【正文】 糧油產(chǎn)業(yè)從小到大，川糧米業(yè)、大新食品、瑞豐植物油等一批糧油骨干企業(yè)蓬勃興起。已經(jīng)到來(lái)的“十一五”時(shí)期，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，是我們必須緊緊抓住、而且大有作為的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已處于人均GDP超過(guò)1000美元的發(fā)展機(jī)遇期，即將面臨新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期；國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，支持力度將進(jìn)一步加大，并向交通、水利、教育、衛(wèi)生和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域不斷拓展，有利于我們爭(zhēng)取更大支持；東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施調(diào)整，生產(chǎn)要素將向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，我們擁有嘉陵江得天獨(dú)厚的水資源優(yōu)勢(shì)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為我們承接發(fā)達(dá)地區(qū)要素轉(zhuǎn)移奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)和融入全球化的步伐加快，國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間為爭(zhēng)取自身有利的發(fā)展條件和優(yōu)勢(shì)地位，提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，在要素資源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)品貿(mào)易、政策環(huán)境、區(qū)域形象等諸多領(lǐng)域，不斷展開(kāi)競(jìng)賽。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在著較大差距。按人均GDP計(jì)算，我縣20**年是5300元左右，%、全國(guó)的44%，被發(fā)達(dá)地方進(jìn)一步拉大了差距。二是財(cái)政仍然拮據(jù)。三是困難群體比重較大。四是干部思想觀念有待進(jìn)一步更新，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。五是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素增多，社會(huì)治安狀況仍需進(jìn)一步改善，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨?！笆晃濉笔浅星皢⒑蟮闹匾獣r(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。實(shí)施人才戰(zhàn)略，集聚發(fā)展合力。決勝“十一五”，關(guān)鍵在人才。人才作為一種高“附加值”的特殊人力資源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中起著極其重要和無(wú)可比擬的作用，是否擁有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和職業(yè)技能人才五支人才隊(duì)伍已成為一個(gè)地方能否快速發(fā)展的決定因素。最近，縣上準(zhǔn)備開(kāi)展重化工業(yè)項(xiàng)目可行性研究工作，但全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中竟然還沒(méi)找到一個(gè)化工專業(yè)的本科生，這樣的人才儲(chǔ)備現(xiàn)狀與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求極不適應(yīng)。一是多管齊下育人才。二是靈活機(jī)制引人才。縣上決定成立縣人才儲(chǔ)備中心，從今年開(kāi)始，除教育和衛(wèi)生系統(tǒng)外，由縣人才儲(chǔ)備中心具體負(fù)責(zé)全縣的人才選聘、管理工作，探索構(gòu)建開(kāi)放的人才柔性流動(dòng)機(jī)制；堅(jiān)持每年選聘一定數(shù)量的大學(xué)本科畢業(yè)生充實(shí)高中教育，打造高中教育品牌；鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取咨詢、兼職、技術(shù)合作、人才租賃等方式，靈活引進(jìn)縣外智力，借腦發(fā)展。人才的培養(yǎng)、引進(jìn)是手段，使用才是目的、是關(guān)鍵。深入實(shí)施“名醫(yī)”、“名師”、“優(yōu)秀人才”、“拔尖人才”等評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮各類人才的創(chuàng)業(yè)積極性，以良好的環(huán)境留住人才，人才戰(zhàn)略最重要的目標(biāo)就是提升全縣的人力資本總量和水平，真正把全縣人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)化為人力資本質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。因此，我們必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，在全縣掀起建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型干部、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型公民的熱潮。推進(jìn)觀念創(chuàng)新，就是要進(jìn)一步破除滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的意識(shí)，樹(shù)立敢闖敢試、勇于突破的觀念；破除因循守舊、自我封閉的意識(shí)，樹(shù)立大膽開(kāi)放、勇于改革的觀念；破除畏首畏尾、無(wú)所作為的意識(shí)，樹(shù)立知難而進(jìn)、勇于碰硬的觀念；破除拖拖拉拉、按部就班的意識(shí)，樹(shù)立只爭(zhēng)朝夕、勇于跨越的觀念，對(duì)發(fā)展不打棍子，不扣帽子，不爭(zhēng)論。推進(jìn)方法創(chuàng)新，就是要按客觀規(guī)律辦事，以市場(chǎng)的手段配置資源，使自己的工作方法保持與時(shí)俱進(jìn)的品格。二是必須大力提高科技創(chuàng)新水平。沒(méi)有科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展是難以持續(xù)的。三是要積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。目前，我縣的自主創(chuàng)新能力還比較弱，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還處在一種低水平狀態(tài)。實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之所以發(fā)展取得了巨大成就，就在于培育了一大批實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè)。山東鄒平縣的魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)是世界上紡織能力最大的棉紡織企業(yè)，20**年實(shí)現(xiàn)銷售收入232億元、利稅25億元、自營(yíng)出口創(chuàng)匯近6億美元，僅此一家企業(yè)便使鄒平縣一躍成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，并確保了經(jīng)濟(jì)總量逐年翻番。所以，我們必須牢固樹(shù)立“企業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)，切實(shí)尊重企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位，營(yíng)造良好環(huán)境，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、擴(kuò)張欲望，使之不斷做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)集中區(qū)的投入，力爭(zhēng)今年建成1000畝規(guī)模，并積極引進(jìn)企業(yè)集中區(qū)發(fā)展。搞工業(yè)也必須要有新的觀念，不要僅僅立足于本地農(nóng)副產(chǎn)品加工，凡是工業(yè)都是外向的，今后的工業(yè)項(xiàng)目更多的是要立足于引進(jìn)。實(shí)施招商戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間。經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，越舍得在招商引資中給優(yōu)惠政策。X作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，就必須比發(fā)達(dá)地區(qū)出臺(tái)更優(yōu)惠的招商引資政策，甚至在一定時(shí)候可能要比發(fā)達(dá)地區(qū)犧牲更多的眼前利益和局部利益，否則，追趕型跨越式發(fā)展目標(biāo)絕不可能實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、各類閑置資產(chǎn)對(duì)外招商，精心規(guī)劃編制一批對(duì)外招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目工作的力度，提升項(xiàng)目的水平和質(zhì)量，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)或分部企業(yè)來(lái)X投資發(fā)展，以寬廣的胸懷迎接來(lái)自各地的客商，以大招商推進(jìn)大開(kāi)放，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。X的幸福，只有靠我們自己去創(chuàng)造。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，提倡全民學(xué)知識(shí)、轉(zhuǎn)理念，學(xué)技能、謀事業(yè)。鼓勵(lì)居民轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，增強(qiáng)投資意識(shí)，在基本儲(chǔ)蓄的條件下，投資國(guó)債、基金、股票和縣域經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)。要降低工商注冊(cè)門(mén)檻，構(gòu)建公司注冊(cè)綠色通道，加快發(fā)展私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶，活躍第三產(chǎn)業(yè)。各位委員、各位同志，“十五”的輝煌征程，已經(jīng)劃上圓滿句號(hào)，“十一五”的美好前景，等待我們奮力開(kāi)拓，我們已經(jīng)跨入充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新的一年。我們一定要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，充分發(fā)揮政協(xié)組織“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”的作用，緊緊圍繞“十一五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究，把政協(xié)的人才智力優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)X發(fā)展新跨越和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)，做一名無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的政協(xié)委員。祝各位委員和同志們身體健康，闔家幸福！謝謝大家！縣委書(shū)記在縣政協(xié)閉幕式上的講話XX年是“十五”的最后一年?？h政協(xié)五年來(lái)的工作得到了各方面的好評(píng)，縣委對(duì)政協(xié)工作也是滿意的。從國(guó)家宏觀層面看，我國(guó)正式加入了世貿(mào)組織，黨中央和國(guó)務(wù)院相繼部署和實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興等一系列重大戰(zhàn)略，提出了以人為本、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和建設(shè)和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列新思想、新理念。“十五”時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期。五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸擺脫了行政手段的干預(yù)，轉(zhuǎn)入了以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、政府調(diào)控為輔的格局。農(nóng)民逐步成為市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)定生產(chǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、奔小康的積極性高漲。二是人們需求多元化。同時(shí)，人們的民主意識(shí)、法制觀念日益增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和依法行政提出了更高要求。歷史遺留的征地拆遷、企業(yè)改制、縣鄉(xiāng)事業(yè)單位改革、移民安置補(bǔ)償和弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活等方面的矛盾逐步顯現(xiàn)，成為影響發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。我們緊密結(jié)合實(shí)際，循序漸進(jìn)地探索并實(shí)踐了一系列體制改革，取得了較好的成效，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)?？h級(jí)事業(yè)單位改革深入開(kāi)展，以聘用制為核心的人事制度改革取得初步成效，XX余名事業(yè)人員公平競(jìng)爭(zhēng)上崗。推行黨代會(huì)常任制和公推直選、社會(huì)評(píng)價(jià)、“三聯(lián)三評(píng)”、開(kāi)放基層黨務(wù)、擴(kuò)大縣委全委會(huì)權(quán)力等“五項(xiàng)工作”，黨內(nèi)基層民主不斷擴(kuò)大。農(nóng)村稅費(fèi)體制改革取得成效，縱貫中華2600年歷史的皇糧國(guó)稅全面取消，種糧農(nóng)民開(kāi)始享受補(bǔ)貼。積極探索化