縣區(qū)政府法制辦主任會(huì)議上的講話(huà)與縣區(qū)教育系統(tǒng)季節(jié)性傳染病防控通知匯編-在線瀏覽
2024-11-22 05:58本頁(yè)面
【正文】 圍繞全市的中心工作，以提高規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立和完善地方規(guī)范性文件體系，共審核文稿34件，以市政府、市政府辦公室、市委文件形式下發(fā)24件(其中市政府文件11件，市政府辦公室文件9件，市政府通告2件，市委文件2件)。同時(shí)完成省政府征求意見(jiàn)稿25件。共完成規(guī)范性文件備案審查20件，其中對(duì)《老邊區(qū)治安技術(shù)防范管理服務(wù)規(guī)定》、《老邊區(qū)規(guī)劃控制區(qū)土地實(shí)行統(tǒng)一管理實(shí)施細(xì)則》和《*市煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于卷煙零售戶(hù)合理布局的規(guī)定》進(jìn)行了事前審查，提出了審查意見(jiàn)。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題，向市政府領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，市政府已重新調(diào)整了我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并以市政府辦公室文件下發(fā)。結(jié)合貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，將行政許可內(nèi)容納入今年的執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容，各單位把實(shí)施行政許可分解落實(shí)到科室及人員，建立健全《行政許可辦理程序制度》、《行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理制度》、《行政許可聽(tīng)證制度》、《行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》等相關(guān)配套制度。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和評(píng)議考核制度的落實(shí)，積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度的規(guī)律，確保責(zé)任制的有效實(shí)施。今年在全市開(kāi)展貫徹實(shí)施《行政處罰法》專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法檢查暨“四法一條例”自檢自查活動(dòng)，制發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展中華人民共和國(guó)行政處罰法貫徹執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的通知》。(三)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理工作，認(rèn)真做好行政處罰案件的備案和統(tǒng)計(jì)工作。完成重大行政處罰案件備案審查42件，按時(shí)完成了全市行政處罰案件的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。下達(dá)《行政執(zhí)法建議書(shū)》8件。為完善行政復(fù)議案件辦理程序，提高辦案質(zhì)量，我辦出臺(tái)了《行政復(fù)議案件審議制度》，對(duì)擬作出改變?cè)姓袨榈膹?fù)議決定，都要通過(guò)案審會(huì)集體討論，如果案審會(huì)意見(jiàn)不統(tǒng)一，再提交主任辦公會(huì)進(jìn)行審議，確保復(fù)議案件審理質(zhì)量。今年，對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)交辦的《關(guān)于蓋州市蘆屯糧庫(kù)債權(quán)劃轉(zhuǎn)的處理意見(jiàn)》、《星光電影院改制方案》、疑難信訪案件的處理等涉法事務(wù)，向市領(lǐng)導(dǎo)提出了法律建議，為政府依法決策提供了法律支持。——研究和部署20*年政府法制工作今年是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的第一年，按照國(guó)務(wù)院所確定的政府法制部門(mén)在全面推進(jìn)依法行政工作中的重要職責(zé)，政府法制工作應(yīng)當(dāng)定位于認(rèn)真做好依法行政工作的協(xié)調(diào)服務(wù)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流，為貫徹執(zhí)行《綱要》、全面推進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用。圍繞制度建設(shè)的基本要求，按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)制定年度規(guī)范性文件發(fā)文計(jì)劃，做到規(guī)范性文件制定工作與全市改革決策和改革進(jìn)程相適應(yīng)。建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度、規(guī)范性文件征求意見(jiàn)制度。探索建立有關(guān)政府規(guī)范性文件特別是涉及公共利益、公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面規(guī)范性文件的成本（執(zhí)法成本和社會(huì)成本）效益分析制度。建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。完善規(guī)范性文件的監(jiān)督、備案制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。建立健全政務(wù)信息公開(kāi)制度，方便公眾對(duì)公開(kāi)的政務(wù)信息獲取、查閱。按照《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》的要求，在公布之日起二個(gè)月內(nèi)完成一種外文文本的翻譯工作。主要內(nèi)容有六項(xiàng)：一是配合市人大做好7月份的行政許可法實(shí)施一周年執(zhí)法檢查工作；二是明確行政審批制度改革的職能部門(mén)，深入做好貫徹落實(shí)行政許可法后續(xù)工作，省政府已將行政審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編委辦，市政府還未明確，但法制辦要鞏固前一段行政許可工作的成果，為下一步的工作奠定基礎(chǔ)；三是按照《遼寧省人民政府關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目的決定》（遼政發(fā)［20*］41號(hào)），深化行政審批制度改革，對(duì)照省取消的722項(xiàng)審批項(xiàng)目，再減少一批。研究建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。目前，我市綜合執(zhí)法工作面臨一些亟待解決的問(wèn)題，較為突出的是縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)的主體和職能設(shè)置問(wèn)題。解決縣區(qū)綜合執(zhí)法主體不適格問(wèn)題，推行“以市為主、區(qū)管區(qū)執(zhí)”的模式，將綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按區(qū)域設(shè)置并實(shí)行屬地管理，即設(shè)立市城市管理綜合執(zhí)法局，各市（縣）、區(qū)（站前、西市二區(qū)除外）設(shè)立城市管理綜合執(zhí)法分局，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各市（縣）、區(qū)負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)管理?！?市行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，未取得行政執(zhí)法主體資格的單位，物價(jià)、財(cái)政部門(mén)不得發(fā)放《收費(fèi)許可證》或《罰沒(méi)許可證》。希望各市縣區(qū)法制辦嚴(yán)把初審關(guān)，對(duì)于非正編人員、未經(jīng)培訓(xùn)人員、年度考核不稱(chēng)職人員及無(wú)執(zhí)法崗位的人員，一律不予換發(fā)。建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。年內(nèi)召開(kāi)全市行政執(zhí)法責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，切實(shí)提高各行政執(zhí)法單位對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的認(rèn)識(shí)，將依法行政工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容，重點(diǎn)研究在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制的可行性和必要性。積極探索解決民事糾紛的新機(jī)制。
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