進(jìn)行了景觀道路的街景規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)一批道路兩側(cè)的桿線入地、地下管網(wǎng)、道路設(shè)施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設(shè)、綠化完善工程等，效果十分明顯。全市共取締廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）522處；取締、整頓摩修店點(diǎn)137家、車(chē)輛清洗站（點(diǎn)）44家；清除亂張貼亂涂寫(xiě)及店面亂招貼17萬(wàn)余張（處）等，有效促進(jìn)了道路景觀。自去年底市生活垃圾焚燒發(fā)電（bot）項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，工程建設(shè)進(jìn)展順利，3月份開(kāi)始打樁，6月5日進(jìn)入土建安裝。我局積極組織市內(nèi)配套項(xiàng)目建設(shè)，完成了初步設(shè)計(jì)評(píng)審與報(bào)批，于六月初項(xiàng)目開(kāi)工奠基；多方協(xié)調(diào)，完成了項(xiàng)目土地征用、建設(shè)期用水、用電等手續(xù)的辦理，并已竣工驗(yàn)收和交付；完成電力接入系統(tǒng)方案的評(píng)審與報(bào)批，確定高壓線路路徑規(guī)劃紅線；完成冷卻水取水口規(guī)劃選址、勘察，積極辦理取水泵站占地及場(chǎng)外道路臨時(shí)用地的征用手續(xù)；初步確定了飛灰預(yù)處理工藝。根據(jù)“一次規(guī)劃、分期實(shí)施”的總體思路，積極推進(jìn)填埋場(chǎng)續(xù)建工程。續(xù)建項(xiàng)目的建成，可增加填埋庫(kù)容110萬(wàn)m3，并可對(duì)填埋氣體進(jìn)行合理導(dǎo)排、收集與利用，屆時(shí)將建成500kw發(fā)電機(jī)組，所發(fā)電能滿足污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。一是擴(kuò)大道路清掃保潔“一體化”作業(yè)范圍。截止目前，、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業(yè)，統(tǒng)一了保潔的作業(yè)時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，成效顯著。分別于3月、9月和11月份組織了6個(gè)標(biāo)段的招投標(biāo)工作。目前，中標(biāo)公司均能?chē)?yán)格按招標(biāo)要求組織作業(yè)，并逐步提升了道路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量，保證了作業(yè)方式的平穩(wěn)過(guò)渡。在各區(qū)政府、區(qū)城管局（管建局）和街道（鎮(zhèn)）的重視下，有12座轉(zhuǎn)運(yùn)站先后建成并投入使用，基本實(shí)現(xiàn)了省提出的蘇南地區(qū)200*年城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理達(dá)到組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市（片）處理的目標(biāo)。為更好地服務(wù)廣大市民群眾，我局通過(guò)詳細(xì)調(diào)研、多方協(xié)調(diào)，起草了《關(guān)于免費(fèi)開(kāi)放城區(qū)公共廁所的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、管理責(zé)任、保潔標(biāo)準(zhǔn)，在去年免費(fèi)開(kāi)放31座公廁的基礎(chǔ)上，今年7月1日起城區(qū)所有公共廁所全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。根據(jù)市政府關(guān)于年底完成十三項(xiàng)城市長(zhǎng)效綜合管理與數(shù)字化城管接軌的要求，精心組織，積極推進(jìn)。7月成立常州市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開(kāi)第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員集中辦公，分成監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評(píng)、技術(shù)后勤、效能監(jiān)察5個(gè)專(zhuān)業(yè)小組，具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)中的相關(guān)工作。實(shí)施范圍擴(kuò)展了部分重點(diǎn)區(qū)域。、市相關(guān)職能部門(mén)二級(jí)平臺(tái)的建設(shè)方案，各區(qū)已為二級(jí)平臺(tái)建設(shè)提供了場(chǎng)所。（六）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范建設(shè)，行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步推進(jìn)和完善。公安綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助配合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、集中整治104次，派出警力400余人次，查處阻礙執(zhí)行職務(wù)違法嫌疑人83人，批評(píng)教育75人，治安拘留6人，治安罰款2人，有力保障了城管行政執(zhí)法工作的開(kāi)展。按照“以區(qū)為主、屬地管理、重心下移”的要求，各區(qū)執(zhí)法大隊(duì)實(shí)現(xiàn)全部向街道派駐執(zhí)法中隊(duì)，明確了工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)派駐中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)與管理，加強(qiáng)大隊(duì)、派駐中隊(duì)與街道（社區(qū)）的溝通和協(xié)作，積極推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、社區(qū)（村委）城管聯(lián)絡(luò)員制度、城管進(jìn)社區(qū)公示制，及時(shí)解決巡查中發(fā)現(xiàn)和居民反映的各類(lèi)問(wèn)題。目前五大類(lèi)共十一個(gè)子項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的責(zé)任流程分解已完成，其他行政執(zhí)法方面的責(zé)任分解方案也已基本確定。深化領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真快速辦理群眾舉報(bào)投訴；將執(zhí)法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運(yùn)輸管理、報(bào)刊亭整治，強(qiáng)化人性化執(zhí)法；加強(qiáng)疏堵結(jié)合力度，主動(dòng)聯(lián)系，建立夜排檔、自行車(chē)、西瓜攤、縫衣、補(bǔ)鞋等臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)146個(gè)，服務(wù)點(diǎn)44個(gè)，將疏導(dǎo)點(diǎn)納入各街道的日常管理工作中。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專(zhuān)門(mén)組織了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)、考試；12月上旬開(kāi)展了對(duì)全市行政執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)水平能力的測(cè)試。四是加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍管理。五是嚴(yán)肅查處違規(guī)。先后調(diào)查隊(duì)員（協(xié)管員）違規(guī)違紀(jì)投訴案件29起，其中有7起投訴屬實(shí)，均按規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。局領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，全局上下也成為團(tuán)結(jié)有朝氣有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，在抓落實(shí)中把責(zé)任追究作為工作重點(diǎn)；建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)制度，定期巡視，做到早預(yù)防、早溝通、多檢查。通過(guò)正反面典型現(xiàn)身說(shuō)法廉政警示教育，增大教育的針對(duì)性和震撼力。發(fā)揮局與市檢察院共建預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的作用，開(kāi)展對(duì)市城市主要道路市容環(huán)境綜合整治工程和其它工程建設(shè)項(xiàng)目的效能監(jiān)察，實(shí)行《廉政責(zé)任書(shū)》制度，使之達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。針對(duì)去年“萬(wàn)人評(píng)議”中反映的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，擺現(xiàn)象、挖根源，采取20多項(xiàng)措施切實(shí)抓好整改。二是請(qǐng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，開(kāi)展暗訪監(jiān)督活動(dòng)。（八）加大投入，創(chuàng)新方法，措施得力，各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作繼續(xù)加強(qiáng)。制定《關(guān)于加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放秩序管理的實(shí)施意見(jiàn)》，各區(qū)成立了共1000人的專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，使城區(qū)道路兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序規(guī)范化。根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開(kāi)展200*年創(chuàng)建市容管理示范路活動(dòng)的通知》，我局制訂了創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)和方案，明確創(chuàng)建道路范圍，并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員部署會(huì)。省建設(shè)廳于9月下旬來(lái)我市對(duì)常武中路進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。隨著武進(jìn)區(qū)生活垃圾的全面進(jìn)場(chǎng)及城區(qū)生活垃圾收集面的擴(kuò)大，今年填埋場(chǎng)達(dá)到了垃圾處理量的最高峰，日均處理近1100噸，日最大進(jìn)場(chǎng)量達(dá)1500多噸，大大超出了320噸/日的設(shè)計(jì)負(fù)荷。超額量達(dá)188。、提案辦理及信訪工作?！皟蓵?huì)”期間，共承辦人大建議、政協(xié)提案30件（其中人大建議11件，政協(xié)提案19件；主辦件20件，協(xié)辦件10件），通過(guò)各部門(mén)認(rèn)真辦理，做到了見(jiàn)面率、辦結(jié)率、滿意率三個(gè)100。在各區(qū)城管局全面推行規(guī)范統(tǒng)一的許可法律文書(shū)，上半年組織開(kāi)展了行政許可案卷檢查，9月份參加了市政府法制辦組織的市級(jí)機(jī)關(guān)行政許可案卷評(píng)查活動(dòng)，我局的許可案卷制作規(guī)范、質(zhì)量較高，在參加評(píng)查的單位中名列前茅。10．想方設(shè)法保證垃圾處理費(fèi)征收目標(biāo)順利完成，預(yù)計(jì)200*年垃圾費(fèi)征收總額可達(dá)2900萬(wàn)元。認(rèn)真實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)清查工作,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。社會(huì)治安綜合治理達(dá)到目標(biāo)要求。一是目前我們雖然在城市長(zhǎng)效綜合管理上取得了明顯成效，但如何使這一工作能做到行政推動(dòng)與公眾治理相結(jié)合，還需要進(jìn)一步探索，尤其是在提高市民（包括新市民）市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)上還需進(jìn)一步努力；二是隨著城市管理重心下移，如何加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，提高依法執(zhí)法水平，需引起各級(jí)政府的高度重視，特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距；三是城市長(zhǎng)效綜合管理的科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系還需進(jìn)一步完善。二、下一階段工作意見(jiàn)（一）指導(dǎo)思想在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)攬城市管理工作，緊緊圍繞全市中心工作，以數(shù)字化城管和城市長(zhǎng)效管理為抓手，強(qiáng)化環(huán)境整治、深化體制改革、完善基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措，進(jìn)一步提升城市管理工作水平，使城市管理各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，跨上新臺(tái)階。：繼續(xù)深化“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制改革，確保以區(qū)為主、屬地管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；按照我市環(huán)衛(wèi)體制改革的意見(jiàn)，繼續(xù)指導(dǎo)各區(qū)積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。（三）主要措施，創(chuàng)新發(fā)展，利用數(shù)字手段實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效綜合管理再上新臺(tái)階利用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用數(shù)字化城市管理手段，將目前城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)的13項(xiàng)內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運(yùn)行，建設(shè)城市長(zhǎng)效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)城市管理的屬地化、網(wǎng)格化、規(guī)范化、制度化，保證城市管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。明年上半年完成數(shù)字化系統(tǒng)一級(jí)平臺(tái)和二級(jí)平臺(tái)的建設(shè)工作。頒發(fā)《常州市城市長(zhǎng)效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)施方案》、《常州市城市長(zhǎng)效綜合管理數(shù)字化考評(píng)辦法》和《常州市城市長(zhǎng)效綜合管理數(shù)字化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則》。各區(qū)和部門(mén)每月的考評(píng)得分情況在常州日?qǐng)?bào)、常州電視臺(tái)上進(jìn)行公布，每季度召開(kāi)一次點(diǎn)評(píng)會(huì)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。按照重心下移、以區(qū)為主、屬地管理的要求，完善和加強(qiáng)市對(duì)各區(qū)各職能部門(mén)、區(qū)對(duì)街道、街道對(duì)社區(qū)（村委）的三級(jí)考評(píng)制度，各區(qū)、市各相關(guān)職能部門(mén)做好二級(jí)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行工作，真正建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，依托數(shù)字信息手段提升城市長(zhǎng)效綜合管理的監(jiān)督、指揮、考核、評(píng)價(jià)水平，進(jìn)一步鞏固和提升城市長(zhǎng)效綜合管理水平。200*年開(kāi)展城市主要道路街景美化整治，對(duì)局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛(ài)路、東西橫街、關(guān)河西路（通江路口至長(zhǎng)江路）等路段兩側(cè)實(shí)施街景美化工程，主要實(shí)施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務(wù)。通過(guò)綜合整治，真正貫通、形成我市景觀道路體系，同時(shí)鞏固、提升已有成果，進(jìn)一步優(yōu)化城市道路環(huán)境，再創(chuàng)常州城市環(huán)境新形象。，增強(qiáng)功能，積極推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目全面完成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。“優(yōu)化布局，改造提升”工作。充分利用市政道路改造等進(jìn)行公廁布點(diǎn)盲區(qū)補(bǔ)建，對(duì)不具備補(bǔ)建條件的區(qū)域合理設(shè)置環(huán)保移動(dòng)公廁。用三年時(shí)間使我市公廁的規(guī)劃建設(shè)和管理工作在全省達(dá)到先進(jìn)水平。工業(yè)固體廢物安全填埋場(chǎng)已列入市環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。按“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，一期建設(shè)規(guī)模初定為10萬(wàn)立方，內(nèi)容包括填埋庫(kù)區(qū)、預(yù)處理區(qū)、滲濾液調(diào)節(jié)池及污水處理、生產(chǎn)生活輔助設(shè)施，該一期工程已列入明年市重點(diǎn)工程，計(jì)劃于200*年上半年開(kāi)工，200*年6月建成并投入使用。，高效優(yōu)質(zhì)，繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革工作。會(huì)同各區(qū)制訂方案，有計(jì)劃分步驟積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革進(jìn)程。力爭(zhēng)明年區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔道路全部實(shí)施一體化作業(yè)、垃圾收集進(jìn)行市場(chǎng)化試點(diǎn)、街巷里弄專(zhuān)業(yè)化工作；繼續(xù)推進(jìn)城市快速通道與高架道路清掃保潔，實(shí)行機(jī)械化試點(diǎn)。，提升形象，切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，加大反腐倡廉和廉政建設(shè)，加大城管宣傳工作力度，力爭(zhēng)在市級(jí)機(jī)關(guān)萬(wàn)人評(píng)議中滿意度有新提高。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大精神，加