【正文】 力發(fā)展，堅持三打破、兩分離即打破所有制、行政區(qū)劃和行業(yè)限制，推進(jìn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，多渠道吸引社會資本投入。四要平衡利益，維護(hù)穩(wěn)定。促銷是旅游工作的靈魂，務(wù)必提高認(rèn)識，創(chuàng)新方式，提高針對性和有效性。一是要遵循一個原理。要根據(jù)市場定位開發(fā)產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品特色尋找市場；要堅持以人為本，以游客為中心，針對不同游客需求推出不同的產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)的實(shí)際，旅游的市場定位總體可明確為：鞏固杭州市場，主攻滬蘇市場，輻射周邊市場，適時突破長線市場。三是要處理好一對關(guān)系。政府抓促銷重在整合資源，搭建平臺，加強(qiáng)宣傳，提高區(qū)域的知名度；企業(yè)要真正成為旅游促銷的第一主體，重在推介產(chǎn)品、推介路線，抓細(xì)節(jié)、抓跟進(jìn)，解決好游客出游的功能性問題。除了調(diào)動旅行社的促銷積極性以外，可直接面向社區(qū)、單位進(jìn)行宣傳促銷，吸引游客到自助旅游。提煉一個體現(xiàn)區(qū)域獨(dú)特個性，富有沖擊力的宣傳口號，對提高區(qū)域的旅游知名度、提升旅游競爭力起到十分重要的作用。到底提什么宣傳口號，請大家開動腦筋，再進(jìn)行思考與研究。要加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）之間的旅游合作，重點(diǎn)要強(qiáng)化兩種意識、抓實(shí)八項工作。一要強(qiáng)化全市一盤棋的意識。二要強(qiáng)化協(xié)作共贏的意識。今后各縣（市、區(qū)）在對外促銷時都要把市里綜合性的旅游宣傳資料帶上，拓展促銷外延，提高促銷工作的整體性和附加值。一要完成一個旅游發(fā)展總體規(guī)劃。二要建立一個旅游協(xié)作機(jī)制。這項工作請龍游縣提出具體意見供討論研究。對區(qū)域內(nèi)的景點(diǎn)要進(jìn)行優(yōu)化組合，推出一批有吸引力的旅游線路。四要共同打響一個旅游促銷口號。此項工作請市旅游局負(fù)責(zé)落實(shí)。經(jīng)驗表明，一部電視劇或一部電影可迅速提高一個地方的知名度，形成一個旅游熱點(diǎn)，如《廬山戀》、《臥虎藏龍》對廬山和安吉旅游的帶動極大。在這方面市已經(jīng)有所考慮，請繼續(xù)加大力度，加強(qiáng)銜接，提出具體的實(shí)施方案。去年，和龍游分別在中央電視臺推出了15個和14個專題片，效果很好。七要制定一個統(tǒng)一的活動手冊。這項工作請市旅游局牽頭抓好落實(shí)。幾年前我們曾制定過一個促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，我們要根據(jù)變化了的情況，以及我們對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新認(rèn)識，進(jìn)一步研究促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，優(yōu)化政策環(huán)境。三、我們應(yīng)當(dāng)以什么樣的狀態(tài)投入工作？旅游工作綜合性和專業(yè)性很強(qiáng)，涉及面很廣，要求很高，同時又很辛苦。一要帶著感情去工作。從事旅游工作的同志要培養(yǎng)對旅游工作的感情，干一行，愛一行。有非常豐富的資源、非常美的山水、非常深厚的文化底蘊(yùn)，我們沒有理由不對她產(chǎn)生感情。二要帶著思考去工作。因此，我們每一位旅游工作者都要做學(xué)習(xí)型干部、研究式地工作。旅游工作涉及的專業(yè)面很廣，有規(guī)劃、建設(shè)、廣告、市場營銷等等，每一位從事旅游工作的同志都應(yīng)當(dāng)有比較寬的知識面。我們要把學(xué)習(xí)當(dāng)作習(xí)慣，努力向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷掌握和積累旅游工作知識，深入研究旅游工作原理、規(guī)律和方法。工作理念決定工作思路，工作思路決定工作方法和套路，工作方法和套路又決定了工作成效。只有把調(diào)查研究作為工作先導(dǎo)，工作水平才能不斷提高，才能避免盲目狀態(tài)，才能避免低水平重復(fù)，才能取得事半功倍的效果。建議全市旅游系統(tǒng)每人每年至少寫一篇調(diào)研文章，各縣（市、區(qū)）旅游局都要確定三、五個針對性的課題進(jìn)行深入調(diào)研，逐步提高大家的思想水平、增強(qiáng)解決問題的能力、提升工作層次。每一個從事旅游工作的同志都要珍惜崗位，以強(qiáng)烈的責(zé)任心投入工作。如果某一天不再分管旅游工作了、不再從事旅游事業(yè)了，回首往事，不要因為自己的碌碌無為而惋惜。同志們，市委、市政府對旅游工作寄予厚望，對全市旅游工作隊伍充滿信任。今天，市政府和省旅游局在這里邀請同志們共商旅游綜合改革之計，完成省委、省政府交給的任務(wù)，既光榮艱巨、又緊迫必要，企盼、相信同志們能圓滿交出答卷。一、充分認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)的必要性黨的大對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展了新的要求。以改革開放促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)”建設(shè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，切合實(shí)際，非常必要、非常及時。旅游經(jīng)過多年的發(fā)展，已樹立起旅游大省的鮮明形象，不僅為中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，也成為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。省委、省政府審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，明確了“十一五”期間要全面推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)從旅游大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，把建設(shè)成為國內(nèi)外知名的國際旅游勝地。先行啟動“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)”，有利于推動旅游優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越；有利于以點(diǎn)帶面，在旅游業(yè)管理體制機(jī)制、運(yùn)作模式、資源保護(hù)與開發(fā)及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面突破，全面開創(chuàng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。地處面向南亞和的開放前沿，是中國進(jìn)入南亞最便捷、最安全、最經(jīng)濟(jì)的陸上通道。推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，是探索城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新路子、實(shí)現(xiàn)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，創(chuàng)新旅游業(yè)管理體制機(jī)制、旅游發(fā)展運(yùn)作模式、旅游資源保護(hù)與開發(fā)方式，統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌旅游發(fā)展與民族文化建設(shè)、統(tǒng)籌旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的突破發(fā)展，不僅有利于推動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、提高城鎮(zhèn)化水平，而且有利于改變城鄉(xiāng)資源配置狀況，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民增收致富，探索出一條“以旅促農(nóng)”、以城帶鄉(xiāng)的新路子，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局的形成。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游資源稟賦好、地域文化張力強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)而獨(dú)特、土地資源開發(fā)潛力大，發(fā)展旅游業(yè)具有十分突出的優(yōu)勢，這為深度開發(fā)國內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游三大市場，積極構(gòu)建魅力十足的現(xiàn)代特色旅游產(chǎn)業(yè)體系提供了充分的先決條件。但與、等州市相比有明顯差距，需要以改