【正文】 傳達(dá)學(xué)習(xí)和全方 位的宣傳活動(dòng)，從而在全市上下形成了爭(zhēng)創(chuàng)土地執(zhí)法模范市的濃厚氛圍。為使?fàn)巹?chuàng)土地執(zhí)法模范市的各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處，我局把任務(wù)層層分解、把內(nèi)容項(xiàng)項(xiàng)細(xì)化、把標(biāo)準(zhǔn)個(gè)個(gè)量化，并明確完成時(shí)限、明確工作標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)責(zé)任，市政府確定各鎮(zhèn)（街道、辦事處）及市各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人， 第 4 頁 共 15 頁 市局確定各國土所和相關(guān)科室的科所長為第一責(zé)任人，層層簽訂了責(zé)任狀，使大家肩上有擔(dān)子、身上有壓力、心中有責(zé)任，從而調(diào)動(dòng)和激發(fā)大家搞好創(chuàng)建活動(dòng)的積極性與創(chuàng)造力。 一是制訂文件，明確目標(biāo)。 二是分工負(fù)責(zé)，形成合力。 三是健全制度，完善措施。一年來，全局在原來建立的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)下國土資源管理中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，結(jié)合在創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市活動(dòng)中成功的做法，不斷健全和完善了包括工作職能和職責(zé)、效能建設(shè)、黨務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、依法行政、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、信息化管理、日常管理等九大類 145 項(xiàng)工作制度，匯 編成冊(cè)，基本做到了有章可循。這些制度的建立健全和貫徹實(shí)施，使創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市有章可循，有責(zé)可查，從而確保了創(chuàng)建工作落到實(shí)處。我們緊緊抓住這個(gè)契機(jī)，在扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，摒棄 “ 單打一 ” 的觀念，把創(chuàng)建的內(nèi)涵擴(kuò)大，把創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)延伸，積極探索，走出了一條 “ 以創(chuàng)建促進(jìn)執(zhí)法工作、以執(zhí)法帶動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng) ” 的路子。今年 3 月，我局將執(zhí)法監(jiān)察人員進(jìn)行了崗位輪換調(diào)動(dòng)，同時(shí)在三個(gè)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)的基礎(chǔ)上又成立了 XX縣區(qū)中隊(duì)，把監(jiān)察大隊(duì)的老骨干和基層的年輕執(zhí)法人員結(jié)合 “ 以強(qiáng)帶弱 ” ，把區(qū)域情況熟悉和業(yè)務(wù)工作精通的 人員組合 “ 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手 ” ，按照隊(duì)伍力量和輕重區(qū)域定崗定位，全市組成了一支年輕而富有朝氣和戰(zhàn)斗力的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，適應(yīng)了新形勢(shì)下土地執(zhí)法監(jiān)察的需要。在常規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我局采取“ 走出去、請(qǐng)進(jìn)來、互交流 ” 的方法提高執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)。 三是加大考核力度。為了強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作，除按照年度執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)管理考核的情況下，還下發(fā)了《土地執(zhí)法監(jiān)察工作二次考核辦法》，即：所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法用地的宗數(shù)和面積的多少與被考核人員的年度獎(jiǎng)金總額相掛鉤。 二、我市開展?fàn)巹?chuàng)土地執(zhí)法模范市活動(dòng)的主要成效 通過扎實(shí)開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)了我市國土資源管理基礎(chǔ)，提高了土地執(zhí)法水平，增強(qiáng)了土地法制的意識(shí)，有力地推動(dòng)了我市的國土資源管理方方面面工作走上了法制化、規(guī)范 化、科學(xué)化的軌道。為此，我局在節(jié)約集約用地 第 8 頁 共 15 頁 上全面加強(qiáng)了三個(gè)方面工作： 一是以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范集約。能進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的紡織、服裝、輕工、食品、電子、醫(yī)藥、生物等行業(yè)要建造三層以上多層廠房或通過租賃多層標(biāo)準(zhǔn)廠房解決發(fā)展用地；建設(shè)項(xiàng)目不符合行 業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度的，一律核減用地面積；用地面積超過 100 畝的建設(shè)項(xiàng)目，由市國土資源部門會(huì)同相關(guān)部門，并邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專家進(jìn)行論證后供地；分期建設(shè)的項(xiàng)目，分期供地；企業(yè)內(nèi)部行政辦公、生活設(shè)施等配套設(shè)施的用地，一般不得超過項(xiàng)目總用地面積的 7%。通過制定各種政策，鼓勵(lì)提高土地利用率，讓集約用地水平高的地區(qū)、集約用地工作到位的土地使用者得到實(shí)惠。引導(dǎo)和鼓勵(lì)建造三層以上（含三層）標(biāo)準(zhǔn)廠房。積極內(nèi)涵挖潛，大力盤活存量土地，嚴(yán)格處置閑置土地。有效地緩解了重大重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。 （二）資源保護(hù)工作更加扎實(shí) 第 9 頁 共 15 頁 認(rèn)真開展基本農(nóng)田保護(hù)工作，市政府專門下發(fā)《 *市土地管理工作目標(biāo)管理責(zé)任制》的通知，并與鎮(zhèn)政府簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們進(jìn)一步加大了資源保護(hù)力度。全面禁止開 山采石后，我局牢固確立節(jié)約資源、保護(hù)礦山環(huán)境的理念，全面開展對(duì)廢棄宕口進(jìn)行綜合整治。 *市磚瓦窯廠數(shù)量多，用地粗放，破壞耕地甚至基本農(nóng)田，嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)，不符合我市人多地少的市情。今年 3 月 22 日，又召開全市磚瓦窯業(yè)整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，明確了至年底全市磚瓦窯廠全部關(guān)閉的目標(biāo)要求，切實(shí)加大了磚瓦窯業(yè)整治力度。 *村莊密集，整理難度極大。通過以上措施，有效保護(hù)了耕地資源，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為子孫后