【正文】 開展“法律服務到一線、司法行政促發(fā)展”，著力服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一是積極承擔法律援助義務。通過選派優(yōu)秀律師輪流在法律服務窗口值班，為群眾的提供法律咨詢服務。二是積極開展法律服務進村、社區(qū)工作。三年以來，我們通過設立社區(qū)“法律診所”，由全市律師事務所100多名律師輪流參與“坐診”，為社區(qū)群眾免費提供法律服務，受到媒體的關注，提升了律師形象，福建電視臺等多家媒體進行了宣傳報道。我局共選派近200名優(yōu)秀律師與村(社區(qū))簽訂擔任法律顧問協議，無償為村居、社區(qū)提供法律服務。四是建立了節(jié)假日和主題宣傳日公益法律宣傳咨詢服務機制，在春節(jié)、消費者權益保護日、普法宣傳日、知識產權保護日、農民工日等均組織全市各個律師所律師人員參加公益性法律咨詢服務，形成常態(tài)。共推薦了100多名優(yōu)秀律師參與市委市政府的信訪積案化解工作和作為信訪志愿者參與信訪工作。加強對重大案件和群體性事件律師辯護、代理的指導工作，并在實際工作中通過律協、律師所和地方通力合作，運用協調和調節(jié)等方式消除和減少矛盾與糾紛，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。社區(qū)矯正工作方面，不斷推進執(zhí)法規(guī)范化、矯治個性化、幫扶社會化、隊伍專業(yè)化、保障常態(tài)化，全市共配備司法協理員(專職社工)223名?，F有在冊社區(qū)服刑人員2302人。安置幫教方面，全市回歸社會的刑滿釋放人員共有15700人，已銜接15535人，安置15501人，%，幫教15523人，%，重新犯罪38人，%。五、完善行政監(jiān)督一是充分發(fā)揮局法制工作對行政執(zhí)法資格準入、持證上崗、行政許可、規(guī)范性文件制定審查的內部監(jiān)督。三是結合推行政務公開、民主評議行風政風活動，自覺接受代表和群眾的監(jiān)督。六、20xx年依法行政工作思路20xx年我局依法行政工作繼續(xù)要按照市委市政府工作部署要求，切實加強司法行政自身建設，深化管理體制改革，加強制度建設，規(guī)范行政權力運行機制，進一步推動司法各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變，為更好地服務“六新大寧德”提供法制保障，為全面實施依法行政夯實基礎。加強績效管理工作，完善依法行政績效考核。(三)加強執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法人員素質。(四)建立健全行政決策集體研究制度、聽證制度、跟蹤反饋制度和監(jiān)督制約制度，并根據實施過程中反映的問題，適時調整和完善決策事項。加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，加大從源頭上預防腐敗力度。(六)進一步完善多元化矛盾糾紛調解銜接機制充分發(fā)揮社會組織的作用，建立和完善矛盾糾紛排查、行政裁決、行政調解制度，切實化解矛盾糾紛，做好“六五”普法工作，重視法制教育。(七)深化行政審批制度改革。按照國務院有關減少行政審批事項的規(guī)定，繼續(xù)做好行政審批項目清理的后續(xù)工作。完善司法行政門戶網站，為公眾提供政務信息服務，深入貫徹《政府信息公開條例》，進一步完善公開指南和目錄，規(guī)范公開內容，加強公開載體建設，促司法信息公開工作制度化、規(guī)范化。根據省廳和市政府法制工作安排，結合我局法制工作實際，4月底，制定下發(fā)了《20xx年全市司法行政機關推進依法行政暨法制工作要點》，確定了今年全市司法行政系統依法行政工作以推進依法行政為主線，以服務型行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責任制建設為抓手的工作目標。(二)嚴格做好規(guī)范性文件管理工作。認真貫徹落實《河南省司法行政規(guī)范性文件管理辦法》，做好規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作，確保本單位發(fā)布的規(guī)范性文件合法、適當，并及時向本級政府備案，切實做到及時率、報倍率、規(guī)范率百分之百。1月份，按照市政府安排，對20xx年以前我局制定發(fā)布的規(guī)范性文件進行了清理。(三)建立健全依法決策機制。明確市司法局重大行政決策范圍、權限和程序，貫徹落實重大行政決策五個法定程序，即：公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。二是認真落實《河南省司法廳關于全省司法行政機關建立法律顧問制度的通知》。(四)深入推進服務型行政執(zhí)法建設。制定了《關于做好20xx年度全市司法行政機關推進服務型行政執(zhí)法建設工作的通知》，深入推行行政指導。二是抓好示范帶動。淇濱區(qū)司法局是我局今年重點的培育對象，為督促淇濱區(qū)司法局做好服務型示范點的創(chuàng)建工作，市司法局多次深入淇濱區(qū)司法局督促指導觀摩點的建設工作，及時指出了存在的問題和整改建議。三是穩(wěn)步推進行政調解。四是加強行政執(zhí)法人員培訓。今年下半年，先后兩次組織局機關執(zhí)法人員進行培訓，進一步提升執(zhí)法人員能力素質。一是積極部署工作、開展學習宣傳培訓。認真編寫《河南省行政執(zhí)法條例》的學習資料，組織全局領導干部學習《條例》，利用單位電子滾動字幕宣傳《條例》，并通過微博面向社會公眾進行宣傳貫徹，印發(fā)《條例》試卷，鞏固學習成果。二是明確行政執(zhí)法責任。并通過市司法局網站將鶴壁市司法局行政執(zhí)法崗責體系、鶴壁市司法局行政執(zhí)法權責清單、鶴壁市司法局行政職權運行流程圖向社會公開。強化行政執(zhí)法資格管理。對舊證丟失的，要求登報聲明，并提供聲明復印件。今年全局收回執(zhí)法證2人，新辦證11人。結合市政府和省廳制定的執(zhí)法文書格式，結合我局工作實際，制定我市司法行政系統的執(zhí)法文書格式。印發(fā)《鶴壁市司法局關于舉辦全市司法行政系統優(yōu)秀行政指導案卷和優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選活動的通知》，健全行政執(zhí)法案卷評查制度,制定行政執(zhí)法案卷評查標準,組織開展全市司法行政系統行政執(zhí)法案卷評查活動，評選出3本優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。通過開展行政指導優(yōu)秀案卷、優(yōu)秀行政執(zhí)法卷宗評選等方式，進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，提升全市司法行政機關行政執(zhí)法水平。一是及時調整領導小組。二是建立健全機制。三是加大公開力度。今年以來，我局門戶網站主動公開各類公務信息290余條、公開通知公告20余條。(七)依法化解社會矛盾糾紛。完善人民調解組織建設，建成各類調解委員會993個，擁有人民調解員3656人。深入開展法治宣傳教育。舉辦了全市“崇尚法治、共建和諧”等系列大型宣傳活動。把法律援助納入全市“十項重點民生工程”，法律援助經費實際到位111萬元，市縣兩級法律援助機構均實現5—8人的人員配置，全部設立臨街一樓接待室，完善了“12348”法律援助咨詢專線坐席制值班值守模式。規(guī)范接收、調查取證、評估等流程，辦理調查評估288件。(八)認真做好建議提案答復工作。通過建議、提案辦理，進一步促進司法行政業(yè)務健康發(fā)展。二、存在不足及原因20xx年，法制各項工作得到了較好的落實，但距離上級的高標準嚴要求還有一定的差距，還存在一些不足，主要表現在：對縣(市、區(qū))法制工作監(jiān)督指導不夠。存在以上不足的主觀原因是法制工作人員進取精神不足，創(chuàng)新理念不強。三、下步工作打算明年，我們將克服困難，查缺補漏，圍繞工作要點，進一步做好各項法制工作，重點做好以下幾項工作：1. 加強領導干部依法能力建設。2. 加強法制隊伍建設。要充分發(fā)揮法制機構在深入推進依法行政、加快建設法治政府方面統籌規(guī)劃、組織協調和督促指導等作用。通過調研、座談、培訓、案例指導等多種方式，加強全市司法行政機關法制機構的溝通與交流。明年，我局將繼續(xù)認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx20xx年)》，緊密圍繞市司法局工作大局，以提高依法決策水平、規(guī)范行政執(zhí)法行為、增強依法行政能力、充分發(fā)揮參謀、助手職能，循序漸進、強力推進依法行政和法治政府建設。一、20xx年我局依法行政工作情況：(一)深入推進行政審批制度改革。已入駐市行政服務中心事項有16個大項，40個子項。二是進一步精簡申報材料。對照省司法廳的辦事指南和《福建省司法廳關于取消行政許可和公共服務事項部分申請材料的通知》(閩司【20xx】108號)再次逐項梳理，保留申報材料237項，減少數量142項，修改了81項申報材料。根據市政府《關于進一步規(guī)范行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》精神，各個業(yè)務科室重新梳理辦理環(huán)節(jié)和辦理時限，行政審批和服務事項辦理環(huán)節(jié)統一壓縮到5個以內，其中，不需要現場勘查的一律壓縮到4個以內，對切實不能做到即辦的，承諾時限原則上控制在法定時限的35%以內。根據《轉發(fā)〈福建省行政審批制度改革工作小組辦公室關于簡化優(yōu)化行政審批和公共服務流程的實施意見〉的通知》(泉審改辦[20xx]4號)要求，對行政權力和公共服務清單作出調整，原有“行政許可”5大項，“行政監(jiān)督檢查”9大項，“其他行政權力”11大項，調整后“行政許可”不變，“行政監(jiān)督檢查”為6大項，“其他行政權力”為18大項，原公共服務6大項，調整后為1大項。根據《福建省司法廳辦公室關于征求行政審批和公共服務事項縱向清單修改意見的通知》要求，對行政審批和公共服務事項項目名稱、法律依據認真核對并上報省廳。根據《泉州市人民政府辦公室關于開展行政執(zhí)法主體資格確認和行政執(zhí)法人員清理工作的通知》要求，開展行政執(zhí)法主體資格確認和行政執(zhí)法人員清理工作，并按要求上報行政執(zhí)法人員名單和執(zhí)法依據。制定《推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》，印發(fā)《“雙隨機”抽查“一單、兩庫、一細則”的通知》，并根據市審改辦要求報送“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的進展情況。一是健全完善“大調解”工作體系。開展人民調解員星級評定工作。二是創(chuàng)新規(guī)范化特殊人群管控幫教體系。組織開展社區(qū)矯正工作執(zhí)法檢查和專項整治活動，進一步強化特殊人群工作督導。落實社區(qū)矯正工作保障，市、縣兩級均出臺社區(qū)矯正經費保障標準文件，市局和除鯉城外的十個縣(市、區(qū))司法局實現社區(qū)矯正機構“科(股)改局”。今年以來，我市共接收社區(qū)服刑人員2822人，解除矯正2869人，目前在冊4305人，%。一是早謀劃細部署推動“七五”普法良好開局。市人大常委會第三十六次會議表決通過我市“七五”普法決議。今年5月，我局被評為全國“六五”普法先進集體，豐澤區(qū)、永春縣被評為全國“六五”普法先進縣(市、區(qū))。進一步推動落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，提請市委、市政府把落實“七五”普法規(guī)劃和“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制情況納入績效評估體系，推動普法工作由“軟任務”向“硬指標”轉變。在全省率先建立媒體公益普法制度，被省依法治省辦以簡報的形式刊發(fā)推廣。深入開展“法律六進”活動，今年來全市共開展各類大型法治宣傳活動84場，發(fā)放各類宣傳資料逾6萬份。繼續(xù)依托泉州廣播電視臺、《泉州晚報》、《泉州廣播電視報》等市級媒體開展全方位多形式普法宣傳。(四)以優(yōu)化法律服務為重點，服務經濟社會發(fā)展有新突破。全市已建成市、縣兩級公共法律服務中心8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務站106個，村(社區(qū))法律服務聯系點(法律診所)1341個。探索推進“互聯網+”公共法律服務新模式，在全省率先開發(fā)并啟用泉州市法律援助信息管理系統和泉州市公證信息服務平臺，實現“司法多服務、群眾少辛苦、數據多跑路、百姓少跑腿”的綜合效益。龍巖、南平、漳州、寧德市局先后組織前來考察學習我市公共法律服務體系建設經驗。主動融入“一帶一路”發(fā)展大局，啟動實施涉外法律人才培養(yǎng)工程，組建包含99名律師、公證員的涉外法律人才培養(yǎng)候選對象名錄庫，于11月下旬聯合市律協組織80多名律師、公證員赴中國人民大學開展第一期涉外法律服務專題培訓班。啟動律師參與化解和代理涉法涉訴案件工作，引導律師參與涉法涉訴信訪接訪、電視電臺接訪、聯合接訪等活動。各公證處辦理各類公證事項31298件，其中服務省、市重點項目159件，涉及標的額27億元。三是完善法律援助制度，不斷加強法律