【正文】 回答以下問題： 如何處置集體經濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府？集體經濟組織是農村土地的集體所有制單位，包括80多萬個村級組織（改革前的生產大隊，%）、數(shù)百萬個組級組織（改革前的生產隊，%）。其作為法定的基層政權組織對集體經濟組織的影響力很大。其原因在于：任何制度要素在一個集合中相互匹配，才能產生促進經濟增長的制度安排。我們必須考察它能不能和必須與之結合的制度要素相匹配。在廢除集體經濟組織的基礎上，國家可以把集體經濟組織的土地全部無償?shù)厥諝w國有，由中央政府壟斷發(fā)動、實施土地產權初始配置的權力。土地使用權可以是現(xiàn)行的30或50年不變，到期如何延長、調整，完全由中央政府單獨決定，并由其單獨實施。它不存在政治風險，也更容易被農民的意識形態(tài)所接受。江澤民總書記說，中央的土地承包政策是：承包期再延長三十年不變。因此，按照中央的思路，土地產權初始配置不能反復進行了，土地產權分配到各個家庭之后，公權力沒有必要再重新進行土地產權初始配置了。 國家應當消除哪些土地使用權流轉市場化配置的障礙？第一、這些障礙中，危害性最大的就是產權障礙。 第二、國家要消除土地使用權的交易障礙。 由于這個障礙，中國一度出現(xiàn)了大規(guī)模的土地撂荒現(xiàn)象。中國應當把簽發(fā)給農戶的土地長期承包合同轉變?yōu)椴粍赢a登記證書， 并完善自然人為中心的不動產登記制度。每個家庭可以擁有一份產權登記證書，但是每個成員的名字、每個成員擁有土地份額的數(shù)量和位置應當注明。 如何調控各類農業(yè)企業(yè)？目前，在中國，家庭農場之外的其它農業(yè)企業(yè)并不是市場配置土地產權的結果。在市場經濟最為發(fā)達的沿海地區(qū)，情況也無例外。這類組織的私有化比例極低。因此，目前中國的合作化浪潮并沒有使土地使用權流入家庭農場?！? 我們認為：國家不能征收土地后把土地使用權出讓給企業(yè)法人、合伙組織。? 第二、土地由集體經濟組織控制，由其實行規(guī)模經營。? 我們認為：在市場中發(fā)展起來的、規(guī)模適度的家庭農場應當取代各種類型的有限公司、集體所有的股份制企業(yè)、合伙組織等，成為實行規(guī)模經營的主要組織形式。 ? 集體、國家農場是前蘇聯(lián)，而且仍然是當前俄羅斯占主導地位的農業(yè)生產單位，其生產效率遠遠低于家庭農場。 ? 集體、國家農場主導地位的俄羅斯農地產權結構的效率也遠遠低于家庭農場占主導地位的發(fā)達國家。世界銀行在波蘭的一份調查顯示：一定規(guī)模的小家庭農場通常具有更大的生產效率。相比于改革開放前，目前的城鄉(xiāng)利益關系、農村不同社會階層間的利益關系更加復雜，農村中的利益沖突及由此產生的社會矛盾也在加劇。根據《中國農民工調研報告》(2006年)，；如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農村勞動力，農民工總數(shù)為2億人。 ? 伴隨著“三低”現(xiàn)象的出現(xiàn)，農村家庭結構呈現(xiàn)出新的特點：? 首先是家庭人口規(guī)模逐漸縮小。? 同時隨著農村人口和勞動力的流動，農村家庭產生了普遍的“分居”現(xiàn)象，家庭的男勞動力與家庭的女勞動力、小孩和老人等在生活上長期分離居住，部分地區(qū)留守兒童問題十分嚴重。 三、社會分化在加劇 ? 改革開放前，我國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會結構是一個高度剛性且具有很大同質性的封閉型結構。 ? 農村分化的另一個方面表現(xiàn)在地區(qū)發(fā)展的不平衡性上。? 改革開放后：除了以上因素仍在起作用外，農民可以通過當干部、打工、經商、創(chuàng)業(yè)、從事專業(yè)種養(yǎng)殖等多種途徑改變自己的身份? 此外，在農村社會的快速分化中，除了存在農民抓住機會變成了現(xiàn)代社會的成長性階層外，也還存在一些農民及家庭因為當?shù)匕l(fā)展缺乏投資、交通不便，或缺乏文化、技能、當?shù)厍鄩涯陝趧恿ζ毡橥獬龅?，生產、生活和社會交往變得十分困難，變成被現(xiàn)代的工業(yè)化、城市化和市場化社會“甩出去”的人，成為了逐步被孤立和邊緣化的社會弱勢群體。改革開放以后，國家主導農村社會的格局雖然沒有發(fā)生根本性的變化，但國家對農村的控制程度和傳統(tǒng)意義上“集體”的職能已大大弱化，農村治理方式正發(fā)生著廣泛而深刻的變化。人民公社被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權取代，生產大隊被村民委員會取代，生產小隊則演化為村民小組。 ? 二是扁平化的農村社區(qū)治理方式正逐步形成。人民公社、生產大隊、生產小隊三位一體，一步步強化著國家對農村社區(qū)的控制。 ? 三、是農村社會組織結構由一元向多元化方向發(fā)展.? 改革開放后，農村多種多樣的中介組織、合作經濟組織，如紅白事理事會、各種協(xié)會、研究會、經紀人協(xié)會、合作社等都在農村社區(qū)治理中發(fā)揮著不可替代的作用。 二是農民的開放意識增強。 四是農民的知識意識增強。農民價值觀在“舊的神祗已經死亡，而新的神祗尚無力誕生”的真空地帶發(fā)生積極變化的背后，也隱藏著不少消極的因素。 中國農村出現(xiàn)倫理性危機 ? 稅費改革尤其是取消農業(yè)稅以后，農村形勢發(fā)生了很大的變化，以農民負擔為核心的各種治理性矛盾趨于消解，農民由指責政府變?yōu)楸г股鐣Ｖ袊l(xiāng)村社會再一次歷經轉型之痛，而倫理性危機問題的凸顯同時也為當前的鄉(xiāng)村研究提供了新的契機。? 農村中兩次離婚潮：? 解放后，新中國頒布了新婚姻法，倡導婚姻自由，男女平等，并且在農村進行了廣泛的宣傳，致使當時的農村出現(xiàn)了一個解除包辦婚姻的風潮。值得注意的是，在這種新的婚姻倫理的確立過程中，國家權力無疑發(fā)揮了主導性的作用。 ? 20世紀90年代中后期以來的離婚潮 在解放初的離婚中，婦女是以弱者的姿態(tài)來翻身的，而20世紀90年代中后期以來的離婚則是為了追求一種更好的生活，帶有一定的主動性，具有一定的優(yōu)勢，在這兩者的比較中，我們可以看到婚姻倫理的變化，其背景當然是村莊生活倫理的變化。 對于財富的道德判斷變得模糊了。李昌平式的三農問題主要是治理問題和經濟問題，缺少社會問題的視野。這種倫理性危機表現(xiàn)為村莊日常生活中的倫理標準的缺失，很多事情開始說不清楚，并且不同人群對生活的體驗和看法出現(xiàn)了明顯的分歧甚至是斷裂。這樣我們才能對三農問題的出路尤其是新農村建設有一個更好的認識和設計。 ? “三農”作為一個概念則由經濟學家溫鐵軍博士于1996年正式提出。 ? 農民問題：是“三農問題”中的核心問題，表現(xiàn)為農民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實質表現(xiàn)為農民權利得不到保障。形象比喻為中國的城市像歐洲，農村像非洲。 解決三農問題實質：是要解決農民增收、農業(yè)增長、農村穩(wěn)定。 三農問題的表現(xiàn) ? 截至 2005年11月1日零時，全國人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口56157萬人，%；居住在鄉(xiāng)村的人口74471萬人，%。一、農民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距、進一步拉大 ? 1990～2001年，%，比80年代增長速度幾乎慢了一倍；%，年均增長7%，比80年代增長快54%。? 農民收入增長最快的時期是1978～1984年，%；1985～1988年農民收入增長速度明顯放緩，%； ? 1989～1991年，%；1992～%；1997～2000年，收入增幅連續(xù)4年下降，%； 二、農村經濟體制尚不完善，協(xié)調工農、城鄉(xiāng)利益關系任重道遠 ? 一是農民進入市場組織化程度低。據不完全統(tǒng)計，我國各類農民專業(yè)合作組織有15萬多個，%。農村改革以來，盡管我國一直在探索加強和擴大農民權利的途徑，但農村土地制度仍不完善，農民的土地權利仍缺乏有效保障，侵犯農民土地權益的現(xiàn)象還大量存在 ? 三是農業(yè)支持和保護水平低，與財力增長狀況不相匹配。從財政“三農”支出所占比重看，財政支農力度與國家財力的增長狀況還不完全匹配。農村金融體系不完善，農村金融產品和服務方式不適合農村特點。? 五是公共財政覆蓋農村范圍有限。城鄉(xiāng)教育資源差距大，基本醫(yī)療服務城鄉(xiāng)差距過大。? 六是城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度尚未形成。戶籍制度抬高了農民工進城的門檻，成為農民工謀求機會公平、待遇平等、權益保障和融入城市社會的最大障礙。農村多元利益主體的格局已經形成，城鄉(xiāng)利益關系、農村不同社會階層間的利益關系復雜化，由此產生的社會矛盾也在加劇，解決社會矛盾單靠政府行政動員已經力不從心。由于歷史和制度上的原因，農民的利益表達機制沒有得到應有的重視，農民缺乏自己的利益代表人，利益表達渠道不暢。從政府和社會的互動過程看，主要問題是政府力量過于強大，農村社會組織力量過于弱小，社會參與力弱，發(fā)揮作用的制度空間狹小。這是在糧食等農產品價格大幅度上漲、各項支農補貼持續(xù)增加的基礎上實現(xiàn)的。農村公共產品供求一、公共產品理論與農村公共產品210。（薩繆爾森） 其實，私人產品和公共產品的邊界依然很模糊。 210。而且按照不同的標準進行了分類。學術上一般都是從性質進行分類探