【正文】 大傷亡事故的性質(zhì)和主要原因做出結(jié)論，并對(duì)事故的主要責(zé)任人員提出處理意見。 8． 對(duì)于人民檢察院沒有參加調(diào)查的，由勞動(dòng)部門移送或由其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民提出控告的重大責(zé)任事故，人民檢察院應(yīng)及時(shí)審查， 并做出是否立案決定，決定不立案的，應(yīng)寫明原因，書面通知?jiǎng)趧?dòng)部門或控告單位和個(gè)人。 10． 人民檢察院對(duì)重大責(zé)任事故案件處理時(shí)，可征求勞動(dòng)部門意見。 12． 人民檢察院依法作出免予起訴決定的案件，將《免予起訴決定 書》交給被告人所在單位，應(yīng)同時(shí)提出給予被告人以紀(jì)律處分的建議。 14． 對(duì)于重大責(zé)任事故，廠、礦企業(yè)和其他單位，如有隱瞞不報(bào)，虛報(bào)或有意拖延不報(bào)，造成一定后果的，勞動(dòng)部門和人民檢察院，應(yīng)建議有關(guān)單位，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予法律處分或經(jīng)濟(jì)制裁，情節(jié)、后果嚴(yán)重的，由人民檢察院追究其法律責(zé)任。 附：中華人民共和國(guó)刑法第一百一十四條的有關(guān)規(guī)定： 刑法第一百一十四條： “工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的處三年以上七年以下有期徒刑”。 第三十七條：建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國(guó)家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。 第三十九條：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。 第四十條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。 第四十二條：有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有 關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)： （一）需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的； （二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的； （三）需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的； （四）需要進(jìn)行爆破作業(yè)的； （五） 法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形。 第四十四條：建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 第四十五條：施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。 第四十七條：建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員對(duì)危及生產(chǎn)安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。 第四十九條：房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具有保證安全條 件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。 安全教育之一： 五 、 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四章施工單位的安全責(zé)任 第二十條 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。 第二十二條 施工單位對(duì)列入建設(shè)工 程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。 專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。 總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 第二十五條 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作 資格證書后 ，方可上崗作業(yè)。 對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工 程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。 第二十七條 建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人 員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。 第三十條 施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。 在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。 第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的 危害。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。 第三十四條 施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。 第三十五條 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包 單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn) 行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。 第三十七條 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè) 工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。在操作中，應(yīng)堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)禁酒后操作。 第 3 條 正確使用個(gè)人防護(hù)用品和安全防護(hù)措施，進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)，必須戴安全帽，禁止穿拖鞋或光腳。上下交叉作業(yè)有危險(xiǎn)的出入口要有防護(hù)棚或其他隔離設(shè)施。安全帽、安全帶、安全網(wǎng)要定期檢查，不符合要求的，嚴(yán)禁使用。需要拆動(dòng)的，要經(jīng)工地施工負(fù)責(zé)人同意 。 第 6 條 施工現(xiàn)場(chǎng)要有交通指示標(biāo)志。夜間設(shè)紅燈示警。鐵軌終點(diǎn)應(yīng)有車檔，車輛的制動(dòng)閘和掛鉤要完好可靠。根據(jù)土質(zhì)、溝深、水位、機(jī)械設(shè)備重量等情況，確定堆放材料和施工機(jī)械距坑邊距離。 第 9 條 調(diào)配酸溶液，應(yīng)先將酸緩慢的注人水中，攪拌均勻，嚴(yán)禁將水倒人酸中。 第 10條 做好女工在月經(jīng)、懷孕、生育和哺乳期間的保護(hù)工作。 第二節(jié) 機(jī)電設(shè)備 第 11條 機(jī)械操作，要束緊袖口，女工發(fā)辮要挽入帽內(nèi)。轉(zhuǎn)動(dòng)的危險(xiǎn)部位要安設(shè)防護(hù)裝置。 第 14條 電氣設(shè)備和線路必須絕緣良好，電線不得與金屬 物綁在一起；各種電動(dòng)機(jī)具必須按規(guī)定接零接地，并設(shè)置單一開關(guān)；遇有臨時(shí)停電或停工休息時(shí)，必須拉閘加鎖。發(fā)現(xiàn)不正常情況應(yīng)停機(jī)檢查，不得在運(yùn)轉(zhuǎn)中修理。運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)不準(zhǔn)擦洗和修理，嚴(yán)禁將頭手伸入機(jī)械行程范圍內(nèi)。不能停電時(shí)，應(yīng)有隔離防護(hù)措施。在架空輸電線路一側(cè)工作時(shí)，不論在任何情況下，起 重臂、鋼絲繩或重物等與架空輸電線路的最近距離不小于下表規(guī)定： 輸電線路電壓 l千伏以下 1－ 20千伏 35－ 110千伏 154千伏 220千伏 允許與輸電線路的最近距離（米） 2 4 5 6 第 18 條 行燈電壓不得超過 36 伏，在潮濕場(chǎng)所或金屬容器內(nèi)工作時(shí)，行燈電壓不得超過 12伏。 第 20條 X光或γ射線探傷作業(yè)區(qū)，非操作人員不準(zhǔn)進(jìn)人。 第三節(jié) 高空作業(yè) 第 22條 從事高空作業(yè)要定期體檢。 第 23條 高空作業(yè)衣著要靈便，禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋。上下傳遞物件禁止拋擲。 第 26條 梯子不得缺檔，不得墊高使用。使用時(shí)上端要扎牢 ， 下端應(yīng)采取防滑措施。如需接長(zhǎng)使用，應(yīng)綁扎牢固。在通道處使用梯子，應(yīng)有人監(jiān)護(hù)或設(shè)置圍欄。高空作業(yè)與地面聯(lián)系，應(yīng)設(shè)通訊裝置，并專人負(fù)責(zé)。除指派的專業(yè)人員外，禁止攀登起重臂、繩索和隨同運(yùn)料的吊籃、吊裝物上下。 第 30條 高層建筑、煙囪、水塔的腳手架及易燃、易爆倉庫和塔吊、打樁機(jī)等機(jī)械，應(yīng)設(shè)臨時(shí)避雷裝置，對(duì)機(jī)電設(shè)備的電氣開關(guān)，要有防雨、防潮設(shè)施。斜道和腳手板應(yīng)有防滑措施。從事高溫工作的場(chǎng)所，應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)和降溫措施。 安全教育之二： 二 、 施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定 1． 項(xiàng)目管理人員、班組長(zhǎng)、機(jī)械工、塔吊工、炊事員、看場(chǎng)人員必須穿公司統(tǒng)一配發(fā)的工作服，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)全體員工必須戴好印有公司統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的安全帽，辦公室備用安全帽為白色，管理人員、班組長(zhǎng)、機(jī)械工、塔吊工、看場(chǎng)人員戴黃色安全帽，生產(chǎn)工人戴紅色安全帽 ； 2． 施工現(xiàn)場(chǎng)的材料財(cái)產(chǎn)工具一律按指定的地點(diǎn)堆放整齊，散材料統(tǒng)一歸堆 ； 3． 當(dāng)班施工用的剩余材料，能帶回的一定帶回 ，水泥砂漿、砼等 一律當(dāng)班用完 ； 4． 灰桶、鐵鍬、洋鎬等用具必須隨人進(jìn)出，且清理干凈 ； 5． 樓上、樓下每日清掃干凈，材料、工具、財(cái)產(chǎn)合理堆放，做到工完場(chǎng)清 ； 6．臨時(shí)線路、工棚搭投必須規(guī)范合理，不得 亂蓋亂搭 ； 7． 保持施工場(chǎng)地整潔，衛(wèi)生，施工組織科學(xué)，施工程序合理 ； 8． 必須保證施工場(chǎng)地平整，道路暢通排水設(shè)施得當(dāng)，水電線路整齊，機(jī)具設(shè)備狀況良好，使用合理，施工作業(yè)符合安全和消防要求 ； 9． 有健全的指揮系統(tǒng)和崗位責(zé)任制度，工序銜接交叉合理，交接責(zé)任明確。 2． 遵守勞動(dòng)紀(jì)律，服從領(lǐng)導(dǎo)和安全人員的指揮，堅(jiān)守崗位，嚴(yán)禁酒后上班 。不得違章指揮和違章作業(yè)，對(duì)違章指揮有權(quán)拒絕。 4． 聽從班組長(zhǎng)和現(xiàn)場(chǎng)施工員的指揮，服從分配、團(tuán)結(jié)協(xié)助、 共同完成生產(chǎn)任務(wù)。嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋或光腳上班。需要移動(dòng)必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員同意方可。 8． 高處作業(yè)所帶的工具應(yīng)放 入工具袋內(nèi)，隨用隨取，作業(yè)前應(yīng)檢查作業(yè)面是否安全，防護(hù)措施是否完善牢固，收工時(shí)應(yīng)將工具收回，防止掉落傷人。 10． 遇有惡劣氣候，風(fēng)力六級(jí)以上，應(yīng)停止高處露天作業(yè)。 12． 凡患有高血壓、心臟病、盆血病、癲瘋病和不適應(yīng)高處作業(yè)人員，不得上高處作業(yè)。 14． 不得帶小孩進(jìn)入工 地，不得叫小販進(jìn)入工地買點(diǎn)心。 16． 不準(zhǔn)在臨時(shí)工棚內(nèi)使用電爐、煤油爐、不準(zhǔn)任意設(shè)灶。 18． 現(xiàn)場(chǎng)電源開關(guān)、電線路和各種機(jī)械設(shè)備，非操作人員不準(zhǔn)使用，使用手持電動(dòng)工具，應(yīng) 穿戴好個(gè)人防護(hù)用品，電源線要架空。 20． 井字架吊蘭在運(yùn)行中，任何人不得將頭、手、身體伸入井架內(nèi)，吊蘭升空后不得在底下站立或通過，吊蘭未停穩(wěn)，任何 人不得進(jìn)入取物，吊蘭上下嚴(yán)禁乘人。 22． 混凝土攪拌機(jī)停用時(shí)，升起的料斗應(yīng)掛上保險(xiǎn)鉤，插上安全肖。 24． 非專職電工，任何人不得隨意，搭設(shè)安裝電氣線路，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工用電安全，有關(guān)規(guī)定。 2． 高處作業(yè)的安全技術(shù)措施及其所需料具，必須列入工程的施工組織設(shè)計(jì)。施工前，應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底及安全教育、落實(shí)所有的安全技術(shù)措施和人身防護(hù)用品、未經(jīng)落實(shí)不得進(jìn)行施工。 5． 攀登和懸空高處作 業(yè)人員及搭設(shè)高處作業(yè)安全設(shè)施的人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)考試合格，持證上崗，并必須定期體格檢查。 7． 施工作業(yè)場(chǎng)所所有可能墜落的物件，應(yīng)一律先行拆除，或加以固定、高處作業(yè)所需的物料，均應(yīng)堆放平穩(wěn)，不妨礙通行和裝卸，工具應(yīng)隨手放入工具袋、作業(yè)中的走道、通道板和登高 用具、應(yīng)及時(shí)清掃干凈、拆卸下的物件和余料及廢料均應(yīng)及時(shí)清理運(yùn)走，不得任意亂置和向下丟棄、傳遞物件禁止拋擲。 9． 因工作需要，臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全設(shè)施時(shí)，必須經(jīng)過施工負(fù)責(zé)人同意，并采取相應(yīng)措施，作業(yè)后立即恢復(fù)，防護(hù)棚及腳手架在搭設(shè)及拆除時(shí)，應(yīng)設(shè)警戒區(qū)，并派專人監(jiān)護(hù)嚴(yán)禁上下同時(shí)拆除。 （ 2）預(yù)留洞口設(shè) 置牢固的防護(hù)欄桿和 18㎝高的檔腳板、洞 口下方須設(shè)安全網(wǎng)。 （ 4）陽臺(tái)、樓板、屋面等也應(yīng)設(shè)置牢固的防護(hù)欄桿或腳手架。 （ 6）防護(hù)欄桿的規(guī)格及連接要求： ①毛竹：小頭有效直徑≥ 7㎝，欄桿柱≥ 8㎝，并用 16＃鐵絲綁扎。③鋼筋：橫桿上桿有效≥16㎜，欄桿柱≥ 18㎜，采用焊接方法。 11． 攀登與懸空作業(yè)的防護(hù)： 攀登用具的構(gòu)造、結(jié)構(gòu)必須牢固可靠、供人上下的踏板其使用荷載不應(yīng)大于 1100N，當(dāng)重量超過荷載要求時(shí)，應(yīng)按實(shí)際情況加以驗(yàn)算，懸空作業(yè)要有立足點(diǎn)，并視具體情況配備安全網(wǎng)、搭設(shè)腳手架，在無可靠的安全措施或進(jìn)行窗口作業(yè)無外腳手架時(shí)，操作人員必須系好安全帶，其保險(xiǎn)鉤應(yīng)掛在操作人員上方的可靠物件上。結(jié)構(gòu)施工自二層起，凡人員進(jìn)出的通道口（包括井架、施工電用電梯的進(jìn)出通道口），均應(yīng)搭設(shè)安全防護(hù)棚，高度超過 24M 的層次上的交叉作業(yè)，應(yīng)設(shè)雙層防護(hù)。 2． 挖土?xí)r應(yīng)遵循由上到下的開挖順序，嚴(yán)禁先挖坡腳或采用掏挖的方式。 4． 土方開挖必須按規(guī)定進(jìn)行放坡或設(shè)置支撐。 6． 在挖土邊坡臨邊堆土或堆放材料或者移動(dòng)施工機(jī)械必須與土方邊緣保持一定距離。在輸電線路一側(cè)工作時(shí)，機(jī)械任何部位必須與輸出線路保持規(guī)定的安全距離。 9． 機(jī)械挖土