【正文】 推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。開展“工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”活動，依托商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，加快氟硅產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)；按照區(qū)委常委會既定方案，落實相關(guān)部門責(zé)任，實行項目向園區(qū)布局、資金向園區(qū)捆綁、政策向園區(qū)傾斜，舉全區(qū)之力建設(shè)荊河生態(tài)工業(yè)園，拓展發(fā)展空間。制定工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，聚合生產(chǎn)要素，形成規(guī)模優(yōu)勢，吸引企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)發(fā)展。配套安排企業(yè)貸款貼息資金500萬元，幫助重點企業(yè)和中小企業(yè)獲得項目建設(shè)貸款，突出抓好氟硅公司年產(chǎn)2萬噸氟化氫、10萬噸硫酸、3萬噸氟化鋁、1萬噸冰晶石、楊斜螢石選礦廠及鑫豐源公司有色金屬整合開發(fā)、化工公司新型環(huán)保發(fā)泡劑中試、豐源礦業(yè)鎢制品深加工、博澤公司尾礦加氣砌塊等年度重點工業(yè)項目建設(shè)，支持東梓實業(yè)、丹東建材等骨干企業(yè)加快基建技改，力促今匯公司硫鐵礦采選、堯柏水泥公司百萬噸膠凝材料等工業(yè)項目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長30%以上，增加值增長20%以上。安排300萬元工業(yè)發(fā)展基金。開發(fā)生物資源和優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品，加快形成農(nóng)特產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。緊抓市上將全市新型材料、生物醫(yī)藥、重大裝備、重大物流等項目集中向商丹園區(qū)布局的機遇，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈條，依托龍頭布點企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢配套產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動聯(lián)動。鼓勵引導(dǎo)東梓實業(yè)、長江實業(yè)、晨光集團(tuán)等現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)在融合三次產(chǎn)業(yè)中進(jìn)一步發(fā)展壯大，發(fā)揮龍頭作用。培育循環(huán)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈三個層面互動促進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭能力和資源環(huán)境承載能力。（四）力促三產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力牢固樹立發(fā)揮優(yōu)勢特色發(fā)展的理念，堅持“大背景審視、大力度挖掘”的工作思路，在比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果上下功夫，以建設(shè)西安居民第二生活區(qū)為目標(biāo)，全力發(fā)展三產(chǎn)、擴大消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，抓住省委、省政府力推秦嶺旅游和市委、市政府力創(chuàng)“秦嶺最美是”品牌機遇，順勢借力，強化推介，全力打造“秦嶺秀地、山水”生態(tài)旅游品牌。積極推進(jìn)仙娥湖度假區(qū)、大秦嶺秀進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游建設(shè)力度。發(fā)揮區(qū)域中心優(yōu)勢和市區(qū)共建優(yōu)勢，以市區(qū)為重點，集中發(fā)展商貿(mào)流通、中介服務(wù)、酒店賓館、餐飲娛樂等城市配套服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖超市、廣告創(chuàng)意、文化演藝等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)貿(mào)集市市場建設(shè)，加強商業(yè)網(wǎng)點和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營，全面搞活商貿(mào)流通。堅持把促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入較快增長擺在經(jīng)濟工作的首位，全面落實惠農(nóng)補貼政策，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。發(fā)揮區(qū)域中心優(yōu)勢，積極配合市上策劃舉辦第二屆中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)、核桃節(jié)等特色性節(jié)會。強化市場價格監(jiān)管，維護(hù)好居民的消費預(yù)期。籌措資金，加強組織，切實抓好西商高速沿線民居環(huán)境整治和綠化、美化、亮化工作，不斷放大交通區(qū)位優(yōu)勢。積極參與城市建設(shè)和管理。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。全力抓好楊峪河、沙河子、大荊、白楊店、牧護(hù)關(guān)、楊斜等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資3500萬元。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。圍繞50萬人中心城市人口規(guī)模目標(biāo)，加大“村改居”力度，完成村改居15個。完成17個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。安排1000萬元新農(nóng)村建設(shè)引導(dǎo)資金，啟動建設(shè)10個新農(nóng)村建設(shè)示范村。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，加快發(fā)展農(nóng)村客運，實現(xiàn)85%的行政村通公交車。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加快農(nóng)村文化陣地建設(shè)。穩(wěn)定適度的低生育水平。繼續(xù)抓好計劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動，落實各項獎勵扶助政策，積極實施農(nóng)村母親健康工程、優(yōu)生促進(jìn)工程和計生家庭創(chuàng)業(yè)工程，加強流動人口管理，綜合治理出生人口性別比偏高問題，人口出生率控制在11‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達(dá)到95%以上。鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果和退耕還林成果，推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)生態(tài)重點工程建設(shè)，廣泛開展植樹造林活動，抓好高速路沿線、城區(qū)周邊、312國道沿線直觀坡面造林綠化，全年完成各類造林7萬畝。配合市上做好西安世界園藝博覽會展區(qū)布展工作。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能工作，實行城鄉(xiāng)新建筑65%的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點項目，建設(shè)一批水資源利用工程，提高水資源利用率。加大對閑置土地、空心村清理和土地整治工作力度，做到增減掛鉤、占補平衡。嚴(yán)格控制污染物排放。全年二氧化硫排放控制在3307噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量控制在2605噸以內(nèi)，氮氧化物和氨氮排放控制在考核指標(biāo)以內(nèi)，城市空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級以上天數(shù)不少于356天。啟動農(nóng)村清潔工程，抓好生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建工作，實行生活垃圾、污水集中收集處理，嚴(yán)格控制農(nóng)村污染。加快建設(shè)民生財政。嚴(yán)格預(yù)算約束，強化審計監(jiān)督，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將新增財力的80%用于培育富民產(chǎn)業(yè)和實施民生項目。加大民生項目爭取和實施力度，足額落實區(qū)級配套資金，實施好7大類281個民生八大工程項目。做好勞動就業(yè)和社會保障、社會救助工作。繼續(xù)實施“人人技能工程”，持續(xù)加大就業(yè)扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城落戶農(nóng)村居民、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)20**人，完成勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)4000人次，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移11萬人次。將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)人均分別提高20元，將新農(nóng)合住院報銷比例提高到60%，實現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的基本醫(yī)療保險制度全覆蓋。推進(jìn)政策性農(nóng)房保險和農(nóng)村小額人身保險，政策性農(nóng)房保險參保率達(dá)到80%。完成中心敬老院和區(qū)域敬老院建設(shè)任務(wù)，將五保集中供養(yǎng)率提高到35%。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紅十字會組織，充分發(fā)揮紅十字會組織的作用。做好老齡、青少年和婦女兒童權(quán)益保障工作。積極爭取國家投資，加快建設(shè)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房，加快改造農(nóng)村危房，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位籌資建設(shè)職工公租住房。加快發(fā)展社會事業(yè)。加強師資隊伍建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量，爭創(chuàng)省級教育強區(qū)。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，繼續(xù)抓好“五小”行業(yè)整治、健康教育、除四害、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生整治和創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及衛(wèi)生單位工作。