【正文】 實行了掛牌上崗，極大地方便了辦事群眾，受到了服務(wù)對象的一致好評。進一步強化服務(wù)意識，市局層層簽訂了承諾書，提出“五個不讓”和“五個到位”。通過一個多月的“效率年”和紀律作風教育整頓活動，隊伍精神面貌明顯變化，機關(guān)面貌明顯改觀，工作效率明顯加快，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，滿意度明顯提升。上述成績的取得，是各級黨委、政府正確領(lǐng)導，有關(guān)部門大力支持，財政戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。但是我們也清楚地認識到，當前財政運行和工作中還存在著一些困難和問題。一是要用全局的理念把握好收入形勢。今年以來，國家實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，受土地和資金制約，加之能源和原材料價格上漲，特別是第四季度建筑行業(yè)進入生產(chǎn)淡季，直接影響我市鋼鐵、水泥等主導產(chǎn)業(yè)，財政大幅增長難度較大。其次是收入質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不盡科學合理。造成這種情況的主要原因是，我市第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，占68%，而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，僅為30%左右，低于沿海發(fā)達地區(qū)15個百分點以上。這與*科學發(fā)展的要求不相適應(yīng)，應(yīng)當引起高度重視，采取有效措施，努力扭轉(zhuǎn)這種局面。今年我市大事多、要事多，財政支出壓力大。其次是開工場館、學校等變更設(shè)計，置換資金沒到位，缺口較大。18月份，%，低于時間進度5個百分點，只有海港、開平、南堡等8個縣區(qū)達到支出進度，個別縣區(qū)支出進度還不到60%。三是要用居安思危的理念推進各項財政改革。要深入分析、調(diào)研稅種構(gòu)成，有意識加以引導，進一步改善收入結(jié)構(gòu)；要關(guān)注上級體制、稅種分成變化動向；要找準爭取轉(zhuǎn)移支付資金的切入點，積極爭取各類資金，在積極爭取上級對沿?！八狞c一帶”的支持、爭取涉及三農(nóng)的配套資金、爭取“一事一議”配套資金等方面都要有所作為。一是要加強與上級機關(guān)聯(lián)絡(luò)。在政策上，我們對上級各項政策了解的不透徹、不深入，在爭取上級專項資金方面，接觸點和著力點不準，轉(zhuǎn)移支付始終排在全省后幾位；在體制上，全省11個地市只有我們還沒有實施分稅制財政體制；在機構(gòu)設(shè)置上，我市還沒有設(shè)置監(jiān)督局和非稅收入管理局，沒有實現(xiàn)上下對口。二是要加強與部門聯(lián)絡(luò)。這一方面說明一些部門溝通意識差，另一方面也說明我們主動性不夠，存在服務(wù)缺位、失位的問題。三是要加強與基層聯(lián)絡(luò)。另一方面，財政各部門服務(wù)基層不夠，在政策執(zhí)行過程中，宣傳還不到位；信訪涉及財政方面的，在解答群眾問題中，政策解釋還不夠細致，造成一定負面影響。各級財政領(lǐng)導干部一定要從事業(yè)發(fā)展的高度，健全科學發(fā)展示范機關(guān)長效機制，努力抓出強班子，帶出硬隊伍。雖然我們制定了各項學習制度，但實際中堅持的不夠，學習的系統(tǒng)性、針對性不強，缺乏理性思考，理論與實際聯(lián)系不緊密。同時，學習緊迫感不強，在一定程度上存在“吃老本”的現(xiàn)象，與時代快速發(fā)展、知識飛速更新的形勢不相適應(yīng)。二是要千方百計解決好服務(wù)效率問題。但更大的原因是思想問題、服務(wù)意識問題，沒能換位思考，沒有站在服務(wù)對象的立場上想問題。三是要堅持不懈地解決好滿意度問題。解決滿意度問題，必須為部門著想，為服務(wù)對象著想，學會換位思考。（一）指導思想當前和今后一個時期財政總的指導思想是：科學理財、事爭一流，這是財政工作的基本原則和總體要求。財政系統(tǒng)廣大干部職工一定要深刻領(lǐng)會，準確把握，把“科學理財、事爭一流”貫穿于財政工作始終，體現(xiàn)在工作的方方面面。古人云“工欲善其事，必先利其器”，財政部門一定要學會用科學的方法去聚財、去用財、去管財?？茖W聚財是財政工作的首要任務(wù)，關(guān)鍵是要做到聚財有道，處理好增量和存量的關(guān)系。當前，要大力推進“四點一帶”區(qū)域開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力推進經(jīng)營城市，實現(xiàn)好財政擴張發(fā)展。就是要結(jié)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，減少行業(yè)波動，支持主導產(chǎn)業(yè)做大做強；要全力推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；要強化國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)效率，實現(xiàn)好內(nèi)涵發(fā)展?？茖W用財是財政工作的核心，重點要把握好方向和數(shù)量的關(guān)系。要堅持集中財力辦大事原則，有效整合各方面的財力，捆綁使用專項資金，權(quán)衡輕重緩急，堅持有所為有所不為，集中財力解決事關(guān)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點事項，提高財政資金配置效率。三是要科學管理。要發(fā)揮好資金保障作用。要發(fā)揮好政策導向作用，既要認真落實好現(xiàn)有促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進節(jié)能減排、改善民生等方面的各項財稅政策，又要深入調(diào)研制定出臺促進科學發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的新政策，充分發(fā)揮扶持作用?！獎?wù)必把握“事爭一流”這一目標。財政干部一定要樹立“無功就是過、平庸就是錯、不進就是退”的理念，事事爭高、處處爭好。要學會思考，會思考是一種能力，一種境界。工作中不僅會設(shè)法做“減法”，而且會主動做“加法”。想創(chuàng)新之舉，就是要有創(chuàng)新思維，有一種敢于創(chuàng)新的高度責任感，有一股開拓進取的闖勁和銳氣，“立潮頭、創(chuàng)一流”，永遠不滿足現(xiàn)狀，不因循守舊；要敢于揭露矛盾，注重研究新情況、解決新問題，在創(chuàng)造性地貫徹上級指示的過程中，形成自己的工作特色。同時，也要注重社會效益，資金的投向既要符合當前利益，又要符合長遠利益；既要符合部門利益，也要符合整體利益；既要符合經(jīng)濟利益，又要符合環(huán)境利益。謀事關(guān)鍵要系統(tǒng)、要全面、要透徹。謀事要廣，要學會比較，看一看省廳處室的工作水平是什么，看一看兄弟地市同一項工作的先進做法是什么，看一看這個崗位上曾經(jīng)工作過的同志，他們的最高水平是什么，看一看市委市政府的目標要求是什么，只有這樣，眼界才會開闊，站位才能高遠。三是要用一流的標準干事。要想干事，這是干好工作的思想基礎(chǔ)和內(nèi)在動力，要充分認識到財政工作的重要性、特殊性和緊迫性，增強責任感和使命感，有激情、有活力，始終保持時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要干成事，這是干事的歸宿，是努力方向，要知難而進，迎難而上，百折不撓，干有所成、干出實績，做到精益求精、好中爭優(yōu)。今年以來，新一屆政府認真分析形勢，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控、奧運等不利因素影響，實現(xiàn)了財政經(jīng)濟較快發(fā)展。地方一般預算收入140億元，%。9月底支出進度必須達到75%以上，對年度沒能完成的預算支出，一律收回平衡預算。這一目標已經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導同意，積極穩(wěn)妥可行，財政部門要堅決完成這一任務(wù)，這是一個硬性目標、剛性目標?？偟膩碚f，我市財政整體工作較好，去年全省財政管理綜合考評，我市并列第三位。同時，市對各縣區(qū)綜合考評結(jié)果也已經(jīng)下發(fā)，豐潤、遷西、玉田位居前三名，各縣區(qū)要認真分析，深入研究，找準坐標，對標趕超，爭創(chuàng)一流，為全市工作在全省綜合考評中取得好成績做出貢獻。市局在文明單位創(chuàng)建活動中做了大量工作，爭創(chuàng)全國文明單位的材料已經(jīng)上報全國文明委，要繼續(xù)努力，確保萬無一失；玉田縣、豐南區(qū)、遷西縣、唐?？h被評為省級文明單位，遵化、灤南、樂亭、路北、路南、豐潤、古冶、南堡被評為市級文明單位，要繼續(xù)發(fā)揚成績，再接再厲，積極爭創(chuàng)省級、市級文明單位。（三）工作措施下一步，財政工作將按照“科學理財、事爭一流”思路，突出抓好以下五個方面工作。財政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策保障，要站在全局的高度，科學定位財政職能，樹立服務(wù)觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，為全市科學發(fā)展當好參謀。支持完善曹妃甸新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和啟動其他三個點的規(guī)劃；加大城市建設(shè)投入力度，重點做好路電水氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，發(fā)揮財政資金導向作用，吸引國內(nèi)外信貸等各種資金投資“四點一帶”區(qū)域，解決資金瓶頸制約；抓緊修訂完善支持“四點一帶”區(qū)域發(fā)展的各項財稅政策，認真落實好曹妃甸新區(qū)“超基數(shù)全返”財政政策，積極爭取沿海“四點一帶”區(qū)域全部執(zhí)行激勵性財政政策。加快曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、南