【正文】 嘗試和探索，雖然前段我們在這方面已經(jīng)取得了可喜成績，但仍然需要我們在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和發(fā)展。副市長在防汛與農(nóng)村飲水安排會講話這次會議是市政府決定召開的，會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全省防汛和農(nóng)村飲水安全工作會議精神，進(jìn)一步分析形勢，統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面安排部署今年的防汛和農(nóng)村飲水安全工作，確保全市安全度汛，確保圓滿完成農(nóng)村飲水安全工作目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)總量再翻一番做出新的貢獻(xiàn)。今年是新中國成立61周年，也是我市實(shí)施經(jīng)濟(jì)總量再翻一番的起始年。防汛工作關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。下面，我講三個方面的意見。為此，我們必須高度重視，正確認(rèn)識今年的防汛形勢，做好防大汛的各項準(zhǔn)備工作，隨時準(zhǔn)備迎戰(zhàn)可能發(fā)生的大洪水。在全球氣候變暖的大背景下，極端天氣時間增多，氣候變化起伏大、差異大，不僅導(dǎo)致局部暴雨、山洪等災(zāi)害呈現(xiàn)強(qiáng)度增加、頻率增多、影響增大趨勢，也增加了災(zāi)害發(fā)生的不確定性和監(jiān)測預(yù)報的難度，防御難度也不斷增大?！?，居建國以來同期高溫的第2位；℃，居建國以來同期低溫的第11位。%；5月全市平均降水33毫米，是歷年同期61毫米的54%。據(jù)水文部門分析，今年我市輝發(fā)河、細(xì)林河流域可能發(fā)生中等洪水，擋石河、牤牛河、溫德河、漂河、金沙河、飲馬河、霍倫河流域可能發(fā)生中等偏小洪水；亮甲山水庫可能發(fā)生中等洪水，星星哨水庫可能發(fā)生中等偏小洪水。但是天氣的不確定性，加大了局地暴雨成災(zāi)的可能性。我市蓄水工程多建于20世紀(jì)50至70年代，受當(dāng)時財力、物力及技術(shù)條件的限制，有相當(dāng)一部分工程尤其是中小型水庫普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高、配套設(shè)施不完善等問題，加之運(yùn)行多年，缺少維護(hù)資金，致使工程設(shè)施逐年老化，一些水庫滲漏和淤積嚴(yán)重，影響了水庫安全功能的正常發(fā)揮。雖然近年來國家加大了病險水庫除險加固的力度，水庫工程狀況有了較大改善，但還有許多問題不容忽視，全市500多座小型水庫中仍有61%屬病險水庫，對防洪安全構(gòu)成了較大威脅。其他由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯管理的小水庫和塘壩，缺少相關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)人員和專人管理，安全度汛難度很大。加之由于多年圍河造地 ，致使中小河流、水庫下游河道河床抬高，行洪段面縮窄，行洪能力減弱，若發(fā)生洪水，很可能造成人民生命財產(chǎn)損失。近年來，防汛工作得到了各級黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，取得了較好的成效。同時由于我市多年沒有發(fā)生大的洪水，相當(dāng)一部分干部群眾認(rèn)為“年年防汛不見汛”，防汛意識淡薄，思想麻痹，甚至存有僥幸心理，致使對防汛工作沒有真正重視起來；一些地方和部門由于干部調(diào)整交流，有的領(lǐng)導(dǎo)同志剛剛到任，有的到任時間不長，對防汛業(yè)務(wù)熟悉程度不夠，對防汛知識了解掌握不多，指揮、調(diào)度和決策能力不強(qiáng)，特別是缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗，這些問題亟需在下步工作中認(rèn)真解決。要牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險的思想，認(rèn)真貫徹安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，把各種問題估計得更充分些，把各項措施制定得更周全些，把各方面工作做得更扎實(shí)些，牢牢把握防汛工作的主動權(quán)。總的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三個確?！保杭创_保人民生命財產(chǎn)安全，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不潰堤不垮壩不決口，確保全市安全度汛。要加大防汛工程投入力度，抓緊搶修病險水庫和江河堤防險工險段，加快應(yīng)急工程建設(shè)，盡快恢復(fù)和提高現(xiàn)有防洪工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)防洪抗災(zāi)能力。對主汛前難以完成的工程，要嚴(yán)格落實(shí)安全度汛措施，切不可出現(xiàn)人為因素造成新的隱患。同時，各地要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，對防汛工程作進(jìn)一步檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時排查，采取切實(shí)措施堵塞漏洞，提高工程的安全標(biāo)準(zhǔn)。 各地要組織技術(shù)力量，根據(jù)水情、工情變化的新特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)防汛經(jīng)驗，進(jìn)一步修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案。特別是在山洪災(zāi)害防御方面，要制定詳細(xì)的緊急轉(zhuǎn)移方案，設(shè)置必要的警示牌，抓緊搶修緊急轉(zhuǎn)移通道，添置通訊報警設(shè)備，并組織相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，確保遇有強(qiáng)降雨時人員及時轉(zhuǎn)移；在水庫防守方面，要進(jìn)一步落實(shí)水庫防汛責(zé)任制和度汛預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行水庫運(yùn)行方案，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)時調(diào)度；在學(xué)校安全方面，要認(rèn)真組織制定學(xué)生逃生預(yù)案，向?qū)W生廣泛宣傳防汛知識；在城市防洪排澇方面，要明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好城市防洪、排澇的調(diào)度和指揮工作；對在建工程，要在科學(xué)安排施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上，做好防汛搶險應(yīng)急預(yù)案。 第三，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，超前做好防范工作。一是實(shí)施全方位監(jiān)測。國土資源部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，搞好群防群測。要及時分析會商，增強(qiáng)預(yù)報的預(yù)見性、準(zhǔn)確性和時效性。三是及時發(fā)布預(yù)警信息。第四，強(qiáng)化防汛調(diào)度，確保江河水庫萬無一失。要統(tǒng)籌調(diào)控水庫和江河堤防，合理避讓洪水風(fēng)險，確保大江大河和水庫萬無一失。要落實(shí)好專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，加強(qiáng)居民聯(lián)防，及時向部隊通報情況，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊在抗洪搶險中的突擊隊和骨干作用。要加強(qiáng)地勢較低的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、廠礦和重要設(shè)施的防洪安全，制定嚴(yán)密的防范預(yù)案，明確防、搶、撤的范圍、地點(diǎn)和方式，并將人員轉(zhuǎn)移避險的各項要求落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、戶，確保出現(xiàn)緊急情況時不打亂仗。近些年我市局地暴雨多、強(qiáng)度大，小型水庫工程庫容小、匯流快，極易發(fā)生垮壩，給下游造成災(zāi)害。城市要切實(shí)做好防洪排澇工作，及時疏浚排洪溝渠和下水管道。山區(qū)和丘陵地帶要特別注意防范山洪、滑坡和泥石流災(zāi)害，一旦出現(xiàn)險情，迅速啟動預(yù)案，及時轉(zhuǎn)移群眾。一是要抓好防汛搶險隊伍建設(shè)。同時，要針對不同對象，分層次開展必要的技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。要根?jù)防汛任務(wù)和可能出現(xiàn)的災(zāi)害，落實(shí)好各種防汛物資，做好各項搶險準(zhǔn)備。三是要加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣異地會商和信息資源共享，做到信息準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏、傳輸迅捷、依據(jù)可靠、決策科學(xué)，為防汛調(diào)度提供強(qiáng)有力的科技支撐。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市）區(qū)要嚴(yán)格按照省里的要求和《防洪法》、《防汛條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制。今年我們繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，對設(shè)防城市、主要江河堤防、重點(diǎn)險工險段和?。á瘢┬鸵陨纤畮欤挤謩e確定了市、縣兩級包保責(zé)任人，近期將由市防指和市監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)文，并將通過新聞媒體進(jìn)行公布，接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。二是要落實(shí)部門責(zé)任。水文氣象部門要及時分析預(yù)測天氣趨勢和江河水庫水情動態(tài)發(fā)展，并及時發(fā)布有關(guān)氣象、水文等重要預(yù)報預(yù)警監(jiān)測信息；水利部門要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和綜合職能，搞好指揮調(diào)度和督促指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門要針對水旱災(zāi)害對農(nóng)作物的影響，指導(dǎo)幫助農(nóng)民及時采取補(bǔ)救措施；發(fā)改委、財政部門要及時下?lián)軕?yīng)急工程和抗洪搶險救災(zāi)資金；國土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和測報工作；民政部門要認(rèn)真做好救災(zāi)工作，妥善安置災(zāi)民生