【正文】 結(jié)合在創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市活動(dòng)中成功的做法，不斷健全和完善了包括工作職能和職責(zé)、效能建設(shè)、黨務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、依法行政、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、信息化管理、日常管理等九大類145項(xiàng)工作制度，匯編成冊(cè)，基本做到了有章可循。這些制度的建立健全和貫徹實(shí)施，使創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市有章可循，有責(zé)可查，從而確保了創(chuàng)建工作落到實(shí)處。我們緊緊抓住這個(gè)契機(jī)，在扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，摒棄“單打一”的觀念，把創(chuàng)建的內(nèi)涵擴(kuò)大，把創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)延伸，積極探索，走出了一條“以創(chuàng)建促進(jìn)執(zhí)法工作、以執(zhí)法帶動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)”的路子。今年3月，我局將執(zhí)法監(jiān)察人員進(jìn)行了崗位輪換調(diào)動(dòng)，同時(shí)在三個(gè)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)的基礎(chǔ)上又成立了城區(qū)中隊(duì)，把監(jiān)察大隊(duì)的老骨干和基層的年輕執(zhí)法人員結(jié)合“以強(qiáng)帶弱”，把區(qū)域情況熟悉和業(yè)務(wù)工作精通的人員組合“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，按照隊(duì)伍力量和輕重區(qū)域定崗定位，全市組成了一支年輕而富有朝氣和戰(zhàn)斗力的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，適應(yīng)了新形勢(shì)下土地執(zhí)法監(jiān)察的需要。在常規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我局采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、互交流”的方法提高執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)。三是加大考核力度。為了強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作，除按照年度執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)管理考核的情況下，還下發(fā)了《土地執(zhí)法監(jiān)察工作二次考核辦法》，即：所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法用地的宗數(shù)和面積的多少與被考核人員的年度獎(jiǎng)金總額相掛鉤。二、我市開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)土地執(zhí)法模范市活動(dòng)的主要成效通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)了我市國(guó)土資源管理基礎(chǔ)，提高了土地執(zhí)法水平,增強(qiáng)了土地法制的意識(shí),有力地推動(dòng)了我市的國(guó)土資源管理方方面面工作走上了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。為此,我局在節(jié)約集約用地上全面加強(qiáng)了三個(gè)方面工作：一是以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范集約。能進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的紡織、服裝、輕工、食品、電子、醫(yī)藥、生物等行業(yè)要建造三層以上多層廠房或通過(guò)租賃多層標(biāo)準(zhǔn)廠房解決發(fā)展用地；建設(shè)項(xiàng)目不符合行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度的，一律核減用地面積；用地面積超過(guò)100畝的建設(shè)項(xiàng)目，由市國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，并邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專家進(jìn)行論證后供地；分期建設(shè)的項(xiàng)目，分期供地；企業(yè)內(nèi)部行政辦公、生活設(shè)施等配套設(shè)施的用地，一般不得超過(guò)項(xiàng)目總用地面積的7%。通過(guò)制定各種政策，鼓勵(lì)提高土地利用率，讓集約用地水平高的地區(qū)、集約用地工作到位的土地使用者得到實(shí)惠。引導(dǎo)和鼓勵(lì)建造三層以上（含三層）標(biāo)準(zhǔn)廠房。積極內(nèi)涵挖潛，大力盤(pán)活存量土地，嚴(yán)格處置閑置土地。有效地緩解了重大重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。（二）資源保護(hù)工作更加扎實(shí)認(rèn)真開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)工作，市政府專門(mén)下發(fā)《*市土地管理工作目標(biāo)管理責(zé)任制》的通知，并與鎮(zhèn)政府簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們進(jìn)一步加大了資源保護(hù)力度。全面禁止開(kāi)山采石后，我局牢固確立節(jié)約資源、保護(hù)礦山環(huán)境的理念，全面開(kāi)展對(duì)廢棄宕口進(jìn)行綜合整治。*市磚瓦窯廠數(shù)量多，用地粗放，破壞耕地甚至基本農(nóng)田，嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)，不符合我市人多地少的市情。今年3月22日，又召開(kāi)全市磚瓦窯業(yè)整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，明確了至年底全市磚瓦窯廠全部關(guān)閉的目標(biāo)要求，切實(shí)加大了磚瓦窯業(yè)整治力度。*村莊密集，整理難度極大。通過(guò)以上措施，有效保護(hù)了耕地資源，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為子孫后代留下了生存發(fā)展的空間。而土地執(zhí)法是國(guó)土資源管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。一是執(zhí)法監(jiān)察理念不斷創(chuàng)新。在“強(qiáng)化巡查密度、強(qiáng)化執(zhí)法強(qiáng)度、強(qiáng)化考核力度”和“發(fā)現(xiàn)早、制止快、處理嚴(yán)”上下功夫。今年，我們又進(jìn)一步提出了“把違法用地的信息掌控在萌芽之時(shí)，把違法用地的案件遏制在破土之初”的新要求，不斷拓展執(zhí)法領(lǐng)域，使土地執(zhí)法向縱深發(fā)展、向左右延伸。20**年，我們結(jié)合實(shí)際情況，調(diào)整和健全了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)調(diào)整后我市現(xiàn)有市、鎮(zhèn)、村三級(jí)專（兼）職土地監(jiān)察人員358名，土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)逐步完善健全。三是執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任不斷明確。如果一個(gè)地方違法用地宗數(shù)、面積超過(guò)規(guī)定，要根據(jù)不同情節(jié)，對(duì)所在所長(zhǎng)和監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)給予撤職或者責(zé)令辭職或者降職的處分，相關(guān)責(zé)任人員也要相應(yīng)處分。同時(shí)，我局的案件查處率達(dá)到了100％，信訪辦結(jié)率年年都在98％以上，20**年成功摘掉了江蘇省土地執(zhí)法重點(diǎn)縣市和江蘇省土地信訪重點(diǎn)縣市兩頂落后帽子，為爭(zhēng)創(chuàng)全省土地執(zhí)法模范市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（四）土地市場(chǎng)運(yùn)作更加規(guī)范一是經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓成效明顯。二是工業(yè)用地公開(kāi)出讓全部納入?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》下發(fā)后，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了工業(yè)用地招拍掛出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《*市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓辦法》，明確了工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的程序和方法，為工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的具體操作提供了政策依據(jù)。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目用地，我們預(yù)先參與項(xiàng)目的前期論證和審核，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)政策且有用地指標(biāo)的項(xiàng)目全力以赴做好辦理用地報(bào)批的各項(xiàng)工作。二是嚴(yán)格土地登記發(fā)證管理。全市登記發(fā)證工作中未因程序不當(dāng)、操作失誤、責(zé)任性不強(qiáng)而發(fā)生一起違法違規(guī)問(wèn)題。三、對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市活動(dòng)的下一步主要設(shè)想（一）建立健全創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市活動(dòng)是新形勢(shì)下高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的重要抓手，我局將總結(jié)成功