【正文】 、案件立案、處理等重要問題上，都經(jīng)中隊會議討論決定，不搞”一言堂”，不立”小山頭”，力求秉公辦事。五、存在的問題和不足。但在執(zhí)法實(shí)踐中卻時常遭受來自主、客觀一些不利因素的影響，為執(zhí)法帶來一定的消極和被動。 城市管理是隨著城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起來的一門綜合性管理工作，是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，由于全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，從而使各地區(qū)和每個人對城市管理的要求也不一樣，一般大城市基礎(chǔ)設(shè)施比較好，居民素質(zhì)也比較高，推進(jìn)城市管理理念也深入人心，但在中、小等發(fā)展城市，許多普通市民的城管管理觀念意識還沒有跟上，更不要提加快和積極推進(jìn)了。其中占道經(jīng)營的反復(fù)性長期困擾城市管理工作，例如我市淮河路、中山街的店外經(jīng)營，中平街的流動攤點(diǎn)以及群眾反應(yīng)強(qiáng)烈步行街夜市，經(jīng)常造成交通堵塞，發(fā)生買賣糾紛，當(dāng)執(zhí)法人員采取行政處罰手段時，往往會有一些圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，起哄、“打抱不平”，甚至指責(zé)執(zhí)法人員欺負(fù)老百姓，欺負(fù)外地人，或者無根據(jù)地指責(zé)城管部門把罰沒款物拿回去私分處理等，在社會中造成對執(zhí)法人員和城管部門的不良影響，也嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象。在查處這類違規(guī)設(shè)攤的過程中，若依據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，按照一般程序給予200元的罰款，從立案查處，調(diào)查取證直到申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，按照《行政處罰法》的規(guī)定至少需要3個月的時間。因此，對違反城市管理的行為，從現(xiàn)有的法律法規(guī)的條款來處罰，不能對違法者起到教育和威懾，特別是目前嚴(yán)重破壞城市形象，困擾城市管理的“頑疾”——亂張貼、亂涂寫、辦假證等，對此種破壞市容市貌、影響社會秩序的行為，應(yīng)加重處罰，但現(xiàn)有城市管理的法律法規(guī)，對亂張貼、亂涂寫的違法行為，依據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十二條規(guī)定，只能處以100—500元的罰款，對于制假證依據(jù)《治安處罰法》可以處15日以下拘留，但是辦假證老板都是臨時雇傭“老、弱、病、殘”人員接頭，他們身無分文，即使查處到拘留幾日，也起不到教育和處罰的作用。在查處違章行為時，目前一般采用當(dāng)場處罰，而二十元、五十元不等的額度對某些經(jīng)營者來說觸動不大；要加大處罰力度，須采用一般程序，但在清除某條路或是市場周邊的攤點(diǎn)時，當(dāng)場取證、調(diào)查、填寫執(zhí)法文書則會消耗很多時間，經(jīng)營者就會四處跑散，招致群眾圍觀造成交通堵塞；即使加重處罰了，由于這些人大都沒有固定居所，事后難以實(shí)行，所以目前城管執(zhí)法人員一般實(shí)行當(dāng)場處罰。二、建議及相應(yīng)對策進(jìn)一步完善城市管理各方面宏觀條件。深入開展法制宣傳，創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。同時城管部門重點(diǎn)做好對企業(yè)、個體工商戶及社會居民的相關(guān)法律、法規(guī)宣傳培訓(xùn)，通過廣播、電視、報刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢。例如一些不符合取得許可證條件的，有些審批部門單從本部門的工作量和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠考慮，往往忽視有些審批許可后，會帶來種種的管理上的問題，增加政府的壓力和城市管理難度，因此審批部門應(yīng)加強(qiáng)與管理部門的聯(lián)系；同時，地方法院也要支持城管部門的執(zhí)法工作，樹立城管部門的執(zhí)法威性，每年對城管部門申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的案子，給予支持執(zhí)行。今年2月份，蚌山區(qū)行政執(zhí)法局會同公安部門連續(xù)端掉了2個制假窩點(diǎn)，在罰款外治安拘留6人，城區(qū)的牛皮癬有了明顯減少，市容市貌得到了較大的改善。切實(shí)做好綜合執(zhí)法工作的保障。隊伍整體基本能按照“政治合格、執(zhí)法過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、形象良好”的隊伍建設(shè)總要求發(fā)展和建設(shè)。首先抓好《綱要》的學(xué)習(xí)和貫徹，努力在“政治合格、執(zhí)法過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、形象良好”的隊伍建設(shè)總要求上做文章、下功夫。全年來，大隊上下未發(fā)生一起責(zé)任錯案和事故，未支付一分錢的執(zhí)法過錯賠償。培養(yǎng)大家嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，規(guī)范和健全了各項規(guī)章制度，力爭用制度管人。全體未發(fā)生一起緊急情況。 ： 今年來我大隊針對夜間工作特色和現(xiàn)有人員狀況，大膽進(jìn)行了對工地和車輛拋撒污染道路方面的嘗試。對新的執(zhí)法領(lǐng)域的探索也產(chǎn)生了極大的興趣和設(shè)想。有些甚至不畏暴力和恐嚇，是釘子堅決拔掉，不管下多大氣力。 通過以上三個方面的嚴(yán)格執(zhí)法和管理，以及全市目前堅持的各區(qū)夜間工作例會的全面展開和區(qū)力量的通力配合，我市夜間市容較以前有較大好轉(zhuǎn)。 任務(wù)完成方面：（見附表） 。在許多領(lǐng)域都應(yīng)涉足嘗試，特別是在夜間的工地管理上，要靈活開放，膽子要大，步子要快。開展比、學(xué)、趕、幫、超的有獎工作活動，讓隊員們在枯燥的執(zhí)法工作中尋找到自己的位置和工作樂趣，變要他工作為找工作。在獎懲機(jī)制上作一點(diǎn)探索，為全面完成支隊明年工作目標(biāo)打下堅定制度基礎(chǔ)。深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)論述，并運(yùn)用其立場、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問題，關(guān)心時事政治，努力提高政治理論水平，在思想上、行動上始終同黨中央保持高度一致；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)工作業(yè)務(wù)知識，重點(diǎn)學(xué)習(xí)公文寫作及公文處理及計算機(jī)軟件應(yīng)用知識。一是認(rèn)真收集各種信息資料，全面、準(zhǔn)確地了解我區(qū)城管執(zhí)法工作的開展情況，分析工作存在的主要問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，讓領(lǐng)導(dǎo)盡量能全面、準(zhǔn)確地了解和掌握最近工作的實(shí)際情況，為解決問題作出科學(xué)的、正確的決策。在工作中能嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，注重儀表，規(guī)范著裝，具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念，時刻保持良好的城管人員形象。我在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上取得了新的進(jìn)步，但我也認(rèn)識到自己的不足之處，理論知識水平還比較低，現(xiàn)代辦公技能還不夠強(qiáng)。二是提高自身的思想覺悟。在執(zhí)法過程中做到十個不準(zhǔn)，要廉潔奉公、公私分明、潔身自好，堅持杜絕權(quán)錢交易，在內(nèi)心筑起法紀(jì)的防腐墻，要經(jīng)得住考驗(yàn)，從小事抓起，防微杜漸，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。如果沒有管理，道路建得再寬也會擁堵，小區(qū)建得再美照樣臟亂。二是創(chuàng)新工作方式，使城市管理形成長效機(jī)制。其次，要堵疏結(jié)合從源頭上根治，在城市規(guī)劃和建設(shè)中充分考慮到流動攤販的安置問題，即方便了市民又從源頭上根治了流動攤販。所以我認(rèn)為我們在具體的執(zhí)法過程中應(yīng)該注意：。執(zhí)法隊伍的作風(fēng)和形象是文明執(zhí)法的前提，經(jīng)?？梢钥吹綀蟮莱枪軋?zhí)法人員暴力執(zhí)法，且不說報道是否客觀，但其負(fù)面影響卻是不可估量的。反過來說文明執(zhí)法是保護(hù)自身安全的“防彈衣”。行政處罰自由裁量權(quán)如不合理行使，會造成行政處罰 “同案異罰”現(xiàn)象，客觀上會影響行政執(zhí)法的公正性和廉潔性。執(zhí)法過程中，只要思想工作做得好、做得細(xì)致，做到了行政相對人的心坎上，許多問題都會迎刃而解。注重與各相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)部門的配合支持，才能使我們的工作順利進(jìn)行并使工作效率得到提高。