【正文】 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動，不得實(shí)施就業(yè)歧視。（三）完善一種機(jī)制，即建立全國統(tǒng)一的人力資源市場，規(guī)范市場秩序，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的作用。法律明確規(guī)定，縣級以上人民政府培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全市場信息服務(wù)體系，完善市場信息發(fā)布制度，為勞動者就業(yè)提供服務(wù)。同時，《就業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定職業(yè)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件、審批程序、禁止從事的行為和對違法行為的懲處，將進(jìn)一步促進(jìn)人力資源市場秩序的規(guī)范，有效地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。一是建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度。政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動者免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)，公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。二是建立健全職業(yè)培訓(xùn)制度。這將有力推動職業(yè)培訓(xùn)工作，提高勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。法律專設(shè)“就業(yè)援助”一章，明確規(guī)定，各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取各種有效措施，對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。這就為進(jìn)一步解決困難群體就業(yè)問題，推動就業(yè)援助工作制度化和規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級勞動保障部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作擺到重要議事日程，采取切實(shí)有效措施加以組織和推動。（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高勞動保障部門依法行政的能力，做好《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施的思想準(zhǔn)備。各級勞動保障部門要把組織系統(tǒng)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。部里將組織省、市勞動保障部門的負(fù)責(zé)同志和有關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。通過全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確就業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位，提高做好就業(yè)工作的責(zé)任感和使命感；進(jìn)一步明確政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要職責(zé)，加強(qiáng)對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；進(jìn)一步明確促進(jìn)就業(yè)的基本方針、政策和措施，不斷提高就業(yè)工作水平；進(jìn)一步明確勞動保障部門在促進(jìn)就業(yè)中的職能作用，推進(jìn)就業(yè)工作邁上法制化軌道。（二）有重點(diǎn)、分階段地開展宣傳，做好《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施的輿論準(zhǔn)備。要充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介和通俗易懂、形式多樣的宣傳方式，并邀請政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志撰寫專題文章等，重點(diǎn)宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施的重要意義，宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》的立法原則和主要內(nèi)容，宣傳國家促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會政策和公平就業(yè)的原則，宣傳政府促進(jìn)就業(yè)的重要職責(zé)以及對勞動者提供公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)行就業(yè)援助的具體措施，宣傳各地各部門貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》好的經(jīng)驗(yàn)和做法。我部將于12月組織開展《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動合同法》宣傳月活動，各地要將兩個法的宣傳有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真抓好落實(shí)。各級勞動保障部門要抓緊做好與《就業(yè)促進(jìn)法》相配套的法規(guī)政策的起草和修訂工作，確保法律的全面、順利貫徹實(shí)施。二是各地要按照法律規(guī)定內(nèi)容和職責(zé)分工，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定人力資源市場、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助以及就業(yè)專項(xiàng)資金管理等配套規(guī)定。（四）完善與積極就業(yè)政策銜接的措施辦法，做好《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施的政策準(zhǔn)備。（五）不斷完善操作辦法和措施，做好《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。一是主動爭取各級政府的高度重視，進(jìn)一步明確政府促進(jìn)就業(yè)的法律責(zé)任和職能任務(wù)。三是進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)制度，統(tǒng)一規(guī)范省、市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。五是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定工作基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)勞動者提高職業(yè)技能，滿足用人單位和人力資源市場的需求。做好《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，時間緊、任務(wù)重。各地都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確工作人員，提出工作目標(biāo)，確定工作措施和時間進(jìn)度。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，特別是要主動與就業(yè)工作聯(lián)席會議各成員單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同做好這項(xiàng)事關(guān)全局的工作。完成情況均好于往年同期。今后的三個多月，各地勞動保障部門要結(jié)合做好《就業(yè)促進(jìn)法》貫徹實(shí)施準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步加大工作力度，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動，努力在經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展中創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會，爭取實(shí)現(xiàn)全年新增就業(yè)1200萬人；二是更好地落實(shí)政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，幫助靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；三是著力做好零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)工作，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及殘疾人等群體的就業(yè)工作；四是進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)，滿足企業(yè)對技能勞動者的需求。各級勞動保障部門務(wù)必切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)工作，認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素，下大力氣妥善處理好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題、并軌遺留問題、勞動關(guān)系問題以及困難群體就業(yè)難等問題，切實(shí)維護(hù)好部分軍隊(duì)退役人員的合法權(quán)益，防止引發(fā)不穩(wěn)定事件。要在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，切實(shí)做好矛盾糾紛化解和處置工作，防止矛盾糾紛激化，努力把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。我們要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)勞動保障事業(yè)發(fā)展的新局面，以更優(yōu)異的成績，迎接黨的十七大勝利召開。下面，我就全市就業(yè)再就業(yè)工作講幾點(diǎn)意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年以來，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到91239人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)累計(jì)達(dá)到55964人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模今年上半年達(dá)到78萬人?？傮w來看，全市就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。崔書記一到ＸＸ，就對我市的就業(yè)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)都要加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，任市長多次召開現(xiàn)場辦公會解決我市就業(yè)再就業(yè)工作中存在的具體困難和問題。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并普遍建立完善了相應(yīng)的組織和工作機(jī)制。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會各方面積極參與，為下崗失業(yè)人員獻(xiàn)愛心、送溫暖、辦實(shí)事；共商企業(yè)特別是民營企業(yè)也主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極吸納下崗失業(yè)人員，有力地推動了全市就業(yè)再就業(yè)工作。根據(jù)國務(wù)院36號文件精神，按照“有突破、可操作、辦得到、能管用”的原則，市政府制定出臺了貫徹落實(shí)國家就業(yè)再就業(yè)新政策的實(shí)施意見及其配套政策，各區(qū)縣也都出臺了具體的操作辦法，并在政策框架內(nèi)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了擴(kuò)展和充實(shí)，形成了一整套擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的政策體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從XX年到今年7月底，我市領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民達(dá)到75535人，其中有74%的人員享受了有關(guān)扶持政策并實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，就業(yè)再就業(yè)政策基本落實(shí)到位，真正為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動者帶來了實(shí)惠。一是組織實(shí)施再就業(yè)救助工程。到今年7月底，全市共幫助14153名再就業(yè)救助對象實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。為幫助“零就業(yè)”家庭中至少有1名在勞動年齡內(nèi)、有就業(yè)愿望和勞動能力的成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，緩解“零就業(yè)”家庭在生產(chǎn)生活方面的突出困難，全市廣泛開展了“零就業(yè)”家庭解困行動，僅今年17月共幫助1288戶“零就業(yè)”家庭1638人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各區(qū)縣勞動保障局會同有關(guān)部門，堅(jiān)持每年元旦、春節(jié)和國慶前后在全市組織開展兩次就業(yè)援助專項(xiàng)活動，通過運(yùn)用扶持政策大力開發(fā)公益性崗位，開展送崗位、送政策、送培訓(xùn)、送保障等上門服務(wù)，使一大批就業(yè)困難對象擺脫了被動吃救濟(jì)的消極狀態(tài)，走上了積極的就業(yè)之路。一是全面建立公共就業(yè)服務(wù)制度。XX年以來，全市共組織40949名下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民參加再就業(yè)培訓(xùn)，組織7715名下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)