【正文】 和任務(wù) 當(dāng)前，經(jīng)濟體制不斷變革，社會矛盾糾紛不斷增多，矛盾糾紛的多樣性、復(fù)雜性和突發(fā)性特征日趨明顯，這給司法行政機關(guān)化解社會矛盾，加強創(chuàng)新社會管理工作壓上了重?fù)?dān)子；經(jīng)濟社會快速發(fā)展，犯罪勞教數(shù)量持續(xù)上升，構(gòu)成日趨復(fù)雜，社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員不斷增多，給司法行政機關(guān)特殊人員管理工作增加了巨大壓力；人民群眾法律意識、權(quán)利意識、公民意識明顯增強，對社會法制化管理期望值更高，給司法行政機關(guān)深化普法依法治理工作提出了更高要求；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨，給司法行政機關(guān)做好法律服務(wù)、法律援助等工作提出了新任務(wù)。 四、繼往開來，全面開創(chuàng)司法行政工作新局面 **年，是“十二五”規(guī)劃實施關(guān)鍵之年，是“六五”普法的第三年，也是我縣社區(qū)矯正工作和人民調(diào)解工作的攻堅之年，做好**年工作意義重大。落實四項保障：加強“法網(wǎng)”工程建設(shè)，全面推進法律顧問全覆蓋工程，保障基層法律訴求合理表達(dá)；加強“六五”普法依法治理工作，全面推進法治鄒平建設(shè)步伐，保障法治社會建設(shè)再掀新高潮；加強司法所規(guī)劃化建設(shè)，保障基層基礎(chǔ)建設(shè)開創(chuàng)新局面；加強司法行政干警隊伍管理，開展公正廉潔執(zhí)法，保障隊伍建設(shè)實現(xiàn)新跨越。一是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是建立多元化矛盾糾紛化解體系。三是深入推進“三調(diào)聯(lián)動”“多調(diào)對接”。四是強化中心職能，充分發(fā)揮基層調(diào)委會作用。強化縣級調(diào)解中心輻射、管理功能，并履行好對鎮(zhèn)調(diào)解中心、行業(yè)調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實提高化解矛盾糾紛的效能。五是著力做好社會矛盾糾紛源頭預(yù)防工作。 （二）突出管理，建立社會化的特殊人群管控機制，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪 進一步貫徹落實《社區(qū)矯正實施辦法》，全面依法實行社區(qū)矯正工作。充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作小組辦公室職能，認(rèn)真履行牽頭部門職責(zé)，規(guī)范社區(qū)矯正工作，在全縣成立社區(qū)矯正監(jiān)管中心，對全縣社區(qū)矯正人員實施統(tǒng)一管理，統(tǒng)一備案，加強社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化建設(shè)。健全完善從接收到解除矯正各個環(huán)節(jié)的制度，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為，進一步配齊配強專兼職社區(qū)矯正工作隊伍，對社區(qū)矯正隊伍進行專業(yè)培訓(xùn)，加強社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正、幫貧扶困、思想道德和法治教育工作。不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管形式，豐富監(jiān)管手段和教育內(nèi)容，提高矯正科技含量，確保矯正質(zhì)量和效果。建立健全經(jīng)費全額保障和動態(tài)增長機制。 加大安置幫教工作力度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實刑釋解教人員就業(yè)服務(wù)、困難救助和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，制定曙光基地建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，建立集管、教、助于一體的過渡性安置幫教基地，幫助他們安全順利地融入社會。 （三）優(yōu)化服務(wù)，建立多層次的維護群眾權(quán)益機制，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展 整合司法行政資源，優(yōu)化職能配置，加強系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)化組合，實現(xiàn)調(diào)解、公證、法律援助、法律服務(wù)等有機聯(lián)動，凝心聚力，成立鄒平縣法律為民服務(wù)中心，實現(xiàn)各項服務(wù)職能一個窗口對外，一條龍服務(wù)。一是打造法律援助民心工程。集中工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等7個部門，16個鎮(zhèn)（辦）法律援助工作站和村（居）法律援助聯(lián)絡(luò)員的優(yōu)勢資源，進一步擴大法律援助覆蓋面。二是加強律師和基層法律服務(wù)工作。健全律師參與涉法信訪工作長效機制，協(xié)助黨委政府和有關(guān)部門依法化解信訪案件和群體性事件。三是做大做強公證業(yè)務(wù)。全面加強公證公信力建設(shè)和信息化建設(shè)，深入開展“零錯證、零投訴、零上訪”活動，細(xì)化流程，確保辦案質(zhì)量。鼓勵律師、基層法律服務(wù)工作者積極參與經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)，參與社會民生和文化建設(shè)，創(chuàng)新載體，推進法律顧問全覆蓋工程向縱深發(fā)展。深化律師參與涉法信訪和基層矛盾糾紛調(diào)解工作。進一步健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)和運行機制。健全完善考核評價體系和激勵機制，加強專兼職法制宣傳教育隊伍建設(shè)。創(chuàng)新法治文化載體，豐富法律宣傳形式，推進法治陣地創(chuàng)新建設(shè)，深化法治文化活動，加強法治隊伍建設(shè)，弘揚法治精神，培育全體公民法治信仰。努力做大做強縣域司法行政工作，筑牢司法所基層陣地，實施司法所規(guī)范化建設(shè)。要結(jié)合加強和創(chuàng)新社會管理的新職責(zé)，充分發(fā)揮主動性，積極協(xié)調(diào)各級黨委政府，增加工作人員，滿足全面履行職能的需要。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)一司法所標(biāo)識，規(guī)范所務(wù)管理，規(guī)范檔案管理，公開工作職責(zé)，加強工作培訓(xùn)，不斷提高基層司法所隊伍的執(zhí)法服務(wù)能力、群眾工作能力和突發(fā)事件處置能力，力爭實現(xiàn)各司法所業(yè)務(wù)工作效能化、所務(wù)管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的要求，把司法所建設(shè)成人民滿意的窗口單位。要把堅定理想信念作為開展好司法行政工作的思想保障，結(jié)合開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和機關(guān)效能建設(shè)活動，認(rèn)真組織開展主題教育實踐活動，著力堅定理想信念、牢固樹立宗旨意識，讓人民群眾切實感受到司法行政機關(guān)的新變化、新氣象。做好司法行政干部技能培訓(xùn)工作，扎實組織開展好各項教育培訓(xùn)工作，努力建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的司法行政隊伍，切實做到公正廉潔執(zhí)法，文明高效執(zhí)業(yè)，無私奉獻，服務(wù)基層，真心為民。111月份，全區(qū)一般民間糾紛排查1255起，已調(diào)處成功1211起，%，重大疑難糾紛排查38起，成功調(diào)處38起，調(diào)處成功率100%，社會不安定因素排查30起,成功調(diào)處16起，其余的都落實了預(yù)防。一加強司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)市司法局［XX］11號文件關(guān)于《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的通知精神，結(jié)合我區(qū)司法行政工作實際制定、下發(fā)了《江北區(qū)司法所工作目標(biāo)考核辦法》。按照抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展的工作思路，著力提高全區(qū)司法所工作人員的素質(zhì)、管理水平及工作質(zhì)量，力爭用三年時間，使全區(qū)司法所全面達(dá)到新一輪規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。目前已有4個司法所基本達(dá)到《新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)》的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過繼續(xù)開展“人民滿意的司法所司法助理員”創(chuàng)建活動，進一步加強隊伍的思想、政治和職業(yè)道德建設(shè)。先后到寧海，鄞州區(qū)進行學(xué)習(xí)。通過多種形式的培訓(xùn)交流，提高了司法所工作人員的綜合素質(zhì)。今年，指導(dǎo)司法所緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作的新要求，依法全面正確履行工作職責(zé)，生動活潑地開展各項工作，充分發(fā)揮職能作用。開展矛盾糾紛排查，防止群體性上訪?；鶎铀痉ㄋㄟ^發(fā)揮自身職能作用，為基層社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。以排查為先導(dǎo)，狠抓重點糾紛的調(diào)處。堅持每月一次排查和月報制度，及時掌握預(yù)警信息和重大突發(fā)性事件的專報工作，對排查出來的矛盾糾紛進行認(rèn)真疏理和調(diào)處；慈城鎮(zhèn)、莊橋、洪塘街道今年調(diào)處了多起賠償金額達(dá)十幾萬元的重大糾紛。堅持每季度一次的司法所長排調(diào)聯(lián)席會議制度，分析交流情況，研討復(fù)雜疑難問題。對近期的主要矛盾糾紛進行了分析預(yù)防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作水平。及時印發(fā)了寧波市人民政府第127號令，向區(qū)人大匯報了XX－XX年的幫教安置工作情況。統(tǒng)一設(shè)計印刷了安置幫教談話登記本，并與區(qū)政法委、公安分局等部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一了臺帳。目前，全區(qū)共有473名歸正人員，已落實幫教473名，安置435名，幫教率達(dá)到100%，安置率達(dá)到92%。有效地預(yù)防和減少了此人員地重新違法犯罪，促進了社會的穩(wěn)定。按照底數(shù)清、情況明的工作要求，各司法所結(jié)合矛盾糾紛和社會不安定因素的排查，在重要節(jié)慶及重大政治活動期間開展定期排查工作，在排查的基礎(chǔ)上，對歸正人員采取多種形式、分類管理。對排查出的對象特別是有重新違法犯罪傾向的列為重點幫教對象，進行重點幫教。針對XX年，我區(qū)部分轄區(qū)歸正人員重新犯罪率有所提高，我局組織撰寫了《積極探索努力做好歸正人員幫教工作》的調(diào)研文章，在總結(jié)過去的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從安置方法、幫教方法、管理方法和綜合治理四個方面論述了如何做好安置幫教工作，為今后的工作起到指導(dǎo)意義。一是開展走訪幫教活動。各街道、慈城鎮(zhèn)也組織了相應(yīng)的走訪幫教活動，共走訪107戶，發(fā)放救濟金61840元。使歸正人員切實感受到政府和社會的關(guān)心和幫助。組織有關(guān)部門組成聯(lián)合幫教組，赴浙江少管所，對江北籍罪犯開展幫教活動。促進了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備。工作要點：一、司法所工作加大重大疑難糾紛和社會不安定因素大排查調(diào)處力度。進一步健全預(yù)警性信息報送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保預(yù)警性信息的暢通。更好地發(fā)揮司法行政機關(guān)在維護社會穩(wěn)定中妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾的職能作用。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》，大力加強人民調(diào)解組織建設(shè)，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮街道、鎮(zhèn)調(diào)委會作用，提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調(diào)解實效。按照司法部《關(guān)于加強人民調(diào)解員培訓(xùn)工作的意見》的要求，組織調(diào)解主任的培訓(xùn)工作。各司法所組織以會代訓(xùn)、以案析法、現(xiàn)場觀摩等方式抓好調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高司法所工作人員和調(diào)解員的法律知識水平和實際應(yīng)用能力。建立健全人民調(diào)解委員會、學(xué)習(xí)、例會、登記、考評、統(tǒng)計、檔案管理等各項制度。年內(nèi)對街道、鎮(zhèn)、村、社區(qū)調(diào)委會人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量進行一次抽查。三、安置幫教工作按照幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化的要求，突出重點，務(wù)求實效，努力形成規(guī)范的工作機制，認(rèn)真落實好歸正人員的安置幫教工作?；I集使用好安置幫教專項經(jīng)費，落實好安置優(yōu)惠政策，創(chuàng)建安置基地。認(rèn)真做好社區(qū)矯正人員管理試點工作，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者隊伍的作用，積極開展對歸正人員和矯正人員的幫教活動。努力把重新違法犯罪率降低到最低限度。認(rèn)真貫徹《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》、《寧波市歸正人員安置幫教工作實施細(xì)則》，充分發(fā)揮區(qū)安置幫教工作協(xié)調(diào)小組作用，理順關(guān)系，加強銜接與協(xié)調(diào)。111月份，全區(qū)一般民間糾紛排查1255起，已調(diào)處成功1211起，%，重大疑難糾紛排查38起，成功調(diào)處38起，調(diào)處成功率100%，社會不安定因素排查30起,成功調(diào)處16起，其余的都落實了預(yù)防。（一）加強司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)市司法局［XX］11號文件關(guān)于《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的通知精神，結(jié)合我區(qū)司法行政工作實際制定、下發(fā)了《江北區(qū)司法所工作目標(biāo)考核辦法》。按照抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展的工作思路，著力提高全區(qū)司法所工作人員的素質(zhì)、管理水平及工作質(zhì)量，力爭用三年時間，使全區(qū)司法所全面達(dá)到新一輪規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。目前已有4個司法所基本達(dá)到《新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)》的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過繼續(xù)開展“人民滿意的司法所（司法助理員）”創(chuàng)建活動，進一步加強隊伍的思想、政治和職業(yè)道德建設(shè)。先后到寧海，鄞州區(qū)進行學(xué)習(xí)。通過多種形式的培訓(xùn)交流，提高