【正文】 項(xiàng)活動(dòng)，以強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約為重點(diǎn)，全面落實(shí)“村財(cái)鄉(xiāng)管”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“校財(cái)局管”，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購和土地使用權(quán)出讓招、拍、掛四項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。一是受國際金融危機(jī)影響，全縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長的勢頭有所放緩，一定程度上給今年經(jīng)濟(jì)的快速增長帶來不利影響。三是城鎮(zhèn)公共設(shè)施水平低，特別是交通擁擠、亂停亂放、亂寫亂畫現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于一些項(xiàng)目審批權(quán)限上收、審批環(huán)節(jié)增多、審批時(shí)限延長，導(dǎo)致部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。資源開發(fā)、城市改造、企業(yè)改制等引發(fā)的大量矛盾糾紛，給維穩(wěn)工作帶來很大壓力。二、XX年工作的總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)今年是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。做好XX年工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。但我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，我們所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。“?！蓖怀霰憩F(xiàn)在：一是市場需求下降，煤炭、石油、電力等能源價(jià)格下滑，工業(yè)生產(chǎn)明顯放緩；二是消費(fèi)市場不旺，居民消費(fèi)信心不足，房地產(chǎn)等消費(fèi)熱點(diǎn)降溫；三是部分企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。特別是省委、省政府出臺(tái)了支持能源化工基地發(fā)展的27條優(yōu)惠政策，政策密度之大和覆蓋面之廣前所未有，投資強(qiáng)度之大和下?lián)芩俣戎烨八从?，是我們加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。特別是去年以來，全縣新上投資超20億元項(xiàng)目就達(dá)10多個(gè)，有投入就有產(chǎn)出，這些項(xiàng)目的加快建設(shè)，必將為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。因此，只要我們樹立信心，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，排除各種干擾，用足用活政策，創(chuàng)造性地開展工作，就完全有條件繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的良好勢頭。根據(jù)上述總體思路，綜合各方面因素，今年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長42％，達(dá)到75億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長106%，達(dá)到146億元；財(cái)政收入增長15%，其中地方財(cái)政收入增長20%，；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長18%，達(dá)到14400元；農(nóng)民人均純收入增長21%，達(dá)到4100元；單位生產(chǎn)總值能耗下降48%，%以內(nèi)，‰以內(nèi)。各級(jí)各部門務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)各部門要按照保投入、爭開工、抓進(jìn)度、早投產(chǎn)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)抓好華電260萬+4100萬千瓦電廠、國電風(fēng)力發(fā)電、延長100萬噸醋酸、榆天化140萬噸甲醇、內(nèi)蒙博源300萬噸聯(lián)堿以及高興莊、波羅、魏墻、朱家峁四個(gè)煤礦和源鑫、隆鑫兩個(gè)蘭炭集中區(qū)等十大重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭從今年起，十大項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)投運(yùn)。深入調(diào)研、科學(xué)策劃、精心包裝，提前做好前期準(zhǔn)備工作，使我縣項(xiàng)目建設(shè)形成一種動(dòng)態(tài)管理、連續(xù)建設(shè)的良好態(tài)勢，做到接續(xù)有替。三是抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)。今年安排投資XX萬元，完成全縣所有整合煤礦雙回路供電改造任務(wù)，建成現(xiàn)有煤礦遠(yuǎn)程計(jì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)，力爭原煤產(chǎn)量達(dá)到800萬噸。四是抓園區(qū)建設(shè)。(二)以農(nóng)民增收為目標(biāo)，著力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做優(yōu)、做精、做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。一是打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。抓特色，就是要不斷發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極爭取上級(jí)支持，設(shè)立“四季農(nóng)業(yè)”發(fā)展促進(jìn)基金，發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、設(shè)施花卉，達(dá)到“季季有產(chǎn)品，月月有收入”。抓服務(wù)，就是圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。二是打造綠色生態(tài)基地。今年要爭取資金1500萬元，力爭建成全國一流的樟子松造林示范基地。今年開工建設(shè)沙界溝流域壩系工程，完成水土流失治理面積12平方公里，完成人工造林15萬畝，完成義務(wù)植樹及“三個(gè)百樹”工程100萬株，加強(qiáng)封山禁牧，推進(jìn)“草羊雙千萬”工程，完成人工種草20萬畝。繼續(xù)實(shí)施“千村推進(jìn)、百村示范、十村樣板”工程。加大扶貧開發(fā)力度，投資1400萬元，完成37個(gè)重點(diǎn)村和13個(gè)貧困互助試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，改造中低產(chǎn)田7000畝，搬遷貧困人口3218人，其中異地搬遷527戶、2218人，實(shí)現(xiàn)8000人口脫貧。實(shí)施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提升縣城集聚、輻射、帶動(dòng)功能，今年完成縣城總體景觀設(shè)計(jì)、城市亮化美化、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、村莊建設(shè)以及王圪堵水庫旅游規(guī)劃編制工作。按照“三沿三型”新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，適應(yīng)農(nóng)村人口大規(guī)模轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，有計(jì)劃有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、村落整合。二要著力提升縣城的容量和功能。以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，加快電力、通信、供熱、供氣、給排水、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)縣城綠化、亮化、美化工程，重點(diǎn)搞好縣城河西及北片區(qū)綜合治理，不斷提高縣城綜合服務(wù)功能。按照城市總體規(guī)劃，多渠道籌集資金，加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年開工建設(shè)老區(qū)西路、草楊路、興達(dá)路、明珠路等項(xiàng)目建設(shè)。四要切實(shí)提高城市管理水平。(四)以統(tǒng)籌發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需為目標(biāo)，高度重視民生建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。不斷繁榮文化事業(yè)。今年投資648萬元，新建鎮(zhèn)、趙石畔鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，啟動(dòng)波羅影視基地建設(shè)。組織實(shí)施好“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村合作醫(yī)療普及率達(dá)到95%以上。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策，實(shí)行更加嚴(yán)格的“一票否決”制度，明確職責(zé)、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)抓好經(jīng)常性工作，努力提高計(jì)生各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，確保計(jì)生工作落后局面有一個(gè)根本性扭轉(zhuǎn)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民進(jìn)入市場，城鎮(zhèn)居民要大力開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)，農(nóng)民要積極發(fā)展以“四季農(nóng)業(yè)”為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)營性收入。認(rèn)真落實(shí)中、省、市關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入的“四個(gè)提高”政策，該補(bǔ)的補(bǔ)發(fā)到位，該給的政策給足，通過政策惠農(nóng)、反哺帶農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、勞務(wù)富農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)等一系列措施，增加政策性收入。著重抓好民生工程十件大事。、完成通村油路264公里，通達(dá)工程200公里。二是電力建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)750千伏輸變電工程，同時(shí)完成全縣農(nóng)網(wǎng)改造剩余村。今年投資XX萬元，大力推進(jìn)縣城大氣污染治理，新上項(xiàng)目必須一律使用清潔能源，現(xiàn)有餐飲業(yè)全部禁止使用有煙煤，拆除教育局、鎮(zhèn)、國稅、地稅、新華書店等10個(gè)以上單位有煙煤鍋爐，全年新增天然氣用戶XX戶。投資680萬元，新建廉租房410套，完成建筑面積20500平方米，逐步解決無住房居民住房難的問題。投資XX萬元，在縣城以北新建縣第三完全小學(xué)。投資900萬元，解決5萬人的安全飲水問題和定惠區(qū)節(jié)水灌溉問題。投資65萬元，完成兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加快縣醫(yī)院門診大樓改擴(kuò)建工程前期工作，力爭年內(nèi)具備開工條件。投資1600萬元，新建加固淤地壩18座、生產(chǎn)道路120公里、抽水站7座、沼氣池2500口，發(fā)展地膜玉米6000畝、地膜洋芋4000畝、地膜綠豆2萬畝。新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)XX人，全年勞務(wù)輸出5萬人以上。投資500萬元，新建白界陳家溝敬老院，力爭年底建成投用。今年要實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額10億元，必須著力打造消費(fèi)市場，抓好三件事。加快世紀(jì)家園、宏安、河濱花園3個(gè)商住小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)景園、興安、平安等商住小區(qū)建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)居民消費(fèi)。全力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)工程”和“家電下鄉(xiāng)工程”，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。(五)以增強(qiáng)發(fā)展活力為目標(biāo)，不斷深化改革開放要不斷深化各項(xiàng)改革。通過破產(chǎn)、重組、改制等市場化手段，形成一批本土企業(yè)，為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力做出貢獻(xiàn)。要切實(shí)搞好招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要拿出項(xiàng)目包裝盤子，以企引企、以商引商，落實(shí)招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分激發(fā)廣大干部群眾招商熱情，在全民招商上實(shí)現(xiàn)新突破。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。整合民間資本，加快民營經(jīng)濟(jì)以股份制為紐帶的聯(lián)合重組，培育壯大一批民營企業(yè)集團(tuán)。(六)以構(gòu)建和諧為目標(biāo)，切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作當(dāng)前，我們正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門一定要牢固樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任，