【正文】 謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的一些問題：一是新經(jīng)濟發(fā)展速度和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用與經(jīng)濟發(fā)展還有差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐需要進一步加快。三是公務(wù)員隊伍能力水平與經(jīng)濟社會發(fā)展還有差距，服務(wù)型政府建設(shè)需要進一步加強。年政府重點工作今年是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是貫徹落實國家戰(zhàn)略的重要一年。當前，世界經(jīng)濟正在逐步走出金融危機的陰影，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的剛性調(diào)整步伐不斷加快，我國率先實現(xiàn)了經(jīng)濟形勢總體回升向好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進入了穩(wěn)步發(fā)展的重要時期，但世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，我國經(jīng)濟回升的內(nèi)在動力仍然不足，挑戰(zhàn)和壓力依然存在。年政府工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和區(qū)委十一屆八次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以沿海經(jīng)濟帶建設(shè)上升國家戰(zhàn)略為契機，以大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展為主線，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的新經(jīng)濟，全面推進“一個龍頭、一個中心、五個園區(qū)、五個節(jié)點”建設(shè)，大力發(fā)展以民生為重點的各項社會事業(yè)，不斷提高和諧社會建設(shè)水平，加快推進沿海經(jīng)濟帶核心城市核心區(qū)建設(shè)。為實現(xiàn)上述預(yù)期目標，年要明確三大任務(wù)，抓好八項重點工作。建設(shè)核心城市核心區(qū)，是我區(qū)在新的歷史條件下做出的重要選擇，也是貫徹落實國家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，對我區(qū)搶抓機遇實現(xiàn)更大的發(fā)展具有重要意義。推進核心城市核心區(qū)建設(shè)，一要加快金融商務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大服務(wù)、配套和拓展力度，積極引進各類中外金融機構(gòu)，著力提升區(qū)域金融商務(wù)功能。三要加快推進現(xiàn)代物流電子交易平臺建設(shè)，不斷拓展物流網(wǎng)絡(luò)，著力提升區(qū)域現(xiàn)代物流功能。第二，全力推進大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展。要在大發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，在大發(fā)展中惠民生、保穩(wěn)定，在大發(fā)展中促進經(jīng)濟社會全面進步。充分利用沿海經(jīng)濟帶建設(shè)一系列利好政策的放大效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)、項目、資金、技術(shù)等迅速涌入的“洼地”效應(yīng)，大連市“三個中心、一個聚集區(qū)”建設(shè)的帶動效應(yīng)，搶占發(fā)展先機，實現(xiàn)率先發(fā)展。要在思想觀念上更加解放，思維方式上更加創(chuàng)新，放眼全國乃至全球謀求區(qū)的未來發(fā)展；要在行動上更加務(wù)實，措施上更加有力，大力拓展對外開放的層次、領(lǐng)域和空間,從開放中獲得經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的不竭動力，實現(xiàn)快速發(fā)展。堅持以大項目保發(fā)展、好項目帶發(fā)展、新項目促發(fā)展的工作思路，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全力以赴促進大項目建設(shè)，同時抓好土地資源儲備，保持大項目建設(shè)的連續(xù)性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃的編制之年。要認真做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，緊緊圍繞事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題，廣泛調(diào)查、深入研究、反復(fù)論證，集中全區(qū)的智慧，科學(xué)確定未來五年的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點。第一，加大重點區(qū)域建設(shè)力度，不斷壯大城區(qū)經(jīng)濟實力。一要促進“一個龍頭”昂起。二要促進“一個中心”崛起。三要促進“五個園區(qū)”興起。加強轄區(qū)大專院校、科研院所和企業(yè)的聯(lián)系與對接，促進中科格萊克和金昱新能源等項目的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黑石礁地區(qū)要主動承接星海灣金融商務(wù)區(qū)和高新園區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，提升商業(yè)規(guī)模檔次，推進特色路街的開發(fā)建設(shè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融衍生產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)；馬欄地區(qū)要以馬欄廣場為核心，以黃河路沿線為重點，打造特色商業(yè)、金融業(yè)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)；春柳地區(qū)要不斷增強區(qū)域的要素集聚能力，豐富華北路沿線的商務(wù)功能，打造工業(yè)產(chǎn)品流通業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)、便民服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)；李家地區(qū)要加快推進IT產(chǎn)業(yè)大廈、陽光月秀商業(yè)城建設(shè)，打造物流業(yè)、社區(qū)商業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)；五一廣場地區(qū)要延展西安路商務(wù)商貿(mào)中心和設(shè)計產(chǎn)業(yè)園的功能，依托大世界家居廣場、華聯(lián)超市，打造商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、設(shè)計產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。一是以重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。二是以政策扶持促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。重點扶持總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。要重點抓好東北亞煤炭交易中心、鋼鐵交易中心等項目的引進，推進華潤君悅五星級酒店、沿海國際萬豪五星級酒店、飛通廣場喜來登五星級酒店等項目的開工建設(shè)，推進深圳招商的18個簽約項目落地和開工建設(shè)，同時還要及早籌劃地鐵經(jīng)濟發(fā)展，積極培育城區(qū)經(jīng)濟新的增長點。第三，加大招商引資力度，進一步增強城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力。一是明確招商重點。二是創(chuàng)新招商方式。三是完善招商激勵政策。第四，加強弱勢群體幫扶，不斷提高社會保障水平。千方百計促進就業(yè)。出資1800萬元，扶持低保戶、軍轉(zhuǎn)干部、新生勞動力、殘疾人、零就業(yè)家庭等人員創(chuàng)業(yè)，購買區(qū)級公益崗位確保就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)。全力幫扶困難群體。適度提高人均月保障額，對重病、重殘等特困群體實施臨時救助，為符合條件的低收入家庭提供經(jīng)濟適用住房補貼，對特困和患重大疾病家庭子女實行教育零收費，為轄區(qū)低保家庭和孤兒購買一份人身意外傷害保險，保證外來務(wù)工人員子女享受平等教育權(quán)，免費為轄區(qū)“三無老人”和低保家庭安裝煤氣報警器。關(guān)愛殘疾人和老年人生活。第五，提升公共服務(wù)水平，不斷促進各項社會事業(yè)發(fā)展。投入9000萬元，對24所學(xué)校教學(xué)樓進行抗震加固，配套建設(shè)石門山中、小學(xué)校各1所，完成21中建設(shè)，新建世紀中學(xué)教學(xué)樓，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，全面提高教師的師德水平和業(yè)務(wù)能力，加大干部、骨干教師交流力度，提高教育均衡發(fā)展水平，確保中考全科及格率位居全市前列，努力打造全國教育強區(qū)。投入XX萬元，建設(shè)區(qū)疾病預(yù)防控制中心和1所公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。全力做好甲型H1N1流感等重大傳染病的防控工作。大力發(fā)展文體事業(yè)。建設(shè)區(qū)現(xiàn)代化檔案館。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，建設(shè)社區(qū)便民菜店，積極構(gòu)建社區(qū)便民“十分鐘服務(wù)圈”；在各街道成立“幫萬家”服務(wù)隊，為轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公益性服務(wù)，全力打造社區(qū)服務(wù)品牌，不斷完善社區(qū)服務(wù)體系；廣泛開展群眾性精神文明建設(shè)活動，進一步鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進和諧建設(shè)。按照沿海經(jīng)濟帶核心城市核心區(qū)對城區(qū)形象的要求，堅持全新標準、全域覆蓋、全面考核的原則，以“五個一”工程為抓手，全面加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市容環(huán)境整治力度。新建星辰街集貿(mào)市場，建設(shè)1000個泊位的西安路立體停車場。維修改造10萬平方米的三、四級馬路，在轄區(qū)摸黑棄管樓間道、居民游園和健身場所安裝太陽能照明燈，對棄管樓院破損樓間道、下水管網(wǎng)和存在隱患的擋土墻進行維修改造，繼續(xù)為轄區(qū)無暖氣居民樓安裝供暖設(shè)施。扎實開展市容環(huán)境綜合治理，加大廣告牌匾、違章臨建等專項整治力度，推進城區(qū)精細化、網(wǎng)格化管理，強化市容管理綜合考核，不斷完善城市管理長效機制。要從區(qū)域大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的全局出發(fā)，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，積極主動地開展工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。扎實開展矛盾糾紛大排查和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，推進信訪工作重心下移、關(guān)口前移，把矛盾化解在基層。設(shè)立200萬元專項資金，深入開展食品藥品安全專項整治活動，嚴厲打擊制假售假行為。加強勞動監(jiān)察，切實保障企業(yè)和職工合法權(quán)益。進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，不斷加強應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，努力提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。一要進一步提升行政決策能力。二要進一步提升依法辦事能力。扎實推進政府信息公開，加強對重點部門、重點項目和專項資金的監(jiān)察、審計和財政監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，健全預(yù)防和懲治并重的防腐體系，不斷強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞核心城市核心區(qū)建設(shè)，牢固樹立“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”理念，不斷創(chuàng)新工作方式、方法和舉措，著力破解發(fā)展中的難題。四要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力倡導(dǎo)到基層、到企業(yè)、到群眾中去，真正做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線、協(xié)調(diào)服務(wù)在一線、工作落實在一線，不斷深化服務(wù)型政府建設(shè)。站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，是全區(qū)人民賦予我們神圣而光榮的職責。主要體現(xiàn)在以下五個方面：（一）學(xué)習(xí)海關(guān)經(jīng)驗，提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)年，全區(qū)各部門以向長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)學(xué)習(xí)活動為載體，緊密結(jié)合各自的實際，采取得力措施，在轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變行政方式，規(guī)范行政行為上下功夫，普遍推行了首問負責制、首辦責任制、審批責任追究制等制度，為投資者和企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，受到了企業(yè)和社會的好評。一些單位為了方便服務(wù)對象，舍得在硬件上投資，改造、擴建了基層所，在辦事窗口增添了微機等設(shè)備，改善了窗口單位的辦公條件和服務(wù)環(huán)境，進一步完善了服務(wù)功能，提升了服務(wù)水準。全區(qū)各涉軟單位不斷完善服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，延伸服務(wù)觸角，取得了良好的效果。一年來主動到其他部門為企業(yè)辦理前置審批手續(xù)450件，為3800戶企業(yè)和個體戶上門年檢，為殘疾人送照上門171戶。他們對能夠?qū)崿F(xiàn)微機聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，實行了遠程電子申報，減輕了納稅人的負擔，極大地方便了企業(yè)。國稅分局今年為企業(yè)服務(wù)推出了“一塊限時牌、一本預(yù)約服務(wù)簿”的服務(wù)新舉措。局里要求被預(yù)約人嚴格遵守預(yù)約時間，主動用電話與企業(yè)聯(lián)系，快速及時地予以辦結(jié)。區(qū)國土局急事急辦，簡化程序，對長春客車廠在合心工業(yè)園區(qū)建立的3戶企業(yè)提供快速、高效的服務(wù)。區(qū)規(guī)劃分局規(guī)劃管理工作由硬性管理向高效服務(wù)型轉(zhuǎn)變。區(qū)財政局在職工中樹立大財政意識，把搞好軟環(huán)境建設(shè)視為增強全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要因素，號召職工獻計獻策，宣傳我區(qū)的優(yōu)惠政策，主動為企業(yè)協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作，增強商家在我區(qū)投資的信心。各處、室都能以高度負責的態(tài)度，熱情接待，認真處理。區(qū)衛(wèi)生局在系統(tǒng)內(nèi)開展了環(huán)境、執(zhí)法、醫(yī)療、護理“四個滿意”活動。全年為市場體檢1300人次，發(fā)放衛(wèi)生許可證1200個。區(qū)教育局強化了校務(wù)公開，健全了監(jiān)督制度，規(guī)范了收費行為。區(qū)環(huán)保局變管理為服務(wù)，在鍋爐改造中，積極為企業(yè)提供信息，幫助協(xié)調(diào)資金，先后為3個單位貸款17萬余元改造鍋爐。全區(qū)各單位根據(jù)各自的行業(yè)特點，為企業(yè)和群眾提供特色服務(wù)。并推出了“六個一”為內(nèi)容的溫暖工程。他們利用3個月的時間清理了積案和舊存案件，使一些久拖未判的案件得以解決，清理出百余件久執(zhí)沒結(jié)的案件，受到了企業(yè)和群眾的贊揚。他們與駐區(qū)企業(yè)建