【正文】 程要逐一落實(shí)行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，尤其是要明確因地震損壞的水利工程和病險(xiǎn)水庫等為重點(diǎn)的防汛抗旱行政責(zé)任人，并通過文件和報(bào)刊、電視等媒體進(jìn)行公示。預(yù)案制定后，要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批，并組織實(shí)戰(zhàn)演練，積極發(fā)動(dòng)群眾全過程參與，使廣大干部群眾熟知應(yīng)急預(yù)案、防范要領(lǐng)和避險(xiǎn)常識，做到常備不懈，遇事不驚。二是要嚴(yán)格執(zhí)行防汛預(yù)案和汛期洪水調(diào)度計(jì)劃，嚴(yán)禁超限蓄水。四是對不能確保安全度汛的水庫，必須實(shí)行行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人24小時(shí)值班，必須因地制宜地采取各類工程與非工程措施，必須進(jìn)一步完善以群眾撤離為重點(diǎn)的防汛預(yù)案，確保人民群眾生命安全，確保大壩安全。（四）加大山洪災(zāi)害防御、城鎮(zhèn)堤防建設(shè)和河道清障力度一是各地要把監(jiān)控、巡查和避險(xiǎn)作為山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵性措施，將責(zé)任分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、社。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪設(shè)施巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。對河道管理范圍內(nèi)的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)；對已開工的違章建設(shè)項(xiàng)目，要立即責(zé)令停工，并限期拆除，拒不拆除的，要申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。二是從XX年起，對水管體制改革任務(wù)未完成、“兩費(fèi)”落實(shí)不到位的區(qū)縣，按照國家的有關(guān)規(guī)定，一律不予受理、審批新建水利項(xiàng)目。一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利和抗旱水源建設(shè)，在本月內(nèi)全面恢復(fù)因地震災(zāi)害損毀的城鄉(xiāng)供水和排灌設(shè)施，確保群眾生活用水和工程灌溉。要強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一調(diào)度管理，在優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水的同時(shí)，統(tǒng)籌解決生產(chǎn)用水。四是加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)、人員、場地等方面給予保障，確保在抗旱減災(zāi)中發(fā)揮作用。二是各級防辦要及時(shí)準(zhǔn)確收集掌握信息，嚴(yán)格遵守報(bào)汛、報(bào)災(zāi)制度，當(dāng)好黨委政府的參謀。三是要加強(qiáng)信息管理和宣傳發(fā)布，注重輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱信息管理制度，發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，提高廣大群眾防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救的能力。各區(qū)縣要按工作需要配備得力干部，充實(shí)水利、水文、計(jì)算機(jī)等專業(yè)技術(shù)人員到防汛抗旱隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)防辦工作力量；要將當(dāng)?shù)厮恼炯{入指揮部成員單位，更好發(fā)揮資源整合作用。盡快建成氣象、水文、旱情、工情綜合信息平臺(tái)和防汛抗旱數(shù)據(jù)庫，力爭年內(nèi)初步形成防汛抗旱指揮系統(tǒng)的框架。同志們，做好我市防汛抗旱工作任重道遠(yuǎn)。市政府對這次會(huì)議十分重視，市防汛抗旱指揮部指揮、副市長王栓虎親自出席會(huì)議，并將作重要講話，請大家抓好落實(shí)。一、**年的防汛抗旱工作**年是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是我市防汛抗旱工作經(jīng)受重大考驗(yàn)的一年，取得顯著成效的一年。全市水旱災(zāi)害呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是震損險(xiǎn)情多。二是局地暴雨多次發(fā)生。鳳縣共發(fā)生局地暴雨9次，其中，6月18日、7月12日兩次出現(xiàn)長歷時(shí)、強(qiáng)降雨過程，最大降雨量87毫米。三是干旱時(shí)間長，農(nóng)作物受旱面積大。面對嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市防指和各縣區(qū)防汛抗旱指揮部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，立足防大汛、抗大旱，把保人民生命安全、保糧食豐收、保供水安全和保經(jīng)濟(jì)增長為己任，扎實(shí)準(zhǔn)備，共克時(shí)艱，超前應(yīng)對，全力防抗，有效化解了低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響，成功排除了震損水庫和堤防險(xiǎn)情，全力戰(zhàn)勝了洪澇及嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，統(tǒng)籌推進(jìn)了防洪抗旱工程和非工程設(shè)施建設(shè)，最大程度減輕了洪澇干旱災(zāi)害損失。市委唐俊昌書記在抗震救災(zāi)的繁忙時(shí)期，專門抽出時(shí)間，帶領(lǐng)市水利局、市防汛辦及有關(guān)縣區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，深入馮家山水庫、寶雞峽引渭工程等重要水利設(shè)施現(xiàn)場，檢查了解地震影響和安全度汛情況，對防汛安全提出了具體要求。王拴虎副市長在汛前和汛期，多次檢查馮家山水庫、石頭河水庫、市區(qū)渭河段及全市重點(diǎn)部位的備汛情況。(二)責(zé)任落實(shí)。市政府主要?！?隨之相繼召開了四座大中型水庫聯(lián)防會(huì)議，駐寶部隊(duì)防汛搶險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議，全面安排部署了全年的防汛抗旱工作，市政府同縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了防汛目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了各級防汛責(zé)任制。(三)修訂預(yù)案。并經(jīng)過專家審查把關(guān)，提交上級審批后執(zhí)行，為抗洪搶險(xiǎn)打下了基礎(chǔ)。對XX年、XX年暴雨洪水造成的渭河、千河及部分南山支流多處水毀工程，我們積極組織協(xié)調(diào)，各縣區(qū)緊密配合，自加壓力，自力更生，多渠道籌措資金，使大部分水毀工程得以修復(fù)。鳳縣、太白、麟游、千陽、隴縣等縣區(qū)以自籌資金為主，投資建設(shè)了嘉陵江、千河、石頭河、杜水河等河流上部分河段防洪工程，全市總計(jì)共投資6709萬元，修建和加固堤防33公里，為全市河流安全度汛提供了重要保障?！?首先是及時(shí)開展檢查，在余震不斷的情況下，各級防汛指揮部門領(lǐng)導(dǎo)和部分同志堅(jiān)持24小時(shí)值班，及時(shí)收集震損災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)市政府和省防總。其次是認(rèn)真了解掌握水庫險(xiǎn)情第一手材料，采取打電話詢問，帶領(lǐng)專家深入現(xiàn)場查看，查閱歷史資料等多種辦法，摸清水庫出險(xiǎn)狀況，全市共排查確定27座水庫為震損水庫，采用加班加點(diǎn)等多種方法上報(bào)和指揮縣區(qū)應(yīng)急處理，確保水庫安全運(yùn)行。應(yīng)急資金下達(dá)后，先后兩次組織專家組逐庫審查批復(fù)方案，施工中多次深入現(xiàn)場檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決，保證了應(yīng)急加固資金?？顚Ｓ茫踩褂?。同時(shí)，我市還快速響應(yīng)，增援109鐵路隧道應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。5月15日下午3點(diǎn)，西安鐵路局向?qū)氹u市政府發(fā)出增援要求后，戴征社市長高度重視，立即下令防汛指揮部救援。經(jīng)過晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿完成了搶險(xiǎn)任務(wù)，受到了鐵路搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，同時(shí)也展示了寶雞水利人的精神風(fēng)彩，譜寫了一曲眾志成城搶險(xiǎn)救災(zāi)的戰(zhàn)歌。去冬今春我市出現(xiàn)了嚴(yán)重的旱情，針對旱情，市防汛指揮部啟動(dòng)了三級防汛預(yù)案，市政府啟動(dòng)了二級預(yù)案，并派出5個(gè)工作組，2個(gè)督察組深入12縣區(qū)，現(xiàn)場幫助抗旱中存在的問題。市委書記唐俊昌、市長戴征社、市委常委黨雙忍、副市長王拴虎等領(lǐng)導(dǎo)都先后多次深入抗旱一線，檢查指導(dǎo)抗旱灌溉工作。從去年11月到今年2月底，全市累計(jì)投入抗旱勞力達(dá)10萬余人，開動(dòng)各類水利設(shè)施8000臺(tái)套，投入臨時(shí)抗旱設(shè)備987臺(tái)套，創(chuàng)歷史之最，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。在此，我代表市防指和市水利局，向奮戰(zhàn)在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的慰問!向大力支持防汛抗旱工作的各級黨委、政府和有關(guān)部門表示衷心的感謝!在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：一是防洪工程設(shè)施建設(shè)投入不足，渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御體系不健全。二是一些地方對防御突發(fā)性高強(qiáng)度暴雨洪水思想準(zhǔn)備不充分，超前防范和緊急處置措施不夠有力，防汛應(yīng)急避險(xiǎn)、保人員生命安全能力亟待增強(qiáng)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組防汛機(jī)構(gòu)不健全，防汛機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入不足，防辦能力建設(shè)滯后，防汛應(yīng)急管理能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新防汛抗旱工作方略防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，事關(guān)社會(huì)安定與和諧。