【正文】 群眾服務(wù)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的動(dòng)力與活力。要按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，更好地用人民賦予的權(quán)力服務(wù)群眾，造福百姓。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，必須做到“五個(gè)結(jié)合”：即把中央的決策部署和江蘇實(shí)際結(jié)合起來，把加快發(fā)展的熱情和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和抓好當(dāng)前工作結(jié)合起來，把繼承發(fā)揚(yáng)行之有效的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法和堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平。今天大會(huì)結(jié)束后，各部門、各單位要迅速組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)會(huì)議精神，提高思想認(rèn)識(shí)，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，聯(lián)系本部門、本單位實(shí)際，提出加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的具體意見。同時(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，自覺接受基層和人民群眾的監(jiān)督，以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的實(shí)實(shí)在在的成效，贏得群眾滿意、基層滿意。希望省級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議的精神，通過全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，促進(jìn)省級(jí)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步，為富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”作出新的更大的貢獻(xiàn)！《二》機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話這次省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，是 后省委、省政府召開的第一個(gè)大會(huì)，也是歷年來我省加強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)召開的規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次會(huì)議，充分說明了省委、省政府對(duì)加強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的高度重視。待會(huì)， 同志要作重要講話。 作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是我們黨克服艱難險(xiǎn)阻、不斷奪取革命和建設(shè)新勝利的重要法寶。黨的 大和 屆五中全會(huì)也對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求，號(hào)召全黨以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。他還突出強(qiáng)調(diào)，全黨要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，這對(duì)推進(jìn)黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作，包括推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是一個(gè)十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本性意義的問題。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的作風(fēng)，是其執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)方式的集中體現(xiàn)，是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。下面，我講三點(diǎn)意見。去年 月，省委召開省級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作了專門研究部署，明確要求，要以“三個(gè)代表”重要思想為根本指針，解決好“相信誰、依靠誰、為了誰”的問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，把解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的要求落到實(shí)處，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處，把機(jī)關(guān)工作的立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)上來。 但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的新任務(wù)，面對(duì)加快改革、加快開放、加快發(fā)展、加快富民的新形勢(shì)，面對(duì)基層干部群眾競(jìng)相創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新需求，省級(jí)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)還有許多不適應(yīng)的地方，有的問題還比較突出，基層、企業(yè)和干部群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。去年主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：一是因循守舊、不思進(jìn)取。二是全局觀念不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)淡薄。對(duì)省委、省政府的決策部署，合口味的執(zhí)行，不合口味的就推諉扯皮、拖著不辦，講務(wù)件、打折扣。有的為了部門權(quán)力和利益，死守不合時(shí)宜的規(guī)定，該放開的不放開，該變革的不變革；有的以收費(fèi)代管理，以罰款抵收入，對(duì)基層、對(duì)群眾吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，把“行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化”。不愿深入困難的地區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村去調(diào)查研究，害怕觸及困難和矛盾，圖清閑，怕麻煩，不能幫助基層和群眾解決實(shí)際問題，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍然存在。缺少全局觀念和為地方服務(wù)的意識(shí)，片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)行條條的規(guī)定，對(duì)完成管理的任務(wù)考慮較多，對(duì)地方的發(fā)展考慮得不夠，有的甚至不管不顧。有的熱衷于開會(huì)、發(fā)文件、提口號(hào)，搞名目繁多的評(píng)比達(dá)標(biāo)，好大喜功、急功近利，形式主義嚴(yán)重；有的為了所謂“政績(jī)”，報(bào)喜不報(bào)憂、做表面文章，甚至弄虛作假。有的熱衷于迎來送往，吃喝應(yīng)酬；有的鋪張浪費(fèi)，辦事不講成本；有的盛氣凌人，自以為高人一等。這些問題和現(xiàn)象，雖然存在于少數(shù)部門、少數(shù)干部中，但影響極壞，危害很大。 第一，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的迫切需要。一年來的實(shí)踐說明，“兩個(gè)率先”的目標(biāo)定位符合全省人民的根本利益，得到全省上下的一致?lián)碜o(hù)，極大地激發(fā)了基層和群眾的創(chuàng)造力和奮斗熱情。但是，與市、縣（市、區(qū)）比學(xué)趕超的態(tài)勢(shì)相比，與廣大基層干部群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮發(fā)拼搏的熱情相比，省級(jí)機(jī)關(guān)則顯得開拓不足，缺乏與之相適應(yīng)的生機(jī)活力。這種現(xiàn)象在有些部門、單位、有些工作領(lǐng)域、有些干部的工作中表現(xiàn)突出。省級(jí)機(jī)關(guān)作為我省的首腦機(jī)關(guān)，在全省經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著宏觀指導(dǎo)和管理職能，在貫徹落實(shí)中央和省委決策部署中承上啟下，舉足輕重，責(zé)任重大。省委、省政府決定在省級(jí)機(jī)關(guān)深入開展作風(fēng)建設(shè)，根本目的是，推動(dòng)省級(jí)機(jī)關(guān)帶頭解放思想，帶頭改革創(chuàng)新，帶頭狠抓落實(shí)，引領(lǐng)全省各級(jí)搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)憤圖強(qiáng)，艱苦奮斗，一步一個(gè)腳印地加快推進(jìn)江蘇“兩個(gè)率先”的進(jìn)程。為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，是省級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。這就要求省級(jí)機(jī)關(guān)的管理效率和服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平有一個(gè)大的提高，要求省級(jí)機(jī)關(guān)的作風(fēng)有一個(gè)大的改進(jìn)。堅(jiān)決革除衙門作風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，以優(yōu)良的作風(fēng)為“兩個(gè)率先”提供一流的服務(wù)，已成為一項(xiàng)突出的任務(wù)擺在我們面前。作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾。基層反映，省級(jí)機(jī)關(guān)一些部門和單位的同志不能堅(jiān)持黨的群眾路線，擺不正同群眾的關(guān)系，虛心向群眾學(xué)習(xí)的意識(shí)淡薄，主動(dòng)為群眾謀利的觀念不強(qiáng)，設(shè)身處地為群眾著想的自覺性不高。從機(jī)關(guān)干部的一言一行做起，從為基層和群眾辦好每一件小事做起，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，使基層和群眾對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)的滿意率有明顯提高，樹立省級(jí)機(jī)關(guān)的良好形象，這對(duì)于密切黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系必將起到十分重要的作用。 實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。 一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，破除一切不利于加快改革和發(fā)展的思想障礙。省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，首先是解放思想不夠，轉(zhuǎn)變觀念滯后。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念不能停留在一般性的號(hào)召上，要緊密結(jié)合全省加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的生動(dòng)實(shí)踐，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)改革和事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，緊密結(jié)合建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的目標(biāo)，針對(duì)機(jī)關(guān)干部思想和工作作風(fēng)中存在的突出問題，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部用“三個(gè)代表”這一銳利思想武器，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的認(rèn)識(shí)能力和認(rèn)識(shí)水平，重新審視自己的工作目標(biāo)和工作規(guī)范，重新審視現(xiàn)有的各項(xiàng)制度和做法規(guī)定，切實(shí)解決省級(jí)機(jī)關(guān)存在的因循守舊、不思進(jìn)取，思想觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實(shí)踐的問題，徹底沖破不合時(shí)宜的思想框框和陳規(guī)陋習(xí)。 二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，破除一切不利于加快改革和發(fā)展的體制性障礙。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能停留在表面，必須通過深化改革，在破除舊體制、建立新體制上取得新突破。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率，降低行政成本。要堅(jiān)持依法行政，改革行政管理方式，提高行政效率，創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)解決制約機(jī)關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的體制性障礙，堅(jiān)決糾正“與民爭(zhēng)利”、“中梗阻”等突出問題。要把為民、利民、便民，作為機(jī)關(guān)工作的立足點(diǎn)，堅(jiān)決糾正部門本位主義，切實(shí)做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和善待百姓的統(tǒng)一，權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一，部門利益與全局利益的統(tǒng)一。教育機(jī)關(guān)黨員干部牢記群眾利益無小事，真心誠(chéng)意地為基層和群眾辦實(shí)事，解難事，做好事，使大多數(shù)群眾能從改革和發(fā)展中得益受惠。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，下決心精減會(huì)議和文件，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。廳局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要用2個(gè)月的時(shí)間深入基層，深入實(shí)際，深入群眾調(diào)查研究，解決問題。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，不準(zhǔn)搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，切實(shí)減少各種迎來送往，評(píng)比剪彩，不準(zhǔn)向下級(jí)和基層提出不切實(shí)際的要求。對(duì)于不愛學(xué)習(xí)、不思進(jìn)取、庸碌無為的；不干實(shí)事、不務(wù)實(shí)效、喜做表面文章的；弄虛作假、欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂的；瞎指揮、亂決策、工作嚴(yán)重失誤、損害群眾切身利益的人和事，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，嚴(yán)重的要追究責(zé)任，做出相應(yīng)處理。 一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成職責(zé)分明的工作機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)思想教育，進(jìn)一步明確省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)