【正文】 市政工程項(xiàng)目；建筑安全生產(chǎn)管理部門組織各類安全生產(chǎn)檢查2407次，共排出事故隱患5400多條，%，重大隱患整改率達(dá)100%。年初，我們?cè)诜治霭踩a(chǎn)形勢(shì)，排找差距中發(fā)現(xiàn)，由于人手不足，安全生產(chǎn)工作的執(zhí)法檢查存在事后執(zhí)法多，事前控制少的現(xiàn)象，針對(duì)這一問(wèn)題，新機(jī)構(gòu)組建后，我們提出要在安全執(zhí)法檢查關(guān)口前移上下功夫，變事后查處為事前監(jiān)管，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)服務(wù)。我們還選擇市直重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、從業(yè)人員資格情況的專項(xiàng)檢查，通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患和問(wèn)題16條，下達(dá)限期整改指令書3份。維揚(yáng)區(qū)建立談話制度半年來(lái)，已對(duì)4家新投產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專題談話，從談話效果看，企業(yè)對(duì)這種形式表示贊同，認(rèn)為通過(guò)平等交流，企業(yè)更能夠理解和接受安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，有利于落實(shí)安全工作責(zé)任和措施。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，我們組織各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門的分管負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)相關(guān)處室同志認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《行政許可法》，全面部署安全生產(chǎn)行政許可工作。前一段時(shí)間，我局結(jié)合實(shí)際，就開(kāi)展行政許可工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研、論證，汲取外地經(jīng)驗(yàn)，先后出臺(tái)了危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹安全生產(chǎn)行政許可工作意見(jiàn)等相關(guān)文件，并就法定許可項(xiàng)目、申報(bào)條件、市縣分工、今年目標(biāo)等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。全市上半年工作，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定，但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是道路交通安全事故成為可控安全的難點(diǎn)，今年以來(lái)，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的49%和93%；二是火災(zāi)事故起數(shù)增加，%。二、下半年工作基本思路下半年的安全生產(chǎn)工作，我們的基本思路是：針對(duì)夏季高溫特點(diǎn)，一手抓當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作；針對(duì)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的要求，一手抓集中開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改，并帶動(dòng)各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)。二是針對(duì)汛期到來(lái)對(duì)非煤礦山的安全影響，加強(qiáng)對(duì)防洪溝渠、采場(chǎng)、尾礦庫(kù)等重要場(chǎng)所和部位的檢查。四是對(duì)商（市）場(chǎng)、客運(yùn)車站、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急廣播和照明以及火源、電源進(jìn)行全面檢查，同時(shí)要對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及人員控制和疏導(dǎo)措施進(jìn)行檢查。在做好夏季安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，我們將重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。最近，我們決定用兩個(gè)月的時(shí)間在全市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改工作，并把這項(xiàng)工作作為下半年抓好全市安全生產(chǎn)工作的主要抓手。組織力量全面排查各類安全生產(chǎn)事故隱患，按照事故隱患分級(jí)、分類標(biāo)準(zhǔn)，詳實(shí)填寫《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況登記表》、《事故隱患排查登記表》和《事故隱患集中排查、整改情況分類匯總表》，對(duì)排查出的事故隱患逐一登記造冊(cè)。按照條塊結(jié)合的原則，逐級(jí)上報(bào)排查情況，并對(duì)事故隱患進(jìn)行分級(jí)認(rèn)定和評(píng)估。對(duì)在排查工作中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，將認(rèn)真組織整改；對(duì)經(jīng)評(píng)估分級(jí)確認(rèn)為較大以上的事故隱患，制定事故隱患專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；對(duì)完成較大以上事故隱患整改的單位，組織審查驗(yàn)收。不斷深化安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治，提高安全監(jiān)管水平。我們計(jì)劃就專項(xiàng)整治召開(kāi)專題研討會(huì)，探討如何進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治工作。力爭(zhēng)各個(gè)專項(xiàng)整治能夠解決1－2個(gè)突出問(wèn)題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)考核水平。根據(jù)國(guó)家總局《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》和省局《20*－20**年安全生產(chǎn)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃》的要求，如何充分利用地方資源，做強(qiáng)培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格考核把關(guān)，是我們研究的重點(diǎn)課題。為此，我們計(jì)劃從市局做起，探索“教考分離”的新路子，進(jìn)而推動(dòng)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作整體水平的提高。對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)這個(gè)中間環(huán)節(jié)，交給具有師資力量保證、教學(xué)場(chǎng)地優(yōu)良、培訓(xùn)管理規(guī)范的學(xué)校（院）進(jìn)行組織。規(guī)范行政許可和行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹的許可證發(fā)放工作中，將在堅(jiān)持便民、高效的原則下，既嚴(yán)格把關(guān)，又主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)發(fā)放進(jìn)程，確保年底前完成省局下達(dá)的工作目標(biāo)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，制定切合實(shí)際、易于操作的各項(xiàng)行政執(zhí)法程序和制度；在全市安監(jiān)系統(tǒng)加快推進(jìn)行政執(zhí)法文書的規(guī)范化使用，建立健全各類行政執(zhí)法臺(tái)帳；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，采取多部門聯(lián)合執(zhí)法、組織專家參與執(zhí)法等方法，提高行政執(zhí)法水平。在前一階段全面啟動(dòng)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，按照“組織健全、管理規(guī)范、人員落實(shí)”的要求，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）局行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工、落實(shí)職能處室、配備專職統(tǒng)計(jì)人員，有計(jì)劃地開(kāi)展執(zhí)法統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)軟件使用培訓(xùn)，使各級(jí)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)人員盡快熟悉業(yè)務(wù)，提高行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)水平。按照市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（揚(yáng)發(fā)[20*]18號(hào)）文件要求，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式、監(jiān)督保障等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，確保安監(jiān)機(jī)關(guān)的作風(fēng)、效能等符合政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)要求。按照市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《*市“四五”普法依法治理工作考核驗(yàn)收實(shí)施意見(jiàn)》，全面完成“四五”普法任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)安監(jiān)人員對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、行政許可、行政處罰等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高安監(jiān)人員執(zhí)法的水平。建立和完善局機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度、加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)檔案資料規(guī)范化管理，加強(qiáng)保密工作制度建設(shè)，明確保密人員責(zé)任和保密文件管理要求，使各類基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作今年以來(lái)，我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會(huì)監(jiān)督治理安全隱患機(jī)制。何東真市長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)工作周濤副書記、副市長(zhǎng)在召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究，總結(jié)前一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作情況，分析存在問(wèn)題，既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距，針對(duì)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題及季節(jié)特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。我市每次召開(kāi)全市性的工作會(huì)議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，并定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，過(guò)問(wèn)每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況；周濤副市長(zhǎng)經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)：1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運(yùn)情況，3月3日召集國(guó)土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)，商討整治尾礦庫(kù)問(wèn)題，特別是在汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患，每個(gè)隱患整改點(diǎn)都親自到現(xiàn)場(chǎng)檢查落實(shí)；李家東副市長(zhǎng)、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急救援和善后處理工作，與事故責(zé)任人和死者（傷者）家屬面對(duì)面做通雙方思想工作，沒(méi)有發(fā)生一起因事故擴(kuò)大到影