【正文】 備運往寶雞火車站，于當(dāng)晚20時乘火車趕赴險情現(xiàn)場，5月16日凌晨3點30分，搶險隊員及設(shè)備到達搶險現(xiàn)場后，顧不上休息就投入到緊張的搶險工作中。這些成績的取得，主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣區(qū)黨委、政府和各級防汛抗旱指揮部的充分準(zhǔn)備和科學(xué)指揮，得益于各級水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責(zé)和無私奉獻，得益于各有關(guān)部門的密切配合和大力支持，得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運用。在全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)和諧奮進新寶雞，搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發(fā)展機遇。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心理念。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障，要緊緊抓住擴大內(nèi)需增加水利投資的重要機遇，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，增加投入，大力推進防汛抗旱工程體系建設(shè)，努力提高我市防御水旱災(zāi)害綜合能力。要不斷加強防汛抗旱預(yù)案的動態(tài)管理，加強預(yù)案演練、評估工作，及時修訂、完善預(yù)案，提高預(yù)案的針對性和可操作性。全市各級要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住擴大內(nèi)需歷史機遇，加快防汛抗旱基礎(chǔ)工程建設(shè)，強化防汛抗旱應(yīng)急管理，提高防御洪澇干旱災(zāi)害綜合能力，為確保人民生命安全、維護社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。要切實落實防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的組織指揮責(zé)任制，從人員安全撤離、巡堤搶險、物料供應(yīng)、安全保衛(wèi)、新聞宣傳、救災(zāi)安置等方面落實相應(yīng)的組織指揮機構(gòu)，明確各個指揮機構(gòu)的工作程序和指揮調(diào)度責(zé)任，確保各項工作協(xié)調(diào)開展。要強化預(yù)案的權(quán)威性，各級政府要按照分級責(zé)任對防洪預(yù)案進行審批，印發(fā)各級各部門嚴(yán)格執(zhí)行。陳倉區(qū)的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險加固水庫要盡快開工建設(shè)，主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設(shè)施修復(fù)，要確保今年安全度汛。要落實防汛物料的運送方式和責(zé)任，確保防汛物料能快速運送到位。切實加強水庫汛情測報工作，凡沒有汛情測報設(shè)施的水庫都要落實汛期臨時監(jiān)測手段和報汛人員，確保汛情快速測報傳遞。要把重視人才、吸引人才、培養(yǎng)人才作為防汛抗旱能力建設(shè)的重要內(nèi)容，努力造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、應(yīng)急反應(yīng)快、工作作風(fēng)硬的防汛抗旱專業(yè)隊伍。各級政府要切實加強對防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。駐寶部隊、武警官兵要繼續(xù)發(fā)揚抗洪搶險主力軍、突擊隊的作用，各級要關(guān)心、支持部隊參與抗洪搶險的保障工作。通訊部門要優(yōu)先保證防汛信息傳遞暢通。第八、加強指揮協(xié)調(diào)，全力抗洪搶險保安全。各級防辦在防汛抗旱工作中肩負(fù)重要職責(zé)，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，各縣區(qū)要按照國家防總“建設(shè)一流組織機構(gòu)、培養(yǎng)一流專業(yè)隊伍、配備一流技術(shù)裝備、實現(xiàn)一流管理水平”的要求，抓住機構(gòu)改革的機遇，進一步強化市縣防辦組織機構(gòu)和行政職能，使之與所擔(dān)負(fù)的防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)，不斷提升防辦的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等能力。我市水庫量大面廣，加之去年震損嚴(yán)重，防洪保安任務(wù)艱巨。第四、儲足備全防汛物料，夯實防汛搶險隊伍。二要加快度汛應(yīng)急工程建設(shè)修復(fù)。這里要特別強調(diào)以下加強河道管理搞好禁采期禁采工作，各縣區(qū)河道管理部門要認(rèn)真按照今年3月市政府通知要求，在汛期之前對所有河道“三亂”現(xiàn)象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓，要堅決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子，河道內(nèi)近堤采砂、抽砂，亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為，依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾，要嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂管理辦法，6月1日至9月30日期間，禁止任何單位和個人在禁采區(qū)進行河道采砂活動，各級防汛和河道管理部門要進行定期和不定期檢查，及時有效打擊非法采砂行為，確保江河行洪安全。各縣區(qū)要全面安排部署防汛抗旱工作，認(rèn)真落實行政首長負(fù)責(zé)制，實行各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)防汛工作全面負(fù)責(zé)制度，采取得力有效措施將分級分部門防汛行政責(zé)任層層落實到人。做好今年防汛抗旱工作，對于保障全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，具有十分重要意義。多年的防汛抗旱工作實踐證明，預(yù)案、預(yù)報、預(yù)警的好壞，直接關(guān)系到防汛抗旱工作成效。在抗旱救災(zāi)中，要始終把保障城鄉(xiāng)居民飲水安全放在首位，確保群眾供水安全。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識當(dāng)前防汛抗旱工作面臨的新形勢，認(rèn)真研究防汛抗旱工作中存在的新困難和新問題，全面把握經(jīng)濟社會全面發(fā)展對防汛抗旱工作提出的更高要求，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新防汛抗旱工作思路，努力開創(chuàng)防汛抗旱工作新局面。以上這些問題，必須引起各級的高度重視和警惕，在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。在抗旱的關(guān)鍵時期，戴征社市長在岐山連夜召開了全市抗旱工作緊急會議，動員全市迅速掀起抗旱高潮，使我市的抗旱灌溉工作取得突破性進展。5月12日，寶成鐵路徽縣段109號隧道因地震山體嚴(yán)重塌方，致使一列裝載12節(jié)航空汽油油罐貨車被堵洞中，引發(fā)大火，寶成鐵路告急。12”汶川大地震，波及到我市，使各縣區(qū)水庫不同程度受損，在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時期，全市各級迅速反應(yīng)，緊急部署。根據(jù)極端災(zāi)害天氣增多的形勢，以及全市經(jīng)濟社會發(fā)展對防汛抗旱工作提出的新要求新任務(wù)，我們結(jié)合實際，全面完善修訂了江河、城鎮(zhèn)、水庫度汛預(yù)案，特別加大了對暴雨高值高發(fā)區(qū)的山洪災(zāi)害預(yù)案的編制工作力度，使其更加符合實際。去年年初，市上針對去年全市防汛工作實際，及早動手，提前部署，先后向縣區(qū)印發(fā)了《寶雞市防汛工作統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)實施方案》、《寶雞市病險水庫治理行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人名單》，市防指與市監(jiān)察局首次聯(lián)合下發(fā)了《寶雞市關(guān)于公布了主要江河、水庫、城鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人名單的通知》，并在寶雞日報公布，接受群眾和社會監(jiān)督。去冬今春，我市發(fā)生冬春連旱，累計受旱天數(shù)達到120天，大旱導(dǎo)致氣溫高，氣候干燥，土壤失墑嚴(yán)重，受旱面積達到177萬畝，%，是近二十年來罕見的。低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震造成水利工程損毀數(shù)量之多、局地突發(fā)性暴雨來勢之猛，干旱程度之重，都是十分罕見的。二是加快推進防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。三是及時修訂、完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，進一步增強預(yù)案的可行性；要加強與氣象、水文、救災(zāi)等部門的會商，搞好旱情的監(jiān)測預(yù)警工作。三是各地要嚴(yán)格按照《防洪法》和《河道管理條例》的規(guī)定，徹底清除河道內(nèi)的所有違法建筑和阻礙行洪的廢棄物。（三）突出抓好水庫安全度汛工作一是要認(rèn)真落實年初確定的前期工作和建設(shè)施工計劃，加快病險水庫除險加固和在建水庫工程建設(shè)。五是自身能力落后，監(jiān)測預(yù)警能力差。三是預(yù)案操作性差，搶險措施不落實。全市還有上千座病險水庫急需整治，流域面積1000km2以上的39條河流中，有8條河流上無水文監(jiān)測站點。尤其是當(dāng)前四川汶川“”大地震導(dǎo)致我市部分水利工程險上加險，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢。發(fā)生洪澇、干旱、酷暑等極端天氣事件的可