【正文】 《事業(yè)單位法人證書》廢止后，需要重新領(lǐng)用的事業(yè)單位，須寫出書面申請，并對資產(chǎn)狀況進行專門審計后，方可按重新設(shè)立登記程序辦理。（九）年檢結(jié)束后，縣事業(yè)單位登記管理局將適時開展登記管理專項行政執(zhí)法檢查，實地檢查核實事業(yè)單位年度檢驗中反映的情況?？h政府依法行政工作會總結(jié)發(fā)言這次全國市縣政府依法行政工作會議，是國務(wù)院在全黨全國各族人民認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下召開的一次重要會議。建敏同志的重要講話對今后一個時期推進市縣政府依法行政工作作了全面部署，內(nèi)涵豐富、論述深刻，具有很強的指導(dǎo)性。由于時間關(guān)系，黑龍江省、廣東省、湖南省長沙市、福建省泉州市、貴州省福泉市、甘肅省臨洮縣沒有作大會發(fā)言，他們的發(fā)言材料印發(fā)與會同志。這些發(fā)言和交流材料各有側(cè)重，各具特色，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。經(jīng)過大家的共同努力，會議達到了預(yù)期目的。一、會議的主要收獲大家一致認(rèn)為，這次會議十分必要，開得很及時。一是進一步加深了對推進市縣政府依法行政重要性和緊迫性的認(rèn)識。市縣政府是國家法律法規(guī)和政策在地方的重要實施主體，承擔(dān)著管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會事務(wù)的繁重任務(wù)，與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)。大家表示，國務(wù)院關(guān)于推進市縣政府依法行政的決策完全正確，非常及時，抓住了當(dāng)前推進依法行政工作的薄弱環(huán)節(jié)、重點部位，對全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府具有十分重要的戰(zhàn)略意義。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會建敏同志的重要講話和交流各地情況，大家更加清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，政府依法行政在總體上是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的，但也面臨著許多新的復(fù)雜的矛盾和問題。這些都對依法行政提出了新的更高要求。大家一致認(rèn)為，面對這樣的形勢，只有厲行法治，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，才能保證國家權(quán)力的規(guī)范運行，正確處理好各方面的矛盾和關(guān)系，維護社會公平正義，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧。三是進一步明確了推進市縣政府依法行政工作的任務(wù)。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會建敏同志的重要講話，大家普遍感到，推進依法行政的重點突出了，推進市縣政府依法行政的工作目標(biāo)更加明確了，思路更加清晰了，措施更加具體了，視野更加開闊了，找到了工作的切入點和突破口。四是進一步堅定了做好市縣政府依法行政工作的信心。建敏同志的講話站在全局的高度，回顧和總結(jié)了改革開放以來，特別是本屆政府組成以來依法行政工作的成效和經(jīng)驗，使我們深切感受到，我們黨在抓經(jīng)濟建設(shè)的同時抓民主法制建設(shè)，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，民主法制建設(shè)包括依法行政也在不斷進步。大家相信，有國務(wù)院的高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)，有地方各級政府的精心組織、周密部署，有政府各部門的齊心協(xié)力、密切配合，有全體行政機關(guān)工作人員的扎實工作、開拓進取，有廣大人民群眾的大力支持、積極參與，我國的依法行政包括市縣政府依法行政一定能夠取得新的更大的成績，建設(shè)法治政府的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。經(jīng)初步考慮，對幾個共性問題談?wù)勎覀兊目捶?，與大家商量：一是關(guān)于相對集中行政處罰權(quán)工作。這個建議很好。各地區(qū)也要認(rèn)真總結(jié)這些年來開展相對集中處罰權(quán)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，有針對性地提出完善建議。行政許可法規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省級政府可以決定由一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)。我們經(jīng)研究認(rèn)為，相對集中許可權(quán)是行政許可法確立的一項重要制度，對深化行政審批制度改革、進一步轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式都具有重要作用。目前，國務(wù)院法制辦已經(jīng)成立了一個由一位副主任牽頭的研究小組，專門就開展相對集中許可權(quán)工作進行研究，擬在廣泛調(diào)研、了解現(xiàn)狀、摸清問題的基礎(chǔ)上，提出開展相對集中行政許可權(quán)試點工作的意見和建議，報國務(wù)院同意后實施。許多同志反映，自《全面推進依法行政實施綱要》確立建設(shè)法治政府目標(biāo)以來，各地方在建設(shè)法治政府方面做了許多有益的探索，但在什么是法治政府、怎樣才是基本建成法治政府等問題上，大家普遍感到?jīng)]有具體的評估標(biāo)準(zhǔn)，希望提供必要的指導(dǎo)。法治政府不僅是一個目標(biāo)，也是一個動態(tài)的發(fā)展過程，通過對法治政府指標(biāo)體系進行研究，將法治政府的總體目標(biāo)予以明確甚至量化，有助于統(tǒng)一認(rèn)識、找準(zhǔn)努力方向。四是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權(quán)問題。上級政府及其部門有許多行政任務(wù)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實，如安全管理、環(huán)境整治、拆除違章建筑等，但是法律、法規(guī)授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法權(quán)卻很少，具體工作中往往感覺缺乏有效手段。對這一問題，我們有兩點初步認(rèn)識：第一，各地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小不同，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)有多大的行政執(zhí)法權(quán)，法律、法規(guī)難以作出統(tǒng)一規(guī)定，各地方可以結(jié)合實際積極進行探索。比如，有的通過委托的方式將某些執(zhí)法權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使，有的通過地方性法規(guī)授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使一定范圍的執(zhí)法權(quán)，有的將相對集中行政處罰權(quán)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是關(guān)于政府法制機構(gòu)建設(shè)。這與我們在調(diào)研和統(tǒng)計過程中了解到的情況是一致的。建敏同志已經(jīng)就如何加強市縣政府法制機構(gòu)建設(shè)提出了明確要求，希望各地區(qū)、各部門深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。分組討論中，大家對指導(dǎo)意見總體上給予了充分肯定，認(rèn)為指導(dǎo)意見抓住了當(dāng)前我國依法行政的薄弱環(huán)節(jié)，比較符合市縣政府依法行政實際，具有較強的針對性。對大家提出的意見，會后我們將認(rèn)真研究、采納，把代擬稿修改好。三、認(rèn)真貫徹落實建敏同志重要講話精神，扎實推進市縣政府依法行政建敏同志的重要講話，對新時期新階段推進市縣政府依法行政工作作了全面部署，提出了明確要求。（一）進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把推進市縣政府依法行政工作擺上重要議事日程。我們一定要按照建敏同志的講話要求，進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實加強對推進市縣政府依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項工作的落實。各市縣政府要對照建敏同志的講話要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找存在問題，結(jié)合本地區(qū)實際采取切實有效措施，把依法行政貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)。要按照建敏同志的講話要求，抓緊研究完善依法行政考核辦法，明確考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和考核結(jié)果在政績考核指標(biāo)體系中所占的比重，充分發(fā)揮依法行政考核在推進市縣政府依法行政工作中的重要作用。要逐步建立依法行政統(tǒng)計制度，定期對依法決策、政府立法和規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法制機構(gòu)建設(shè)等情況進行統(tǒng)計、分析、評估，及時掌握本地區(qū)依法行政進展情況，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取措施加以解決。四是要結(jié)合這次會議精神，對推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政作出部署，提出具體要求，并加強督促檢查，抓好落實，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的能力和水平。清理行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，是維護法制統(tǒng)一、政令暢通的重要舉措。這是新中國成立以來對現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章最徹底、力度最大的一次清理。目前，國務(wù)院法制辦已經(jīng)廣泛征求了各地區(qū)、各部門和社會各界的意見。我們正在結(jié)合這些意見對行政