【正文】 高基層工商為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力這一現(xiàn)實(shí)課題第一，認(rèn)真研究確定調(diào)研主題。適應(yīng)停收“兩費(fèi)”的形勢(shì)和要求，集中破解基層工商分局（所）隊(duì)伍穩(wěn)定、工作轉(zhuǎn)型、建制整合、素質(zhì)提高，是全省工商系統(tǒng)當(dāng)前進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高為科學(xué)發(fā)展服務(wù)能力的現(xiàn)實(shí)課題。第二，精心組織實(shí)施調(diào)研。由黨組成員帶隊(duì)，分5個(gè)組到9個(gè)市州和長(zhǎng)白山工商局、20個(gè)縣級(jí)局、32個(gè)基層工商分局（所）開(kāi)展了調(diào)研。各市縣工商局和基層工商分局（所）配合省局調(diào)研做了大量準(zhǔn)備工作，一些市縣局還先行調(diào)研，匯集了多方面的情況和意見(jiàn)，提出了比較系統(tǒng)的意見(jiàn)建議。一是進(jìn)一步摸清了“兩費(fèi)”停收形勢(shì)下全省基層建設(shè)總體態(tài)勢(shì)、各項(xiàng)工作進(jìn)展完成情況和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成果。特別是堅(jiān)決執(zhí)行停收“兩費(fèi)”的決定，克服各種困難，全力組織預(yù)收“兩費(fèi)”的退還工作。二是摸清了全省基層工商貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。三是進(jìn)一步理清了推進(jìn)全省基層工商建設(shè)的思路和當(dāng)前的工作。三、查找理清了存在的突出問(wèn)題，明確了整改的方向和思路第一，廣泛征求各方面的意見(jiàn)。向社會(huì)發(fā)放并回收《調(diào)查問(wèn)卷》1560份。對(duì)今年以來(lái)人大代表、政協(xié)委員在提案、建議和來(lái)函中對(duì)工商工作提出的意見(jiàn)、建議進(jìn)行了匯總和梳理,從中查找需要解決的問(wèn)題?？偟目矗鐣?huì)各界及系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)我們省工商局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所做的工作和取得的成績(jī)給予了很高的評(píng)價(jià)和充分的肯定，同時(shí)也指出了我們存在的不足和問(wèn)題，提出了重要的意見(jiàn)和建議。通過(guò)征求意見(jiàn)、深入反思，重點(diǎn)查找梳理出五個(gè)方面的問(wèn)題：在觀念認(rèn)識(shí)方面，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還有不夠主動(dòng)和自覺(jué)的地方，有時(shí)促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感還不夠強(qiáng)；在履行監(jiān)管服務(wù)職能方面，拓寬視野、創(chuàng)新思維還顯得不夠，解放思想，合理靈活地解決企業(yè)遇到的實(shí)際問(wèn)題還不夠，服務(wù)方式手段還不能滿(mǎn)足企業(yè)的實(shí)際需求；在執(zhí)法作風(fēng)方面，說(shuō)理、勸導(dǎo)、教育等方法運(yùn)用的不夠普遍，有時(shí)有的地方還沒(méi)有做到尊重相對(duì)人的權(quán)力、顧及相對(duì)人的感受，體現(xiàn)出以管理者自居的作風(fēng)；在工作作風(fēng)方面，辦實(shí)事、求實(shí)效、抓落實(shí)的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，會(huì)議多、文件多、深入基層不夠等問(wèn)題解決的還不夠好；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，侵害群眾利益、三令五申明令禁止的問(wèn)題在有的單位還存在，個(gè)別人員還有執(zhí)法不廉等行為。第三，精心組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。XX年12月10日召開(kāi)了黨組專(zhuān)題民主生活會(huì)，副巡視員、辦公室、人事處、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室的主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，省委第16指導(dǎo)檢查組到會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。黨組成員之間進(jìn)行了開(kāi)誠(chéng)布公的相互批評(píng)，指出問(wèn)題，提出希望，每個(gè)黨組成員都誠(chéng)懇地接受批評(píng)。省委第16指導(dǎo)檢查組對(duì)黨組民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果給予了很高評(píng)價(jià)。黨組對(duì)起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告高度重視，提出撰寫(xiě)的要求和重點(diǎn)把握的內(nèi)容。報(bào)告概括了十六大以來(lái)全省工商系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中形成的共識(shí)和取得的成果，深入查找了全省工商系統(tǒng)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的主要問(wèn)題，并從這些問(wèn)題中進(jìn)一步查找了黨組在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在主要問(wèn)題，分析檢查了存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，制定了整改的目標(biāo)和措施。參加會(huì)議的黨員干部252人，測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率97%，比較滿(mǎn)意率3%。四、把解放思想大討論貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，突出體現(xiàn)實(shí)踐特色我們堅(jiān)持把解放思想作為一條主線，貫徹于整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。第一，思想觀念進(jìn)一步更新。公平交易處黨支部提出，要堅(jiān)持“三破三立”，即：破除“管制當(dāng)先”的執(zhí)法思想，樹(shù)立“服務(wù)為先”、便民利民的執(zhí)法理念；破除死摳法律條文的執(zhí)法思想，樹(shù)立寬嚴(yán)適度、剛?cè)嵯酀?jì)的執(zhí)法理念；破除以罰為主的“功利”的執(zhí)法思想，樹(shù)立加強(qiáng)行政指導(dǎo)、教育規(guī)范為主的執(zhí)法理念。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，通過(guò)思想解放大討論，大部分支部總結(jié)出新的認(rèn)識(shí)，在近幾年解放思想的基礎(chǔ)上，思想觀念更新取得了進(jìn)一步成果。企業(yè)處、外資處、注冊(cè)分局、行政審批辦明確，把對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和大型項(xiàng)目實(shí)行上門(mén)走訪服務(wù)作為一項(xiàng)常態(tài)性服務(wù)措施。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)走訪了多家企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)幫助解決了一些企業(yè)遇到的實(shí)際問(wèn)題。以變通的方式為我省一批合作開(kāi)發(fā)石油和天然氣的企業(yè)解決了困擾多年的年檢難題，以靈活的方式為有關(guān)企業(yè)核定了有助于企業(yè)發(fā)展的企業(yè)名稱(chēng)。第三，政策措施進(jìn)一步放寬。近日，在參與起草省政府《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》中，我們進(jìn)一步破除思想和政策羈絆，制定了工商部門(mén)六條放寬政策：實(shí)行創(chuàng)辦企業(yè)籌備期制度，籌備期1年。對(duì)注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的公司制企業(yè)，允許注冊(cè)資本零首付，6個(gè)月內(nèi)注冊(cè)資本到位20%，其余部分2年內(nèi)到位。創(chuàng)業(yè)者以“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“吉林省著名商標(biāo)”作價(jià)出資組建股份公司，不受出資比例限制。創(chuàng)業(yè)者不能提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證的，可憑房產(chǎn)部門(mén)出具使用權(quán)證明或銀行產(chǎn)權(quán)抵押證明辦理相關(guān)手續(xù)；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者以私人住所為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不能出具產(chǎn)權(quán)證明的，可憑村委會(huì)出具使用權(quán)證明辦理相關(guān)手續(xù)。這六條政策，是繼《促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展25政策》之后，繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的重要舉措，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要成果。全省工商系統(tǒng)貫徹落實(shí)25條政策，在放寬名稱(chēng)限制方面，已核準(zhǔn)63戶(hù)注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上的中介服務(wù)民營(yíng)有限責(zé)任公司、6戶(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社冠“吉林”或“吉林省”名的申請(qǐng)；在放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域方面，已為1844戶(hù)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)辦理了零售化肥經(jīng)營(yíng)登記注冊(cè)；在降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制方面，已為3293戶(hù)僅憑房產(chǎn)憑證及相關(guān)證明辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為6戶(hù)以土地和林地使用權(quán)、林木評(píng)估作價(jià)投資興辦有限責(zé)任公司辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照；為30戶(hù)制造類(lèi)生產(chǎn)型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)免于登記、免審注冊(cè)資本。五、認(rèn)真組織開(kāi)展整改工作，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力和水平進(jìn)一步提高第一，按照邊查邊改、即查即改的要求組織開(kāi)展六個(gè)方面的整改。按照擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求，對(duì)中央和省里確定的重大投資項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，專(zhuān)人專(zhuān)件辦理，盡快辦結(jié)。以停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，鼓勵(lì)個(gè)體戶(hù)的發(fā)展。全力以赴深入推進(jìn)以