【正文】 分。同時(shí)，縣減負(fù)辦要把好農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用的總開(kāi)關(guān)，實(shí)行一個(gè)漏斗向下的制度。農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用預(yù)算方案限額就是高壓線，任何單位和部門都不得超過(guò)。一是搞好執(zhí)法檢查。年終搞好減負(fù)工作的考核驗(yàn)收。二是進(jìn)一步加大案件的查處力度。同時(shí)，按照中央、省、市關(guān)于涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制度，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，絕不能姑息遷就。省、市對(duì)減負(fù)工作的考核獎(jiǎng)懲辦法近期即將下發(fā)，縣委、縣政府將根據(jù)省、市的考核辦法，研究制訂我縣的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核獎(jiǎng)懲辦法。（五）認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪工作。根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，到農(nóng)業(yè)部門的上訪，要通報(bào)給同級(jí)信訪部門，到信訪部門的農(nóng)民上訪，要通報(bào)給同級(jí)農(nóng)業(yè)部門。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年農(nóng)民信訪的新形勢(shì)，要高度重視農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪工作，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題要及時(shí)處理。夏征開(kāi)始后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人接訪和接電話，認(rèn)真解答有關(guān)政策問(wèn)題，對(duì)群眾反映問(wèn)題的，要及時(shí)派人調(diào)查處理。對(duì)省、市、縣轉(zhuǎn)辦的農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪案件，要及時(shí)組織力量查處，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，上報(bào)查處結(jié)果。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止，更不能搞上有政策、下有對(duì)策。要抓住容易加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)群眾信訪比較集中、反映問(wèn)題比較突出的單位，派駐工作組，靠上去做工作。二、關(guān)于防汛工作（一）正確分析形勢(shì)，牢固筑起思想防線。近幾年來(lái)，我縣的防御洪澇災(zāi)害的能力有了很大提高，從總的來(lái)看，我縣防洪減災(zāi)體系仍然很薄弱，防汛能力還不能很好地適應(yīng)需要，對(duì)今年的防汛形勢(shì)必須有清醒的認(rèn)識(shí)。對(duì)預(yù)測(cè)意見(jiàn)，我們寧可信其有、不可信其無(wú)，寧可信其大、不可信其小，要從最壞處著想，向最好處努力。對(duì)于有魯西北及京津地區(qū)防汛西大門之稱的我縣來(lái)說(shuō)，每逢汛期，客水、洪水壓力非常大，如果金堤河一旦滯洪，后果不堪設(shè)想；衛(wèi)河發(fā)生洪水，對(duì)我縣也將構(gòu)成極大的威脅。目前無(wú)論是工程還是人員，都未經(jīng)受過(guò)大洪水的考驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)各部門的高度重視。主要排澇河道問(wèn)題較多。馬頰河至今已有30多年沒(méi)有治理，河道淤積嚴(yán)重，目前河床平均淤高2米左右，局部河段接近3米，行洪和排澇能力分別降低了40%和60%。支溝、支渠淤積嚴(yán)重，田間工程不配套。田間工程配套程度低，地不通溝、溝不通河現(xiàn)象普遍存在，一遇大雨，極易成災(zāi)。目前我縣的城鎮(zhèn)防汛工程標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，特別是近幾年，隨著縣城城區(qū)改造開(kāi)發(fā)步伐的加快，縣城內(nèi)原有排水系統(tǒng)滯后，個(gè)別地段地勢(shì)低洼，地下排水管道老化淤塞，極易形成內(nèi)澇，城區(qū)排澇問(wèn)題相當(dāng)突出，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。河道堤防特別是縣級(jí)河道堤防受到嚴(yán)重?fù)p害，對(duì)安全度汛構(gòu)成了極大的威脅。（二）強(qiáng)化措施，確保安全度汛。各級(jí)各部門要以三個(gè)代表重要思想為指針，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)的工作方針，嚴(yán)格履行職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，真正做到思想高度重視，措施嚴(yán)密細(xì)實(shí)，預(yù)案對(duì)策可行。加強(qiáng)宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民的水患意識(shí)。要充分發(fā)揮電臺(tái)、電視等宣傳媒體的作用，以大量的洪澇災(zāi)害事實(shí)教育引導(dǎo)廣大干部群眾，克服麻痹思想，消除僥幸心理和與己無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤意識(shí)，樹立全局觀念和共同戰(zhàn)勝洪澇災(zāi)害的堅(jiān)強(qiáng)信心。前段時(shí)間，水務(wù)局、黃河河務(wù)局、建設(shè)局根據(jù)各自的職責(zé)對(duì)度汛工程進(jìn)行了認(rèn)真普查，各級(jí)各部門對(duì)查出的問(wèn)題要分開(kāi)輕重緩急，及時(shí)研究處理，盡最大努力消除不安全因素。未列入《責(zé)任狀》，但對(duì)行洪安全有影響的工程治理項(xiàng)目，所屬管理單位要落實(shí)防護(hù)措施和應(yīng)急方案，確保萬(wàn)無(wú)一失。要根據(jù)近年來(lái)出現(xiàn)的新問(wèn)題和工程變化情況，立足于不傷人、不死人，立足于盡可能減少災(zāi)害損失，從實(shí)用性和可操作性入手，修訂完善各類防洪預(yù)案，預(yù)案要把問(wèn)題估計(jì)足，對(duì)可能遇到的各種問(wèn)題，都要拿出切實(shí)可行的解決辦法，在預(yù)案中都要詳細(xì)的體現(xiàn)出來(lái)。四是落實(shí)防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。要對(duì)現(xiàn)有的防汛物資進(jìn)行一次徹底清查，按規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、抓緊補(bǔ)足已消耗、變質(zhì)的物料。要進(jìn)一步落實(shí)搶險(xiǎn)組織和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)、常備搶險(xiǎn)隊(duì)、預(yù)備隊(duì)等要分清梯次，逐一登記造冊(cè)。（三）明確分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級(jí)必須進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。對(duì)在防汛工作中有法不依，有禁不止的行為，要依法查處，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。各級(jí)政府的一把手是防汛第一責(zé)任人，分管同志具體負(fù)責(zé)。從六月一日起，我縣就進(jìn)入主汛期，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要將防汛納入工作的重要議事日程，對(duì)防汛工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要不斷地研究、部署、檢查、落實(shí)。各級(jí)各部門的防汛責(zé)任人都要逐條對(duì)照《責(zé)任狀》或《防汛職責(zé)》中規(guī)定的防汛責(zé)任，認(rèn)真組織落實(shí)，要對(duì)重點(diǎn)河段及險(xiǎn)工險(xiǎn)點(diǎn)再進(jìn)行全面檢查，真正做到人員明確、職責(zé)分明、任務(wù)清楚。每一位行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，不但要熟悉掌握當(dāng)?shù)氐姆姥葱蝿?shì)、工程狀況，而且對(duì)每一個(gè)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)方案都要做到心中有數(shù)，指揮有方。各防指成員單位要按照職責(zé)分工，通力協(xié)作，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，水利、黃河部門要認(rèn)真研究分析水利工程的抗洪除澇能力，提出可靠的度汛措施和科學(xué)調(diào)度辦法。計(jì)劃、財(cái)政、物資、公安、電力、交通、電信、衛(wèi)生、石油等防指成員單位，要嚴(yán)格按照防汛責(zé)任制的分工，認(rèn)真做好工作，共同努力，打好總體戰(zhàn)。對(duì)因工作原因影響防汛搶險(xiǎn)造成失誤的，要依法追究責(zé)任。洪水是不分行政界限的，上下游、左右岸是一個(gè)整體。絕不允許各自為政，各行其是，互相拆臺(tái)。（四）遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力促進(jìn)防汛抗旱工作實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。根據(jù)這一新思路，我縣防汛抗旱工作的總目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)五化即工程標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、洪水資源化、技術(shù)現(xiàn)代化和保障社會(huì)化。三、關(guān)于農(nóng)業(yè)稅征收工作今年是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消和農(nóng)業(yè)稅稅率降低后的第一次夏征。中央和省市對(duì)三農(nóng)工作非常重視，農(nóng)業(yè)稅收工作關(guān)系到黨在農(nóng)村一系列方針政策的落實(shí)；關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。(一)明確任務(wù)目標(biāo)?；谌ツ甑霓r(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消，今年的所有耕地一并征收農(nóng)業(yè)稅，全縣的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積有了較大的變更。同時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)稅征管軟件進(jìn)行了升級(jí)和應(yīng)用培訓(xùn)，對(duì)各村的協(xié)稅員進(jìn)行新的稅收政策的培訓(xùn)。今年農(nóng)業(yè)稅征收安排從6月25日起，7月5日結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必按要求完成任務(wù)，不準(zhǔn)形成新的尾欠，否則，微機(jī)將不結(jié)轉(zhuǎn)下年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)稅費(fèi)改革的有關(guān)政策，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格按市縣方案組織實(shí)施。宣傳發(fā)動(dòng)要真正做到入村入戶，家喻戶曉，深入人心。按照市委、市政府的要求，今年農(nóng)業(yè)稅及附加全年任務(wù)夏季一次完成。要及時(shí)變更《農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅核定書》。同時(shí)明確納稅時(shí)間，真正落實(shí)定點(diǎn)、定時(shí)、定額集中繳納、分戶開(kāi)票的三定征管方法。財(cái)稅所要給糧所出具農(nóng)業(yè)稅代扣代繳委托書，以及需代扣代繳的村、戶名稱和金額清單。(四)嚴(yán)格執(zhí)行征收政策。農(nóng)業(yè)稅減免分為社會(huì)減免和災(zāi)歉減免。對(duì)農(nóng)村中的特困戶、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，適當(dāng)減免農(nóng)業(yè)稅；對(duì)烈屬、傷殘軍人、老復(fù)員軍人（45年以前）給予免征農(nóng)業(yè)稅照顧；對(duì)70歲以上老人