【正文】 媒體與社會(huì)宣傳手段并用，營(yíng)造市民重視、關(guān)心、支持、理解城管的氛圍不夠。全市城市管理工作必須認(rèn)真落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，以市委、市政府提出的“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”為總攬，緊緊圍繞建設(shè)“與國(guó)際化相適應(yīng)的、人民滿意的、中國(guó)最清潔的、宜居城市”目標(biāo)，突出以精細(xì)化管理為主線，以城市治污為龍頭，全面開展渣土揚(yáng)塵污染、戶外廣告、違法建筑、流動(dòng)攤擔(dān)及早夜市、人行道違章停車五項(xiàng)整治，著力抓好城區(qū)道路交通疏導(dǎo)、市政道路提質(zhì)和社區(qū)環(huán)境綜合整治、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化提質(zhì)和社區(qū)公園建設(shè)、亮化建設(shè)、數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)、危舊房屋環(huán)境景觀綜合整治、現(xiàn)代環(huán)保型油料場(chǎng)建設(shè)八大工程，鞏固提升環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、亮化、交通護(hù)欄設(shè)施、社區(qū)物業(yè)服務(wù)和門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制七個(gè)方面的管理水平，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、績(jī)效考核、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入六項(xiàng)措施，努力打造城管優(yōu)化提質(zhì)工程、城管法制建設(shè)、城管民心工程、城管聯(lián)動(dòng)工作、基層基礎(chǔ)管理五項(xiàng)工作特色，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)衛(wèi)、市容市貌、設(shè)施建設(shè)、城管效能、隊(duì)伍建設(shè)大提升，鞏固和發(fā)展城管行政執(zhí)法全國(guó)領(lǐng)先地位，全面提高城市管理水平，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市打下良好基礎(chǔ)。致力于通過強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔治污。組織對(duì)全市保潔區(qū)域調(diào)查摸底，科學(xué)確定保潔范圍和時(shí)段，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)延伸”，即：環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍從主干道向背街小巷和城郊延伸，道路清掃保潔18小時(shí)、24小時(shí)作業(yè)進(jìn)一步向全市延伸；進(jìn)一步擴(kuò)大“牛皮癬”專業(yè)清除范圍，對(duì)全市地下通道實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，全面提升保潔水平。組織業(yè)主開展對(duì)屋頂?shù)那謇砬鍜吆蛪γ妗伱娴那逑椿顒?dòng)。創(chuàng)新改革清掃清洗方式，在加強(qiáng)人工保潔同時(shí)，加大機(jī)械清掃、清洗力度，建立和強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，確保城市道路見本色。在加強(qiáng)渣土污染源控制的同時(shí)，加大門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí)，杜絕門店（單位）垃圾亂掃、亂倒問題；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車拋灑垃圾和行人隨意亂丟垃圾的整治和宣傳教育；加強(qiáng)污水的疏浚和水域的保潔；及時(shí)清運(yùn)處理生活垃圾，努力減少對(duì)城市環(huán)境的污染。組織開展最清潔道路、最清潔廣場(chǎng)、最清潔單位評(píng)選活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)、各單位和市民群眾的力量，提升全市市容環(huán)境管理水平。著力抓好渣土揚(yáng)塵污染整治。注重解決消納場(chǎng)問題，理順管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸公司實(shí)行規(guī)范化管理，逐步淘汰現(xiàn)有小型車輛、老舊車輛，統(tǒng)一更換成大型運(yùn)輸車輛；運(yùn)用數(shù)字化管理平臺(tái)和GPS設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)施工工地、消納場(chǎng)地及運(yùn)輸行為的監(jiān)管；完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，努力將渣土揚(yáng)塵污染減到最低程度，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率有新的提高。以實(shí)施《市戶外廣告設(shè)置管理辦法》為契機(jī)，（1）加強(qiáng)宣傳教育。組織執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其熟練掌握和執(zhí)行。成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以區(qū)為單位，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，對(duì)全市違章戶外廣告和不規(guī)范門店招牌分階段、分步驟進(jìn)行全面清理整治，對(duì)新增各類違章戶外廣告實(shí)行嚴(yán)格控制。著力抓好違法建筑的整治。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為第一責(zé)任主體的控違責(zé)任。完善和落實(shí)信息員制度、巡查制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立控違預(yù)警機(jī)制，實(shí)施“動(dòng)態(tài)拆除”，將違法建筑遏制在萌芽狀態(tài)。每季度全市組織一至兩次“強(qiáng)拆日”活動(dòng)，各區(qū)適時(shí)組織強(qiáng)拆行動(dòng)，重點(diǎn)拆除重點(diǎn)工程建設(shè)、拆遷開發(fā)項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、老百姓反映強(qiáng)烈的各類違法建筑；保持拆違控違的高壓態(tài)勢(shì)，全年拆除各類違法建筑100萬(wàn)平方米。對(duì)控違拆違的職能劃分、案件移送、立案受理、調(diào)查取證、強(qiáng)制拆除等方面進(jìn)行明確和規(guī)范，確保全市控違拆違工作的深入推進(jìn)。（1）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制度。（2）成立夜間執(zhí)法隊(duì)伍。（3）改進(jìn)日常執(zhí)法模式，著力改變城管行政執(zhí)法以往既管理又執(zhí)法的工作模式。（4）深入推進(jìn)疏堵結(jié)合管理。著力抓好人行道違章停車行為的整治。三是圍繞管理精細(xì)，著力抓好七個(gè)方面維護(hù)管理水平的鞏固提升。著力強(qiáng)化市政設(shè)施日常維護(hù)維修力度，解決全市道路平整問題和人行道無(wú)障礙設(shè)施不規(guī)范的問題，提高路面通行效果；要將重要管網(wǎng)維護(hù)列入市財(cái)政預(yù)算，確保疏浚良好；不斷強(qiáng)化數(shù)字化城管與市政維護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合，提高科學(xué)預(yù)防、及時(shí)維護(hù)的能力，確保市政設(shè)施的完好率。根據(jù)《市城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等文件規(guī)定，對(duì)各環(huán)節(jié)工作要求進(jìn)一步細(xì)化量化，落實(shí)道路清掃保潔網(wǎng)格化管理；與數(shù)字化平臺(tái)相對(duì)應(yīng)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)維護(hù)質(zhì)量檢查考評(píng)；添置環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)設(shè)備，更新破舊果皮桶，加大對(duì)小型清掃、清洗設(shè)備投入，對(duì)人工作業(yè)工具進(jìn)行改進(jìn)，提高工作效率和效果。（1）創(chuàng)新方法，做好花壇邊清洗和植物葉面除塵工作。（3）努力提高綠化修剪水平，形成道路綠化特色。（1）建立和完善檢查考核制度，堅(jiān)持每月檢查，每季綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按績(jī)效情況撥付相應(yīng)的維護(hù)款項(xiàng)。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門及業(yè)主聯(lián)系，解決遺留問題。（3）督促各區(qū)維護(hù)好自建亮化，加強(qiáng)與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)夜景亮化設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范化，確保全市夜景亮燈率達(dá)到96%以上。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理減量、凸顯特色、美觀大方”要求，（1）優(yōu)化調(diào)整金星路、岳麓大道、瀟湘大道、萬(wàn)家麗路、二環(huán)線和一、二橋交通隔離設(shè)施，使之設(shè)置合理、美觀統(tǒng)一。（3）著力建立與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，努力提升維護(hù)管理水平。（1）強(qiáng)力推行路段責(zé)任制。（2）開展“星”級(jí)評(píng)比活動(dòng)。（3）繼續(xù)深入開展周末衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。鞏固提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平。（1）完善運(yùn)行機(jī)制。爭(zhēng)取以政府辦公廳名義出臺(tái)開放式社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理辦法。按照 “政府引導(dǎo)、街道負(fù)責(zé)、立足社區(qū)、因地制宜”的要求，市、區(qū)政府要采取以獎(jiǎng)代撥的方式予以補(bǔ)貼，并納入財(cái)政預(yù)算。實(shí)施市、區(qū)、街道三級(jí)目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼掛鉤，推動(dòng)全市開放式社區(qū)物業(yè)服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)著力抓好城區(qū)道路交通疏導(dǎo)工程。完成城區(qū)內(nèi)50條破損較嚴(yán)重或近年工程建設(shè)毀損的街巷提質(zhì)改造；完成芙蓉中路、湘江大道、福元路等道路罩面整修；完成人行道和無(wú)障礙設(shè)施整治工程。著力抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善和垃圾處理工程建設(shè)。 著力抓好綠化提質(zhì)和社區(qū)公園建設(shè)工程。著力抓好亮化工程建設(shè)。著力抓好數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)。著力抓好道路環(huán)境景觀綜合整治。著力抓好符合“兩型社會(huì)”建設(shè)要求的、現(xiàn)代化的環(huán)保型油料場(chǎng)建設(shè)。打造城管優(yōu)化提質(zhì)工程特色。打造城管法制建設(shè)特色。做好《市城市道路挖掘、臨時(shí)占用暫行辦法》的起草制訂工作，制定新的戶外廣告辦法總體實(shí)施方案，出臺(tái)戶外廣告招標(biāo)拍賣辦法，協(xié)助市規(guī)劃部門做好門店招牌設(shè)置的技術(shù)指引，出臺(tái)戶外廣告和門店招牌設(shè)置的安全技術(shù)要求等配套制度，制定或修訂《市城市管理行政執(zhí)法與相關(guān)部門工作銜接規(guī)定》等規(guī)范性文件。（1）著力在以民主贏民心上創(chuàng)特色。在項(xiàng)目決策前，聽取市民群眾的意見，制定初步方案進(jìn)行公示，廣泛收集意見，集中群眾的智慧，在方案完善后進(jìn)行公開，由市民群眾監(jiān)督執(zhí)行。（2）著力在服務(wù)市民上創(chuàng)特色。深入開展“親民工程”，在執(zhí)法過程中開展大走訪活動(dòng)，推行企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶聯(lián)絡(luò)制度，主動(dòng)上門服務(wù)，實(shí)行人性化執(zhí)法。成立青年志愿者和義工服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行扶貧幫困，定期組織開展公益活動(dòng)，并形成制度，樹立執(zhí)法隊(duì)伍親民愛民的良好形象。（1）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，出臺(tái)全市城市管理聯(lián)動(dòng)管理辦法，按“大城管”格局，對(duì)全市各相關(guān)部門責(zé)任明確，并制定管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核，提高利用數(shù)字化城管發(fā)現(xiàn)和處理問題能力。打造城鄉(xiāng)基層管理特色。（2）著力在推進(jìn)居民自治上創(chuàng)特色。（3）按推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要求，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以點(diǎn)帶面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，從四縣（市）精選出20個(gè)總體基礎(chǔ)較好、配套投入充足、較具備發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集鎮(zhèn)戶外廣告、市政道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、違法建筑等容貌綜合整治，在城市一體化工作中發(fā)揮帶頭作用。進(jìn)一步建立完善全市城市管理責(zé)任體系。（2）按“干管分開、監(jiān)管分離”的工作模式，構(gòu)建管理、維護(hù)、執(zhí)法的責(zé)任體系，使三者有機(jī)結(jié)合起來，各履其職，各盡其能，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，形成合力。成立重點(diǎn)