【正文】 、統(tǒng)一了店名及裝修等，但實際上在管理形式、組織結(jié)構、人事財務上都還是老樣子，缺少大企業(yè)運作主體；三是企業(yè)組織化程度低。市“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店的建設質(zhì)量較高但數(shù)量較少，鄉(xiāng)村的覆蓋率較低，與全其他市州相比數(shù)量上存在較大差距；五是政策落實不到位。這些問題必須引起我高度重視，并采取切實有效的措施加以解決。必須科學分析當前形勢，要看到拉動消費需求工作既處在發(fā)展的機遇期，又處于基礎薄弱的建設期。按照政府下達的目標任務，市XXXX年新規(guī)劃建設、改造農(nóng)家店940個，配送中心8個，實現(xiàn)農(nóng)家店在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的全覆蓋。請各區(qū)縣一定要對照目標，認真謀劃工作，將“村村農(nóng)家店建設工程”不折不扣地推進完成。工作中要注重突出五個方面重點。健全工作機制。市政府已建立了村村農(nóng)家店建設聯(lián)席會議制度，設立了辦事機構。市政府督辦室、目標辦要會同村村農(nóng)家店建設聯(lián)席會議辦公室，經(jīng)常深入農(nóng)村，全面檢查“農(nóng)家店”建設的進度和質(zhì)量。為確保兩年建設任務保質(zhì)保量完成，市政府已與各區(qū)縣政府簽訂了責任書，把農(nóng)家店及配送中心建設納入了對各區(qū)縣政府的目標管理內(nèi)容進行考核。力爭一網(wǎng)多用。按照全市總體規(guī)劃要求，因地制宜地編制實施規(guī)劃和工作方案。規(guī)模經(jīng)營可以降低成本，使經(jīng)營者有盈利，農(nóng)民得實惠，建立真正收購、買賣難的長效機制，暢運流通渠道。強化監(jiān)管服務。政府的作用主要是引導和推動流通企業(yè)把網(wǎng)點向農(nóng)村延伸，通過對農(nóng)村現(xiàn)有設施的改造和建設，建立起現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡，真正落實建設任務的實施主體是企業(yè)。對農(nóng)家店經(jīng)營業(yè)主的選擇，必須本著自愿的原則，并要全面了解企業(yè)的經(jīng)營、誠信、實力等情況，使得既有一定實力又能長期經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)取得資格。二要搞好配送，把好質(zhì)量關。三要堅持標準，把好監(jiān)控關。對依托企業(yè)銷售假冒偽劣商品的甚至有騙取補貼資金嫌疑的企業(yè)實行重點監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決取消其資格，形成優(yōu)勝劣汰的制約機制，確?！按宕遛r(nóng)家店建設工程”健康深入開展。區(qū)縣級商務主管部門在組織項目驗收時，要成立有關部門共同參與的驗收小組，嚴格按照規(guī)定程序及標準逐家實地進行驗收。要按照有關規(guī)定對實施企業(yè)實行動態(tài)管理，強化項目驗收和復查機制，對投入不積極、不認真落實農(nóng)家店建設任務、對農(nóng)家店的經(jīng)營疏于管理、驗收時臨時抱佛腳的企業(yè)，不再作為實施企業(yè)。各區(qū)縣要落實相應的配套資金對農(nóng)家店及配送中心建設予以扶持。鼓勵和支持承辦企業(yè)農(nóng)家店擴大經(jīng)營范圍，辦理煙草、藥品、書籍、報刊音像制品，代售郵票、電話卡等業(yè)務，予以支持。堅決制止對農(nóng)家店亂收費、亂罰款、亂攤派。對配送中心建設用地要優(yōu)先安排并按倉儲物流用地予以傾斜，為村村農(nóng)家店和配送中心建設創(chuàng)造良好的條件。形成工作合力。需要部門配合，多方努力。各級各部門要按照“政府主導、企業(yè)主體”原則，由政府總攬，商務部門負責指導、協(xié)調(diào)及驗收等工作；財政部門負責專項資金的監(jiān)管，保證?？顚Ｓ?；工商、稅務部門負責農(nóng)家店證照的辦理或證照的登記變更等工作；物價部門負責明碼標價、公平交易。各相關職能部門要嚴格按照、市政府要求將各項工作落實到位，真正形成“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”工作格局，確保工作落到實處，取得實效。也是商務工作的一個重要課題。市委書記在農(nóng)民監(jiān)管會發(fā)言經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開全市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作會議，主要內(nèi)容是總結(jié)前一階段特別是XX年全市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，安排部署下一階段農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村財務清理等有關工作。下面我就XX年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理和農(nóng)村財務管理工作的有關問題講幾點意見。這雖然是個壞事，但壞事也可以變?yōu)楹檬?。XX年，全市三項政策性負擔總額為3351萬元，比XX年減少196萬元。在總結(jié)成績的同時，我們要清醒地認識到減負工作中還存在一些不容忽視的問題。國家取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負擔大幅度減輕，但是農(nóng)民負擔反彈的因素依然存在。二是“一事一議”不規(guī)范。三是農(nóng)民負擔資金管理不到位。四是惠農(nóng)政策落實不到位。XX年，農(nóng)民負擔項目、“一事一議”程序、補貼資金的下達都沒有大的變化，希望各地各部門再接再厲，繼續(xù)落實好各項政策，確保執(zhí)行政策不走樣。一是明確農(nóng)民負擔標準。納入《農(nóng)民負擔監(jiān)督卡》的政策性負擔有三項：“一事一議”籌資，每人每年不得超過15元；“一事一議”籌勞（投工投勞），每個農(nóng)村勞動力不超過10個標準工，原則上以投勞為主，不得強行以資代勞；市鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)排澇水費，每畝不超過11元的上限標準，并不能超過上一年的負擔額度。要嚴格執(zhí)行《湖北省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，界定一事一議籌資籌勞范圍，明確用途。要控制籌資籌勞標準，明確辦法。一事一議籌勞按標準工日計算，具體分攤時，一般按勞動力承擔，也可根據(jù)需要或多數(shù)農(nóng)民的意愿，按二輪延包確權確地的受益面積分攤，還可以按面積和勞動力比例分攤。農(nóng)民自愿以資代勞的，折資標準為每個標準工日5至8元?！耙皇乱蛔h”要嚴格按規(guī)定的程序進行，嚴禁違背多數(shù)農(nóng)民意愿進行“一事一議”籌資籌勞，嚴禁將“一事一議”籌資籌勞轉(zhuǎn)變成固定性收費項目，嚴禁平調(diào)村級籌資和籌勞。確需跨村使用的，要實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、市級審核”的原則，不得突破籌勞總額20%的上限標準；沒有跨村項目和沒有上報審核的一律不準集中使用。市鄉(xiāng)兩級排澇水費的收繳，要嚴格執(zhí)行《湖北省關于規(guī)范水利工程農(nóng)業(yè)水費收取和使用的管理意見》（鄂辦發(fā)〔XX〕35號）文件精神，市鄉(xiāng)排澇水費每畝最高不超過11元，納入《農(nóng)民負擔及補貼政策監(jiān)督卡》，由財政部門統(tǒng)一征收。非易澇地區(qū)、無村組泵站或雖有泵站而沒有發(fā)生費用的地方，不得收取此項費用。XX年的農(nóng)業(yè)灌溉水費按天辦發(fā)〔XX〕33號文件規(guī)定的標準執(zhí)行，農(nóng)民年度上繳水費數(shù)額應填入《市農(nóng)業(yè)供水