【正文】 育培訓等職能，同時，又承擔著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管、農(nóng)藥管理等職能，這些職能都是政府公益性職能，必須與經(jīng)營性服務區(qū)別開來，防止將政府應該承擔的公共服務簡單地推向市場。這不是倒退，相反我認為退得好，退得必須。比如化肥的經(jīng)銷，打破供銷社壟斷后，經(jīng)營性、公益性職能不清，政府職能缺失，化肥投入品市場管理非?；靵y，出現(xiàn)了假冒偽劣產(chǎn)品，損害了農(nóng)民利益。公益性職能所需要的人員、經(jīng)費，政府必須予以保障，不能讓這部分人再去插手搞經(jīng)營。要因地制宜設置公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構。對具備條件的地方，提倡實行縣辦縣管，人、財、物由縣級業(yè)務主管部門統(tǒng)一管理。最好是參照畜牧系統(tǒng)管理的辦法，由縣級把人、財、物統(tǒng)一管起來?，F(xiàn)在各地人員情況不一樣，大田作物3000畝、5000畝一個農(nóng)技人員足夠了，但是設施農(nóng)業(yè)搞上3000畝、5000畝，一個農(nóng)技人員顯然就嚴重不夠。所以，要根據(jù)實際情況來配技術人員。無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構如何調(diào)整，如何撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，都要保證現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員一個也不能少，確保在一線工作的農(nóng)技人員不低于全縣農(nóng)技人員總編制的三分之二，專業(yè)農(nóng)技人員占總編制的比例不低于80％，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。三是規(guī)范服務行為。要培育多元化服務組織，引導科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、合作社等參與農(nóng)技服務。對種子和農(nóng)藥，要實行最嚴格的市場準入，不是說任何企業(yè)、任何人都可以經(jīng)營這兩種東西。這是農(nóng)業(yè)部門的責任，應該有一套最嚴格的管理辦法，不能出了事還一頭霧水。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會要按照市政府的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極學習借鑒外地改革的成功經(jīng)驗，準確把握改革的重點、難點和關鍵環(huán)節(jié)，認真制訂科學合理的改革方案，并為改革提供必要的財力支持。市政府督查室要搞好跟蹤督查，督促各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)按時完成改革任務。五是切實做好當前的技術服務工作。比如測土配方施肥和合理用藥，農(nóng)業(yè)部門對這項工作抓了好幾年，但感覺還是不細不深。這項工作做好了，整個的化肥使用量減少一半問題不大。的化肥使用量下降一半，對我們的農(nóng)作物產(chǎn)量不會造成大的影響，但對提升農(nóng)作物抗病蟲能力肯定有好處。測土配方施肥做過的也要重新做，做的標準是看化肥需要量是多少？能降多少？另外一項工作，就是要實施合理用藥。過度大量用藥絕對不是什么好事。這兩項工作做不好，什么有機食品、綠色食品都是空談。二、關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以有機農(nóng)業(yè)引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是市委、市政府適應農(nóng)業(yè)形勢發(fā)展新要求，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新跨越采取的重大舉措。在新一輪的農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭當中，我們必須站在新的起點，走園區(qū)化、集約化、組織化、科技化、市場化、生態(tài)化的發(fā)展路子。新起書記在市委十屆十次全委會上明確要求，要加快推進農(nóng)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，集中精力抓高端，把農(nóng)業(yè)“做高”。按照這些要求，就必須加快推進我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構，搞好以有機食品和綠色食品為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，帶動全市農(nóng)業(yè)走高端、高質(zhì)、高效和生態(tài)、低碳、可持續(xù)發(fā)展的路子，實現(xiàn)由過去以量取勝為以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變。省委、省政府也開始組織實施蔬菜、水果、畜牧、漁業(yè)、花卉苗木五大產(chǎn)業(yè)振興計劃。（一）以創(chuàng)建有機食品示范園區(qū)為重點，進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設水平。從現(xiàn)在開始，全市上下要牢固樹立以有機農(nóng)業(yè)引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以園區(qū)創(chuàng)建來提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的理念，把創(chuàng)建有機食品示范園區(qū)作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新跨越的突破口，促進全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構。到XX年，全市食用農(nóng)產(chǎn)品要全部取得無公害以上質(zhì)量認證。另一方面，要提升園區(qū)檔次，實現(xiàn)從無公害農(nóng)產(chǎn)品向綠色食品、有機食品的轉(zhuǎn)化升級。壽光、青州、昌樂、諸城等縣市，要以建設國家級蔬菜標準園和標準果園為契機，在有機食品示范園區(qū)建設上率先突破。各級各有關部門要按照市政府《關于創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范園區(qū)的意見》的要求，盡快啟動今年的示范園區(qū)創(chuàng)建工作，確保年底前完成首批120處示范園區(qū)的創(chuàng)建任務。一是全面推行區(qū)域化管理模式。安丘區(qū)域化管理模式，確實做得非常好。經(jīng)過半年，應該說安丘做得不錯，基本達到了這個要求。農(nóng)口各個部門，還有我們主管農(nóng)業(yè)工作的領導，要有一種虛心學習、善于學習的心態(tài)。一旦別的地方經(jīng)驗成型，確有價值，我們就應該虛心的接受，虛心的去學，這樣才能促進工作。日本就是這樣發(fā)展起來的。要加強農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)造條件。全面實行農(nóng)資經(jīng)營人員持證上崗制度，凡從事農(nóng)資經(jīng)營的人員，必須經(jīng)考核合格取得執(zhí)業(yè)資格上崗證后，方可申請辦理農(nóng)資經(jīng)營手續(xù)。各級農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，要加大對假冒偽劣農(nóng)資和國家禁用農(nóng)資的打擊力度，對那些影響范圍大、群眾反映強烈、問題比較集中的地方，要追根溯源，一查到底；涉嫌犯罪的，要移交司法機關處理。二是建立健全各種檔案記錄。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在著一個突出問題，就是發(fā)生了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，查不到發(fā)生問題的根源，事態(tài)得不到控制，隱患得不到根除，責任人得不到追究。出現(xiàn)這一問題的根本原因，就是沒有建立起一套完整的追溯機制。要把建立健全追溯機制作為評選示范園區(qū)的重要條件，指導示范園區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品編碼制度，對上市農(nóng)產(chǎn)品進行統(tǒng)一包裝標識，鼓勵園區(qū)采用二維碼、產(chǎn)品標識系統(tǒng)、電子標簽等條碼識別系統(tǒng)。三是加大農(nóng)業(yè)標準化技術科研攻關和推廣力度。下一步，農(nóng)業(yè)、科技、財政及有關科研單位，要適應高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是綠色食品和有機食品園區(qū)建設的要求，加大對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術難題的攻關力度，盡快突破瓶頸制約。對成功的技術，要首先在各類示范園區(qū)推廣。采取靈活多樣的方式，對基層干部和廣大農(nóng)民進行技術培訓，提高他們運用現(xiàn)代技術的能力和水平。（三）以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，提高園區(qū)建設和管理水平。要重視和加強示范園區(qū)的農(nóng)民組織化建設。各級要立足實際，探索符合家庭承包經(jīng)營條件