【正文】 起訴的工作，堅(jiān)持對(duì)重特大案件提前介入，確保從重從快方針在檢察環(huán)節(jié)得到落實(shí)。要堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合的方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安和人民群眾安全感的犯罪活動(dòng)。要積極開展未成年人犯罪案件公訴改革試點(diǎn)工作，完善案件管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)批捕后撤案、不起訴和判決無(wú)罪等案件的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。要積極參加社會(huì)治安綜合治理。積極參與人民內(nèi)部矛盾的調(diào)處，認(rèn)真做細(xì)做好申訴工作，妥善處理群眾上訪問題，把不穩(wěn)定的因素解決在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真對(duì)待和重點(diǎn)做好集體訪、告急訪、上訪老戶特別是有進(jìn)京上訪苗頭人員的工作，消除不安定因素。本文導(dǎo)航 首頁(yè)查辦大案要案 要突出查辦大案要案。全市檢察機(jī)關(guān)一定要按照高檢院、省院確定的重點(diǎn)，下力氣予以重點(diǎn)查處，切實(shí)提高我市大要案工作水平。要結(jié)合改革發(fā)展的實(shí)際，深入查辦金融、房地產(chǎn)、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、物資采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件。要強(qiáng)化查辦職務(wù)犯罪工作措施。二是提高初查成案率。三是充分發(fā)揮大要案指揮中心的作用。今后，對(duì)各縣、區(qū)院辦理的干擾多、阻力大的大案要案，市院將采取直接立案?jìng)刹?、或指定管轄，同時(shí)市院也帶頭查辦職務(wù)犯罪案件，為縣、區(qū)院作出表率。突出在規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量上下功夫。確保無(wú)錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)訴案件，確保檢察環(huán)節(jié)不發(fā)生超期羈押現(xiàn)象。一是完善監(jiān)督制約機(jī)制，提高辦案質(zhì)量，明確個(gè)案從初查到偵查終結(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照高檢院提出的考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)方法，制定目標(biāo)管理計(jì)劃和方案。全面落實(shí)自偵案件質(zhì)量考評(píng)制度，在“一案一考評(píng)”的基礎(chǔ)上，對(duì)辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果進(jìn)行綜合考評(píng)，逐步建立起科學(xué)合理的考評(píng)制度。嚴(yán)格掌握強(qiáng)制措施，慎用逮捕措施，加強(qiáng)對(duì)撤案、不起訴案件的管理。嚴(yán)格執(zhí)行高檢院關(guān)于辦案安全防范工作的一系列規(guī)定和省院制定的“六條禁令”。要加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。加大預(yù)防職務(wù)宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍、提高宣傳效果。三、強(qiáng)化監(jiān)督促公正加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)司法公正，確保法律的正確有效實(shí)施，是新形勢(shì)下黨中央提出的新要求，也是檢察機(jī)關(guān)的立身之本。要加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。當(dāng)前，刑事立案監(jiān)督的重點(diǎn)是有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題和不該立案而立案的案件，堅(jiān)決杜絕插手經(jīng)濟(jì)糾紛問題。刑事審判監(jiān)督的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)徇私枉法造成重罪輕判、輕罪重判、有罪判無(wú)罪案件的抗訴，重視對(duì)不服生效刑事判決、裁定申訴案件的復(fù)查工作，注意糾正違反法定程序、侵犯訴訟權(quán)利和超時(shí)限辦案等問題，做大做強(qiáng)審判監(jiān)督工作，提高監(jiān)督的技巧和方法。要結(jié)合清理超期羈押，推廣與看守所局域微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)在押人員情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，力爭(zhēng)抓好規(guī)范化駐所檢察室建設(shè)。要把危害國(guó)家和人民利益，影響社會(huì)穩(wěn)定，在當(dāng)?shù)胤从硰?qiáng)烈的案件作為民事審判和行政訴訟監(jiān)督的重點(diǎn)，切實(shí)監(jiān)督和糾正因行政干預(yù)或地方保護(hù)主義導(dǎo)致裁判不公的案件，審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致裁決不公的案件，嚴(yán)重違反法定程序?qū)е虏门胁还陌讣?。積極通過個(gè)案再審檢察建議，督促法院?jiǎn)?dòng)再審程序，減少辦案環(huán)節(jié)，增強(qiáng)監(jiān)督效果。一是進(jìn)一步推動(dòng)檢務(wù)公開的規(guī)模效應(yīng)，以公開促公正。三是抓好人民監(jiān)督員試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作規(guī)范化進(jìn)程。五是加快科技強(qiáng)檢步伐，抓好二級(jí)專線網(wǎng)和局域網(wǎng)建設(shè)，充分運(yùn)用信息化手段，提高辦案質(zhì)量、辦案水平。五、優(yōu)化隊(duì)伍促提高全市檢察機(jī)關(guān)要從檢察事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從新形勢(shì)和新任務(wù)的要求出發(fā)，認(rèn)真抓好檢察隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的水平?jīng)Q定了一個(gè)檢察院建設(shè)的水平。要講團(tuán)結(jié)，講正氣，團(tuán)結(jié)出人才、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。班子成員要顧全大局，主動(dòng)、積極地支持檢察長(zhǎng)工作，維護(hù)好班子的團(tuán)結(jié)。檢察長(zhǎng)要帶頭真抓實(shí)干，靠一身正氣和良好的精神狀態(tài)，靠扎實(shí)的工作作風(fēng)和令人信服的人格力量，帶出一個(gè)好班子、一支好隊(duì)伍，努力把全市檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為黨性強(qiáng)、團(tuán)結(jié)好、風(fēng)氣正、效率高、充滿生機(jī)和活力的領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持以人為本的原則，從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)隊(duì)伍的嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理和監(jiān)督。要著力提高干警的業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)，鼓勵(lì)干警參加學(xué)習(xí)法律、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，分類開展崗位培訓(xùn)、廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，提高干警的執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力。進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置。要關(guān)心愛護(hù)干警、從優(yōu)待檢，積極改善工作和生活條件，幫助干警解決實(shí)際困難。以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，認(rèn)真抓好“亮點(diǎn)”工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，市院將樹立典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。要強(qiáng)化管理，整頓作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)檢察干警的監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方法，常打預(yù)防鐘，常敲警示鐘，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持自主、自省、自警、自勵(lì)、廉潔自律，要經(jīng)得起各種考驗(yàn)。正確行使手中的權(quán)力，自覺接受監(jiān)督制約。堅(jiān)持以教育為主，預(yù)防為主，事前監(jiān)督為主的做法，確保兩條底線不出問題。一是要抓好“兩房”建設(shè)。二是要加快科技強(qiáng)檢步伐。著力抓好計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，達(dá)到都能夠操作運(yùn)用的要求，努力適應(yīng)我市檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的需要。剛才，w局長(zhǎng)全面總結(jié)了去年的工作，提出了今年的工作思路，我完全同意。下面，我先講三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的緊迫感環(huán)境問題直接關(guān)系到人類的生存和發(fā)展。幾年來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市以市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制為龍頭，不斷深化工業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效地改善了環(huán)境質(zhì)量，遏制了環(huán)境污染和生態(tài)破壞加重的趨勢(shì)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的主要問題。我們運(yùn)城撤地設(shè)市較晚，基礎(chǔ)設(shè)施差的問題一直比較突出。以省政府組織的每年一次的城市環(huán)境綜合整治定量考核而言，總分是95分，我們運(yùn)城因?yàn)闆]有建成城市生活污水處理廠和生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，因而直接失去14分。我們每年能夠得到的總分不過才50多分，這兩項(xiàng)內(nèi)容就扣去了27分，這個(gè)分量應(yīng)該說是相當(dāng)大的。再?gòu)拇髿猸h(huán)境質(zhì)量來(lái)看，盡管我們運(yùn)城的二級(jí)以上天數(shù)去年達(dá)到165天，比200X年有了比較大的提高，但大氣環(huán)境質(zhì)量仍然超過國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。污染之所以這么嚴(yán)重，其主要原因就是因?yàn)槲覀兊募泄崧侍?，市區(qū)還有800多臺(tái)燃煤小鍋爐。再以汾河來(lái)講，由于近幾年來(lái)我們運(yùn)城市的降雨量很小，氣候干旱，造成汾河的徑流一直很小，自凈能力幾乎為零，實(shí)際上已經(jīng)成了一條排污溝。據(jù)今年全省環(huán)境質(zhì)量公報(bào)顯示，我市兩條主要河流汾河和涑水河水質(zhì)雖然有所改善，但仍屬于劣五類水質(zhì)，完全喪失了使用功能。這與我市對(duì)外開放、招商引資的整體形象是極不適應(yīng)的，也無(wú)法滿足人民群眾健康安全的需要。由于歷史的原因，我們運(yùn)城的工業(yè)經(jīng)濟(jì)過度依賴于資源，消耗很高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題一直比較突出。其中一個(gè)突出的問題，就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)由于受資金、技術(shù)、人才等因素的制約，發(fā)展得還很不夠，而煤、焦、鋁、鐵等高耗能、資源型產(chǎn)業(yè)所占的比重還比較大，全市13個(gè)縣(市、區(qū))普遍存在支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問題，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)作聯(lián)合程度明顯不夠。比如聞喜的金屬鎂、小玻璃、陶瓷，河津、稷山的小煉鐵、小煉焦等，仍然采用的是應(yīng)該被淘汰的落后傳統(tǒng)技術(shù)，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和經(jīng)濟(jì)效益。在我市每年開發(fā)的100多種新產(chǎn)品中，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)空白的產(chǎn)品占不到1%。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)普遍存在原材料比重大、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的問題。有資料表明，我國(guó)單位GDP污染物排放量即排放強(qiáng)度，如二氧化硫、氮氧化物，是發(fā)達(dá)國(guó)家的8～9倍，也就是說，同樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們的排放量是人家的8～9倍。這就是一個(gè)很有說服力的數(shù)字。所以說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理