【正文】 XX年已經(jīng)結(jié)束。在這里,我把自己一年來(lái)做的主要工作給大家作個(gè)簡(jiǎn)單的匯報(bào)：一年來(lái)，我嚴(yán)格要求自己，身體力行，緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，在隊(duì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下團(tuán)結(jié)全隊(duì)發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)，攻堅(jiān)克難的拼搏精神；堅(jiān)持腳踏實(shí)地、創(chuàng)新創(chuàng)效的務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，付出了最大的努力，爭(zhēng)取較好的成績(jī)，全面的完成了領(lǐng)導(dǎo)分配的各項(xiàng)工作任務(wù)。城管執(zhí)法工作點(diǎn)多面廣，較多的涉及弱勢(shì)群體的利益，因此在今年的實(shí)際工作中，端正認(rèn)識(shí)態(tài)度的同時(shí)，不斷地加強(qiáng)了對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)自學(xué)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式不斷地樹(shù)立文明執(zhí)法，服務(wù)為民思想，不斷地提高自身的道德修養(yǎng)。并把自己的思想認(rèn)識(shí)與實(shí)際的管理工作結(jié)合起來(lái)，工作中處處要體現(xiàn)好“城管執(zhí)法為人民，城管服務(wù)為人民”。 XX年是我們旬陽(yáng)城管人難忘的，更是旬陽(yáng)城管人刻骨銘心的，“三鎮(zhèn)一體化”的規(guī)劃格局和創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城”是我們旬陽(yáng)城管人立身之年，是攻堅(jiān)克難，沖刺之年，是旬陽(yáng)城管人樹(shù)立和提高行業(yè)形象的大好時(shí)機(jī)。積極響應(yīng)大隊(duì)部號(hào)召，積極參與城市市容環(huán)境綜合整治和夜間執(zhí)法巡查，以“定人，定崗，定責(zé)，定目標(biāo)，定考核，定獎(jiǎng)懲”為基礎(chǔ)的管理運(yùn)作模式，根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，人員特點(diǎn) ，工作要求，逐步實(shí)現(xiàn)劃分合理化，人員搭配效能化，協(xié)調(diào)配合靈活化，檢查考核經(jīng)常化，提高了縣城區(qū)市容管理的工作效率，擴(kuò)大了城市管理的覆蓋面。2．切實(shí)抓好群眾反映強(qiáng)烈，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和 創(chuàng)建熱點(diǎn)，重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。針對(duì)露天燒烤，馬路餐桌和馬路市場(chǎng)嚴(yán)重污染環(huán)境，影響交通和居民正常生活，且容易反彈，整治難度打的特點(diǎn)，通過(guò)先期發(fā)布公告，采取嚴(yán)防死守，逐個(gè)擊破的方法，有效取締了這些群眾關(guān)注問(wèn)題，受到周邊群眾的好評(píng)。根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的不規(guī)范店招店牌，立式燈箱進(jìn)行統(tǒng)一的更換和拆除。著重在提高隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，做到了“四個(gè)注重”。第二，注重抓日常養(yǎng)成，利用現(xiàn)有的規(guī)章制度，抓經(jīng)常性的管理工作，做到抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，有效地促進(jìn)了執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)執(zhí)法工作困難多、任務(wù)重的實(shí)際，我們注重打牢隊(duì)員的思想基礎(chǔ)，培養(yǎng)隊(duì)員愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)的思想品德和政治覺(jué)悟，增強(qiáng)責(zé)任感、自豪感。四、廉潔自律，提高拒腐防變的能力。要求自己做到：1. 按守則自律。2. 用制度自律。在人員調(diào)整、獎(jiǎng)懲、案件立案、處理等重要問(wèn)題上，都經(jīng)中隊(duì)會(huì)議討論決定，不搞”一言堂”，不立”小山頭”，力求秉公辦事。我在考慮問(wèn)題、處理事情當(dāng)中，凡是要求群眾做到的，自己首先做到。五、存在的問(wèn)題和不足。工作還不夠細(xì)致，稍顯急躁。但在執(zhí)法實(shí)踐中卻時(shí)常遭受來(lái)自主、客觀一些不利因素的影響，為執(zhí)法帶來(lái)一定的消極和被動(dòng)。對(duì)此，筆者試從形成起因等方面進(jìn)行分析并探索相應(yīng)的對(duì)策。 城市管理是隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起來(lái)的一門(mén)綜合性管理工作，是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，從而使各地區(qū)和每個(gè)人對(duì)城市管理的要求也不一樣，一般大城市基礎(chǔ)設(shè)施比較好，居民素質(zhì)也比較高，推進(jìn)城市管理理念也深入人心，但在中、小等發(fā)展城市，許多普通市民的城管管理觀念意識(shí)還沒(méi)有跟上，更不要提加快和積極推進(jìn)了。外部執(zhí)法環(huán)境存在著干擾。其中占道經(jīng)營(yíng)的反復(fù)性長(zhǎng)期困擾城市管理工作，例如我市淮河路、中山街的店外經(jīng)營(yíng)，中平街的流動(dòng)攤點(diǎn)以及群眾反應(yīng)強(qiáng)烈步行街夜市，經(jīng)常造成交通堵塞，發(fā)生買(mǎi)賣(mài)糾紛，當(dāng)執(zhí)法人員采取行政處罰手段時(shí)，往往會(huì)有一些圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡(jiǎn)單心理，起哄、“打抱不平”，甚至指責(zé)執(zhí)法人員欺負(fù)老百姓，欺負(fù)外地人，或者無(wú)根據(jù)地指責(zé)城管部門(mén)把罰沒(méi)款物拿回去私分處理等，在社會(huì)中造成對(duì)執(zhí)法人員和城管部門(mén)的不良影響，也嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象。《行政許可法》實(shí)施后，審批和處罰相分離，造成了建管部門(mén)與審批部門(mén)的脫節(jié)，增加了城市管理執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法難度。在查處這類(lèi)違規(guī)設(shè)攤的過(guò)程中，若依據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按照一般程序給予200元的罰款，從立案查處，調(diào)查取證直到申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，按照《行政處罰法》的規(guī)定至少需要3個(gè)月的時(shí)間。城市管理法律法規(guī)的發(fā)展相對(duì)滯后。因此，對(duì)違反城市管理的行為，從現(xiàn)有的法律法規(guī)的條款來(lái)處罰，不能對(duì)違法者起到教育和威懾，特別是目前嚴(yán)重破壞城市形象，困擾城市管理的“頑疾”——亂張貼、亂涂寫(xiě)、辦假證等，對(duì)此種破壞市容市貌、影響社會(huì)秩序的行為，應(yīng)加重處罰，但現(xiàn)有城市管理的法律法規(guī)，對(duì)亂張貼、亂涂寫(xiě)的違法行為，依據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定，只能處以100—500元的罰款，對(duì)于制假證依據(jù)《治安處罰法》可以處15日以下拘留，但是辦假證老板都是臨時(shí)雇傭“老、弱、病、殘”人員接頭，他們身無(wú)分文，即使查處到拘留幾日，也起不到教育和處罰的作用。主要道路上的流動(dòng)攤點(diǎn)是目前城市管理中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，本地下崗待業(yè)人員、郊區(qū)的農(nóng)民和外來(lái)打工的無(wú)業(yè)人員成為流動(dòng)的“主力軍”。在查處違章行為時(shí)，目前一般采用當(dāng)場(chǎng)處罰，而二十元、五十元不等的額度對(duì)某些經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)觸動(dòng)不大；要加大處罰力度，須采用一般程序，但在清除某條路或是市場(chǎng)周邊的攤點(diǎn)時(shí)，當(dāng)場(chǎng)取證、調(diào)查、填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)則會(huì)消耗很多時(shí)間，經(jīng)營(yíng)者就會(huì)四處跑散，招致群眾圍觀造成交通堵塞；即使加重處罰了，由于這些人大都沒(méi)有固定居所，事后難以實(shí)行，所以目前城管執(zhí)法人員一般實(shí)行當(dāng)場(chǎng)處罰。暴力抗法是目前城管行政執(zhí)法工作中遇到的一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題，已經(jīng)成為做好城市管理綜合執(zhí)法工作的重要障礙，也極大地影響了城管執(zhí)法人員的工作積極性。二、建議及相應(yīng)對(duì)策進(jìn)一步完善城市管理各方面宏觀條件。市民中只知道偷、搶等是違法犯罪行為，對(duì)城市管理違法行為的危害性認(rèn)識(shí)不足，甚至產(chǎn)生認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤和偏差。深入開(kāi)展法制宣傳，創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。介于此，城管執(zhí)法要適應(yīng)社會(huì)主義法制建設(shè)的需要，切實(shí)使用和發(fā)揮好各項(xiàng)監(jiān)督和執(zhí)法職能，從外部環(huán)境努力為城市管理工作創(chuàng)建一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)城管部門(mén)重點(diǎn)做好對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及社會(huì)居民的相關(guān)法律、法規(guī)宣傳培訓(xùn)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢(shì)。審批部門(mén)與管理部門(mén)要互相聯(lián)系緊密配合。例如一些不符合取得許可證條件的，有些審批部門(mén)單從本部門(mén)的工作量和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠考慮，往往忽視有些審批許可后，會(huì)帶來(lái)種種的管理上的問(wèn)題，增加政府的壓力和城市管理難度，因此審批部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與管理部門(mén)的聯(lián)系；同時(shí)，地方法院也要支持城管部門(mén)的執(zhí)法工作，樹(shù)立城管部門(mén)的執(zhí)法威性，每年對(duì)城管部門(mén)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案子，給予支持執(zhí)行。由于城市管理法律、法規(guī)的滯后，為切實(shí)加大對(duì)城市管理行政執(zhí)