【正文】 政收入出現(xiàn)負(fù)增長，地方財(cái)政收入增幅在全省16個(gè)強(qiáng)縣市中是“墊底”，去年我區(qū)財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入增幅在全省“十六強(qiáng)”中排名第一，在財(cái)政收入方面的形勢非常嚴(yán)峻。無論從限額以上投入、財(cái)政增長，在全省“十六強(qiáng)”中排位都比較靠后，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅倒數(shù)第三，限額以上工業(yè)增幅倒數(shù)第二，剛才也講到地方財(cái)政收入增幅倒數(shù)第一，這也給我們提出非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。（二）隊(duì)伍形勢有喜有憂總體來說，我們干部隊(duì)伍素質(zhì)是好的，工作的狀態(tài)是好的，工作的積極性是好的，工作的成效也是好的。但是在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中，也出現(xiàn)了違紀(jì)問題，甚至嚴(yán)重違紀(jì)問題，我們感到非常痛心。但是問題出現(xiàn)了，我們只能選擇面對、不能逃避，問題出現(xiàn)了并不可怕，關(guān)鍵是我們怎樣看待、怎樣認(rèn)識這件事情。出現(xiàn)目前這樣的情況市委、市政府很重視，區(qū)委也很重視，在力量上也給予加強(qiáng)，現(xiàn)在有兩位常委協(xié)助我負(fù)責(zé)政府的相關(guān)工作。借這個(gè)機(jī)會(huì)我把區(qū)政府工作分工調(diào)整向各位做個(gè)通報(bào)：屠冬冬區(qū)長除了原有的工作分工外，新增負(fù)責(zé)對口支援、扶貧工作；壽偉義區(qū)長新增國土分局、道路交通安全等工作，新增聯(lián)系人民銀行支行、各專業(yè)銀行以及各保險(xiǎn)公司；殷英區(qū)長增加聯(lián)系區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)；另外沒有提到的要么不變，要么就歸到我這里，由兩位常委協(xié)助我工作。我們專門成立了區(qū)滬杭、寧杭鐵路客運(yùn)專線征遷工作指揮部，由俞常委擔(dān)任總指揮出面協(xié)調(diào)，區(qū)交通、建設(shè)、發(fā)改、項(xiàng)目辦等部門涉及到一般工作可以先向俞常委進(jìn)行匯報(bào)，一些重大問題需要我出面的我也一起參與，我們共同研究、共同商量、共同協(xié)調(diào)。目前，還有社會(huì)不安定因素存在，還有很多方面的隱患、隱憂：一是征地拆遷新問題。有個(gè)別拆遷戶請律師打官司和我們糾纏在一起，給我們征地拆遷的順利推進(jìn)帶來了很大的影響。又如近期對民生藥廠的拆遷、大東安社區(qū)改造中，兩個(gè)區(qū)塊不同的人為了在征地拆遷中謀求非分的、不合法、不合理的利益，請了上海著名的律師和區(qū)政府打官司，這些都是我們面臨問題。不少人借當(dāng)前個(gè)別干部出了問題為由，不斷上訪，而且揚(yáng)言要進(jìn)京上訪，來否定區(qū)委、區(qū)政府決定的大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。農(nóng)林集團(tuán)的改革推進(jìn)是區(qū)委、區(qū)政府的正確決定，不是某個(gè)人來實(shí)施的，個(gè)人出了問題就該嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法來處理，但不能以此作為上訪的理由。三是新政策新問題。原來興旺工業(yè)城周邊、良渚鎮(zhèn)、東湖街道都承諾“兩戶一聯(lián)”，最近區(qū)委、區(qū)政府明確要進(jìn)多層公寓，對此我們沒有退路。對此我們該怎么辦？一方面，區(qū)委、區(qū)政府的政策不能有退路，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過前幾年的工作和研究，好不容易作出了決定，如果一退，可能會(huì)帶來一系列的問題。因此，我們只能咬緊牙關(guān)，往前推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府的政策里還是有很多的辦法，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要多想辦法，特別是貨幣化安置的問題。比如杭余線段禁航的問題，在6月底前，我們要實(shí)行禁航，交通部門作了方案，18個(gè)碼頭要關(guān)停，78家船戶要禁航，難度很大。這些船戶極有可能由于我們的工作不到位，造成他們采取極端措施，如果他們采取堵塞河道的手段與我們對抗，難度就會(huì)更大、影響就會(huì)更壞，因此相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要引起高度重視。昨天，相關(guān)部門反映杭州水泥廠的問題。但是在國有資產(chǎn)拍賣中，有30多戶集體公房的住戶要求安置，暴露出了新的問題。這個(gè)責(zé)任首先是杭州工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司，然后是杭州水泥廠。（四）改革形勢有喜有憂另外的改革我不多說，主要在體制機(jī)制，特別是組團(tuán)機(jī)制上我們作了重大的改革?，F(xiàn)在關(guān)鍵是如何完善與優(yōu)化體制。如果在鎮(zhèn)鄉(xiāng)之上，再設(shè)一個(gè)管理層級，效率肯定不高。在今天會(huì)議上，我再次明確，一方面我全權(quán)授權(quán)陳金生和沈文南區(qū)長助理在開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新基地范圍內(nèi)代表區(qū)政府大膽協(xié)調(diào)、大膽工作，他們的協(xié)調(diào)就是代表區(qū)政府在協(xié)調(diào)；另外一方面，區(qū)長助理也可代表區(qū)政府參加相關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，區(qū)長助理作用的發(fā)揮也不局限在開發(fā)區(qū)和組團(tuán)內(nèi)。今年年初，城投集團(tuán)發(fā)行了15億元債券，形勢非常好，旅游投資公司、交通集團(tuán)也相繼成立，下一步應(yīng)該怎么深化？旅游投資公司、交通集團(tuán)應(yīng)該怎么做大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)？這些任務(wù)還很艱巨。它就是靠做土地這篇文章，來解決錢從哪里來等問題。（五）學(xué)教形勢有喜有憂目前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)入第二階段。今天也借機(jī)對政府部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面提出新的要求。雖然，目前區(qū)雖然出現(xiàn)了一些困難和問題，但我們要堅(jiān)決按照區(qū)委確定的六大戰(zhàn)略實(shí)施好政府的各項(xiàng)工作。從目前資金的支出來看，政府項(xiàng)目形勢不容樂觀，原先擔(dān)心政府項(xiàng)目一百多個(gè)億資金籌集非常困難，目前擔(dān)心的是政府籌集的資金用不出去，由于目前的征地拆遷進(jìn)展不快、工作不到位，使項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)非常緩慢，所以政府項(xiàng)目也存在問題。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更加不樂觀，我也抽查了幾個(gè)項(xiàng)目，原來是要求區(qū)政府供地，但供地后就出現(xiàn)了已供未動(dòng)、已批未用情況。但我們千萬不能讓土地曬太陽，有些項(xiàng)目一曬就是曬上百畝、幾百畝土地，土地本身也很金貴，我們要制定出土地開發(fā)的計(jì)劃，給企業(yè)確定二期、三期的時(shí)限，讓企業(yè)按照承諾盡早動(dòng)起來。（三）跨越發(fā)展目標(biāo)不能變年初在人代會(huì)報(bào)告上，我講了三句話：夢想、激情與執(zhí)著。特別是夢想，好不容易有了現(xiàn)在的環(huán)境基礎(chǔ)、干部隊(duì)伍基礎(chǔ)、外界對關(guān)心支持的基礎(chǔ)，朱書記也通報(bào)去年杭州市對13個(gè)區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子的評價(jià)，區(qū)得票是最高的。目前，風(fēng)波還沒有過去，外面還有謠傳，謠言的傳播對我們的影響是非常大的，作為區(qū)的干部好不容易有這樣的夢想，去趕超先進(jìn)、跨越發(fā)展。我們要在高新技術(shù)發(fā)展、地方財(cái)政收入增長、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、文化名區(qū)建設(shè)、環(huán)境立區(qū)建設(shè)、法治河平安建設(shè)等方面趕超先進(jìn)。一是我們要和周邊地區(qū)比。二是我們要和去年同期比。要分析兩個(gè)方面，第一， 月份，我們“三增”為什么會(huì)增，有點(diǎn)增是由于去年同期我們的基數(shù)問題，就是去年是下滑的，所以今年變成增長。目前區(qū)房地產(chǎn)銷售非常火熱，但這個(gè)稅收到下半年才會(huì)逐步顯現(xiàn)，那個(gè)時(shí)候我們可以一并超越，目前的困難都是暫時(shí)的。所以當(dāng)時(shí)我講，今年我們可能是最困難的一年，因?yàn)槊髂晡覀兊牡胤截?cái)政收入可以一下子拉上來，跟去年同期相比，我們要正視經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的問題，更要看到區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的趨勢。外貿(mào)我們要牢牢的把持住，因?yàn)楫?dāng)前外銷外貿(mào)確實(shí)不是很好，但外銷調(diào)整到內(nèi)銷，把外需變成內(nèi)需，難度是很大的。我相信，今年如果區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)要反彈，也離不開外需市場的調(diào)整與進(jìn)一步拓展。第二在注重國資投入