【正文】 依法組織了質(zhì)量調(diào)查督導(dǎo)、投訴打假等工作，促進農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的提升。《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》已于XX年11月1日起施行?！侗Ｗo性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，中央財政將安排專項資金在600個項目縣實施相關(guān)建設(shè)內(nèi)容?；仡欉@些年特別是今年以來的工作，我們在推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的進程中，積累了許多寶貴的經(jīng)驗：一是必須堅持因地制宜，分類指導(dǎo)；二是必須堅持重點突破，全面發(fā)展；三是必須堅持鼓勵創(chuàng)新，完善機制；四是必須堅持市場引導(dǎo)，政府扶持。在應(yīng)對國際金融危機的大背景下，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展取得如此好的成績，實屬不易。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向長期關(guān)心、支持農(nóng)機化工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心的感謝！向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)機化戰(zhàn)線的廣大干部職工、科技人員和農(nóng)民機手表示誠摯的慰問！二、認(rèn)清形勢，正確處理新時期推進農(nóng)機化發(fā)展的重大關(guān)系國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐啟示我們，隨著機械化生產(chǎn)方式占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機的依賴程度將顯著提高，農(nóng)業(yè)機械化在夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)中的物質(zhì)支撐作用更加突出。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機械化已進入加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的關(guān)鍵時期。從政策環(huán)境看，黨中央國務(wù)院多次明確提出加快推進農(nóng)業(yè)機械化的要求和措施，各級政府積極創(chuàng)新農(nóng)機化扶持政策，中國特色的農(nóng)機化法律法規(guī)體系基本健全，為農(nóng)業(yè)機械化加速發(fā)展提供了強大動力。從技術(shù)支撐看，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品質(zhì)量加快提高，糧食作物各主要環(huán)節(jié)機械化裝備基本成熟，其他各類農(nóng)機裝備和技術(shù)創(chuàng)新日趨活躍，推進農(nóng)業(yè)機械化的裝備及技術(shù)基礎(chǔ)進一步夯實。在內(nèi)在成長動力和政策支持等多種因素共同作用下，我國農(nóng)業(yè)機械化必將向更廣領(lǐng)域、更高層次深入發(fā)展。在工作實踐中要深入研究、正確認(rèn)識和認(rèn)真處理好以下六個方面的關(guān)系。保持裝備數(shù)量不斷增長是加快機械替代勞力步伐的迫切之需，推動裝備結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化則是促進農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之道。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重在科學(xué)有效，貴在持之以恒。要認(rèn)真做好現(xiàn)有機具普查和裝備需求規(guī)劃，摸清存量、結(jié)構(gòu)、使用狀態(tài)及分布狀況，同時立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和經(jīng)濟地理條件，對今后發(fā)展重點進行科學(xué)分析、合理規(guī)劃。二是重點突破與協(xié)調(diào)推進的關(guān)系。但是，必須看到經(jīng)濟作物等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的機械化問題很多還沒有破題，丘陵山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)機化水平提高仍然非常緩慢，仍是影響和制約全國農(nóng)業(yè)機械化整體水平提升的最大瓶頸。在推進農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)機械化協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要繼續(xù)集中力量盡快提高糧食生產(chǎn)機械化水平，由耕種收環(huán)節(jié)機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機械化延伸，同時圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜逐步推動經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機械化，全面服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)。同時，要引導(dǎo)其他地區(qū)農(nóng)機服務(wù)組織到丘陵山區(qū)開展作業(yè)服務(wù)，推動丘陵山區(qū)機械化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。農(nóng)機、農(nóng)藝都是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要技術(shù)手段，二者相互融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)，不斷降低生產(chǎn)成本，是農(nóng)業(yè)科技進步的客觀規(guī)律。脫離農(nóng)藝搞農(nóng)機，是“無的放矢”，其結(jié)果必然是導(dǎo)致農(nóng)機具“英雄無用武之地”；脫離農(nóng)機這個技術(shù)載體搞農(nóng)藝，再好的農(nóng)藝措施也無法得到大規(guī)模的應(yīng)用推廣，也無法得到渴望降低勞動強度的農(nóng)民群眾的歡迎和接受。在能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)，農(nóng)藝技術(shù)人員要加強農(nóng)機與工程基本知識的學(xué)習(xí)，農(nóng)機技術(shù)人員要增加農(nóng)藝和生物基本知識的學(xué)習(xí)，從知識結(jié)構(gòu)、思想觀念上強化農(nóng)機農(nóng)藝融合的認(rèn)識。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要，建立農(nóng)機、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機構(gòu)緊密配合的工作機制，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。這實質(zhì)上是農(nóng)民買得起和用得好之間的關(guān)系。由于缺乏穩(wěn)定投入，機耕道等農(nóng)機配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣培訓(xùn)等公共服務(wù)能力建設(shè)，滯后于農(nóng)機裝備數(shù)量增長的矛盾越來越突出。一方面，要積極爭取有關(guān)規(guī)劃實施中安排機耕道路、場庫棚、維修站等建設(shè)內(nèi)容并予以補助性投資扶持，改善農(nóng)機作業(yè)通行和保養(yǎng)維修條件。五是發(fā)展農(nóng)機戶與農(nóng)機服務(wù)組織的關(guān)系。在立足家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進農(nóng)機化，必須堅持走共同利用、提高效益的路子，大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)。從發(fā)展趨勢看，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要培育壯大農(nóng)機社會化服務(wù)組織，這需要一個較長的過程。但在平原地區(qū)特別是適合發(fā)展農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的地區(qū)，要圍繞提升農(nóng)機化整體運行效益，引導(dǎo)政策、資金和技術(shù)指導(dǎo)向農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶傾斜，積極引導(dǎo)開展社會化作業(yè)服務(wù)，支持鼓勵農(nóng)機戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)辦農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機協(xié)會等新型農(nóng)機服務(wù)組織，提高農(nóng)機服務(wù)專業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。具備條件的地方，可把合作社建設(shè)作為主攻方向，合理規(guī)劃，因勢利導(dǎo)，積極培育建設(shè)，努力將農(nóng)機合作社培養(yǎng)為延伸農(nóng)機公共服務(wù)的載體和引領(lǐng)農(nóng)機化發(fā)展的龍頭，帶動大型、復(fù)式、高性能機械和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。政府推動和發(fā)揮市場機制作用都是促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的必要手段。農(nóng)機產(chǎn)品市場、作業(yè)市場、維修市場發(fā)展具有自身規(guī)律，要按市場機制配置資源。政府及農(nóng)機化管理部門要主動承擔(dān)農(nóng)機安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、應(yīng)急服務(wù)等市場做不好和做不了的事，不斷創(chuàng)新農(nóng)機化財政、金融、保險等扶持政策，將有限的財政資金，投在社會效益強、短期經(jīng)濟效益不明顯的公益性技術(shù)推廣、共性技術(shù)研究等工作環(huán)節(jié)，以及打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的公共服務(wù)能力建設(shè)上。要注重將資金扶持轉(zhuǎn)化為發(fā)展主體自我發(fā)展能力和內(nèi)生發(fā)展動力，用市場需求來啟動農(nóng)機化向更廣更深更高層次的方向發(fā)展，建立促進農(nóng)業(yè)機械化良性發(fā)展的長效機制。做好明年農(nóng)業(yè)機械化工作，意義重大，任務(wù)繁重。XX年農(nóng)機化發(fā)展的主要目標(biāo)是：，同比增長5%；耕種收綜合機械化水平力爭達(dá)到52%，同比提高3個百分點；農(nóng)機專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織數(shù)量較大幅度增加，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量進一步提高。國務(wù)院已經(jīng)決定，XX年將進一步增加農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析存在的問題和面臨的新情況，完善