【正文】 風(fēng)險管理、變更管理是安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)。認(rèn)真開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是提升企業(yè)安全管理水平的有效途徑，務(wù)必引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，以推動安全標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，建立一套適合自身特色的安全管理體系。2014年元月25日前，三級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)要上報2014年安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級方案，豐荷公司、漢楓公司和國貿(mào)公司上報2014年安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案。一要建立安全生產(chǎn)信息管理制度，明確責(zé)任部門，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》的要求，及時檢索、識別和獲取新的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級部門的要求，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險性、工藝和設(shè)備等方面的安全生產(chǎn)信息；二要充分利用所收集到的各類信息，綜合分析，明確提出生產(chǎn)過程要求和管理要求，并通過建立安全管理制度，修訂操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、工藝卡片，編制培訓(xùn)手冊和技術(shù)手冊等措施，將各項(xiàng)安全要求和注意事項(xiàng)納入自身的安全管理中。一是完善風(fēng)險管理制度，明確風(fēng)險辨識的范圍、內(nèi)容、方法、頻次、責(zé)任人，制定風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)；二是合理選用風(fēng)險評價方法，針對裝置不同的復(fù)雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預(yù)危險性分析、故障類型和影響分析、危險與可操作性分析等方法或多種方法組合，同時要組織所有人員參與風(fēng)險辨識分析，力求風(fēng)險辨識分析全覆蓋；三是對辨識分析發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險尤其是不可接受風(fēng)險，要及時制定并落實(shí)消除、減小或控制風(fēng)險的措施，將風(fēng)險控制在可接受的范圍，防止風(fēng)險演變?yōu)殡[患，實(shí)現(xiàn)超前防范；四是要及時將風(fēng)險評價結(jié)果及控制措施情況及時傳達(dá)至相關(guān)部門和崗位人員，及時組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是要建立完善變更管理制度，明確變更的事項(xiàng)、起始時間，變更的技術(shù)支持、可能帶來的安全風(fēng)險，消除和控制安全風(fēng)險的措施等，建立變更申請、審批、實(shí)施、驗(yàn)收流程。實(shí)施變更前，要組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本公司人員和承包商作業(yè)人員，并對其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。5）加強(qiáng)安全文化建設(shè)。各公司要把抓企業(yè)安全文化建設(shè)作為抓安全工作的重要抓手，抓實(shí)抓牢，使企業(yè)安全文化的愿景、使命、方針、目標(biāo)及安全理念為廣大職工所熟知，并逐步轉(zhuǎn)化為職工的自覺安全行為。6）加強(qiáng)班組安全建設(shè)。要嚴(yán)格班前安全培訓(xùn)制度，有針對性地講述崗位安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援知識、安全隱患和注意事項(xiàng)等，使班前安全培訓(xùn)成為安全生產(chǎn)第一道防線。進(jìn)一步規(guī)范崗位標(biāo)準(zhǔn)，在崗位達(dá)標(biāo)過程中不斷消除安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中的短板、缺陷，在基層形成“人人講安全，人人比安全”的氛圍，塑造“危險預(yù)知、隱患可控、機(jī)制運(yùn)行有效、事故為零”的本質(zhì)安全型班組。各公司要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵和約束機(jī)制，制定獎懲措施，嚴(yán)格考核獎懲，各職能部門對照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，列出專業(yè)檢查表，每月進(jìn)行一次對標(biāo)檢查，并將檢查結(jié)果與職工安全結(jié)構(gòu)工資、安全獎懲考核等掛起鉤來，通過認(rèn)真、扎實(shí)的工作和有效的激勵和約束機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺管理行為。具體來說就是：1）樹立一個工作意識，即“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”。因此各公司要牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)。對應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗，培訓(xùn)持證后再上崗；對因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，要嚴(yán)肅追究公司主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。3）達(dá)到“三個100%”，即“三項(xiàng)崗位”人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）100%持證上崗，以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗，承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加知識更新培訓(xùn)。各公司要制定完善以下四項(xiàng)準(zhǔn)入制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。②“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度：企業(yè)新任用或者招錄“三項(xiàng)崗位”人員，要組織其參加安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后上崗。新項(xiàng)目開工建設(shè)后，就應(yīng)招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規(guī)范的基礎(chǔ)知識和專業(yè)理論培訓(xùn)。③企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度：危險化學(xué)品企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少72學(xué)時的安全培訓(xùn)，建筑企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少32學(xué)時的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少20學(xué)時的再培訓(xùn)；非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過至少24學(xué)時的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少8學(xué)時的再培訓(xùn)；企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)；勞務(wù)使用單位要確保勞務(wù)派遣工與本公司職工接受同等安全培訓(xùn)。工人師傅一般應(yīng)當(dāng)具備中級工以上技能等級，3年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷，成績突出，善于“傳、幫、帶”，沒有發(fā)生過“三違”行為等條件。建立和完善隱患排查治理體制機(jī)制，抓好事故源頭控制隱患排查是治理隱患的基礎(chǔ)，是防范事故的前提，是落實(shí)主動預(yù)防的重要手段，各公司要牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的職責(zé)，建立健全隱患排查治理制度和保證制度有效執(zhí)行的管理體系，努力做到及時發(fā)現(xiàn)、及時消除各類安全生產(chǎn)隱患，保證安全生產(chǎn)。按照《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》的要求，隱患排查工作要與各公司的日常管理、專業(yè)檢查和監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，科學(xué)整合，按照日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動及節(jié)假日前隱患排查、事故類比排查等六種方式進(jìn)行，隱患排查的頻次不得低于《實(shí)施導(dǎo)則》的要求。隱患排查要依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及本公司管理制度和操作規(guī)程的要求來進(jìn)行，避免盲目性。3）加強(qiáng)隱患閉環(huán)管理。要結(jié)合風(fēng)險評價要求，對隱患進(jìn)行風(fēng)險分析，深刻剖析隱患產(chǎn)生的原因，從中梳理總結(jié)出具有針對性、有效性的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定糾正和預(yù)防措施，防止同類隱患再次發(fā)生。4）“查隱患、反三違、堵漏洞、防事故”群眾性安全活動是一項(xiàng)長期的活動，要繼續(xù)引深，不換頻道，一抓到底，立足現(xiàn)場，追求實(shí)效，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理動態(tài)工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。5）加快隱患排查信息反饋系統(tǒng)的建立和完善工作。各公司現(xiàn)有內(nèi)部隱患反饋系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一，要按照集團(tuán)公司的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。6）高度重視和加強(qiáng)邊緣部位及各種容易忽視區(qū)域的隱患排查治理工作。各公司要成立由生產(chǎn)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程、安全、人力資源和績效考核等方面人員參加的評估小組，定期評估本公司安全管理現(xiàn)狀，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施，制定相應(yīng)的管理辦法。突出重大危險源、關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位的管控，有效防范重特大事故1）嚴(yán)格管控危險化學(xué)品重大危險源是有效預(yù)防、遏制重特大事故的重要途徑和基礎(chǔ)性、長效性措施，必須堅(jiān)持“防之于未有，治之于未亂，防患于未然”的理念，加大投入與管控力度，確保重大危險源安全穩(wěn)定運(yùn)行。⑵完善監(jiān)測監(jiān)控手段。⑶定期對重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)，保證重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。⑷加強(qiáng)重大危險源檢查和巡檢，各級領(lǐng)導(dǎo)每月至少檢查一次，職能部門每周至少檢查一次，車間干部每天至少檢查一次、崗位操作人員每小時巡檢一次，并做好檢查巡檢記錄，建立隱患臺帳，及時消除安全隱患。⑸對重大危險源進(jìn)行隱患回頭看。⑹各公司要把重大危險源作為安全生產(chǎn)風(fēng)險分析的重要內(nèi)容，及時掌握運(yùn)行管理情況。2）關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位是火災(zāi)、爆炸等重大惡性事故的易發(fā)部位，對關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的管理，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)管理機(jī)制。要建立公司領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、基層單位和班組監(jiān)控機(jī)制，明確各級人員的職責(zé)。包保責(zé)任人對關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位負(fù)有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任，監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和制度的執(zhí)行情況，定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問題，督促隱患項(xiàng)目治理，監(jiān)督事故處理原則的落實(shí)，解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位聯(lián)系點(diǎn)的包保責(zé)任人，每月至少到聯(lián)系點(diǎn)參加一次安全活動，活動要有記錄。⑷要制定完善關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位應(yīng)急處置方案，制定突發(fā)工況下的應(yīng)急處理措施，確保操作、檢修、儀表、電氣等人員能及時識別、處理各種事件和事故。流程長，危險性大，又涉及工藝、設(shè)備、儀表、電氣多個專業(yè)。1）工藝安全管理⑴各公司要按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T30342010）要求，全面加強(qiáng)化工工藝安全管理。⑵嚴(yán)格操作規(guī)程管理。操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：開車、正常操作、臨時操作、應(yīng)急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正常控制范圍，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項(xiàng)等。當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備等發(fā)生重大變更時，要及時審核、修訂操作規(guī)程。⑶要進(jìn)一步加強(qiáng)工藝過程控制。所有操作控制參數(shù)的制定和修訂要嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行，嚴(yán)禁未經(jīng)審批私自調(diào)整工藝指標(biāo)，嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自摘除工藝安全聯(lián)鎖。⑷做好開停車安全管理。⑸嚴(yán)肅工藝、操作、勞動三大紀(jì)律，增強(qiáng)職工崗位安全意識，強(qiáng)化安全文明生產(chǎn)。