【正文】 可以建設(shè)24層樓房，并將規(guī)劃制成圖板或沙盤模型，供群眾參考選擇。無論掛鉤項(xiàng)目區(qū)，還是自拆自建滾動(dòng)建設(shè)區(qū)，新區(qū)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、群眾動(dòng)員、資金運(yùn)作等工作，都要在春節(jié)前拿出具體方案。各單位要根據(jù)縣里的配檔表，進(jìn)一步細(xì)化時(shí)間表，設(shè)定建設(shè)、拆遷、驗(yàn)收幾個(gè)硬性節(jié)點(diǎn)，力爭春節(jié)后立即啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)，雨季來臨前完成主體工程，利用后續(xù)時(shí)間完善配備設(shè)施，努力達(dá)到“五化八通八有”（即：硬化、綠化、亮化、凈化、美化；通水、通電、通暖、通氣、通油路、通電話、通有線電視；有幼兒園、小學(xué)、敬老院、衛(wèi)生室、警務(wù)室、超市、中心廣場、社區(qū)服務(wù)中心）。對田莊、李樓、張官屯等幾個(gè)已經(jīng)完成建新的社區(qū)，要抓緊完成拆舊工作，盡早通過驗(yàn)收；如果再遲遲沒有進(jìn)展，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向縣委、縣政府寫出報(bào)告，說明原因。同時(shí)，要把拆舊村與建新區(qū)同等對待，從農(nóng)村一年中的生產(chǎn)生活規(guī)律出發(fā)，抓好時(shí)間點(diǎn)，科學(xué)安排時(shí)序，條件成熟的要果斷組織打突擊戰(zhàn)，速戰(zhàn)速?zèng)Q，爭取盡早完成搬新拆舊。要嚴(yán)格落實(shí)整理復(fù)墾責(zé)任，安排好土地復(fù)墾的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與國土部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)組織對復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)報(bào)批驗(yàn)收。(二)要提高規(guī)范度，落實(shí)突破點(diǎn)。一要用足用活政策。要堅(jiān)持“三?！痹瓌t，即保護(hù)耕地、保障工業(yè)化城鎮(zhèn)化基本用地需求、保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，真正通過增減掛鉤政策，節(jié)約集約挖潛的途徑，解決用地問題。二要嚴(yán)格遵守程序。對每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精心研究，先干什么、后干什么、干到什么程度、遇到問題怎樣解決，都要提前制定方案，明確措施和步驟，嚴(yán)格按程序推進(jìn)。對每一項(xiàng)工作，都要進(jìn)村入戶，了解情況、宣傳政策，做深入細(xì)致的思想工作，爭取群眾理解支持。特別是要利用春節(jié)期間在外務(wù)工群眾返鄉(xiāng)過節(jié)的有利時(shí)機(jī)，集中力量組織多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，形成良好的社會(huì)氛圍。明年全市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是“10+3”，每畝10萬元的補(bǔ)貼按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的任務(wù)數(shù)量撥付，同時(shí)縣里在財(cái)力極度緊張的情況下，每畝拿出2萬元，與市里的10萬元一并補(bǔ)貼，另外3萬元采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)驗(yàn)收后發(fā)放。這筆資金可以說是歷史性的資金，這項(xiàng)工程也是歷史性的工程，這樣的機(jī)會(huì)不會(huì)太多，這次補(bǔ)貼到位以后，可能今后就不會(huì)再有。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)長期性工作與階段性任務(wù)安排有機(jī)結(jié)合起來，分年度謀劃測算好總盤子，根據(jù)建新拆舊情況，統(tǒng)籌考慮農(nóng)房建設(shè)、公共設(shè)施配套、復(fù)耕成本，運(yùn)籌好資金供需總量和時(shí)序流量。在資金籌集上，還可以借鑒平原的做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的社區(qū)可以進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，通過出讓國有土地籌集資金；也可以引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)先期投入建設(shè)資金，騰空的土地由企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地；班子強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的社區(qū)，可以鼓勵(lì)自拆自建，以農(nóng)戶自籌資金為主，政府投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引社會(huì)資金參與服務(wù)性設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）一定要研究政策導(dǎo)向問題，從平衡點(diǎn)的角度，與住建部門共同設(shè)計(jì)好新建住房的面積、戶型、檔次和配套設(shè)施，確保房子實(shí)用、群眾舒心?！皟蓞^(qū)同建”工作不能就指標(biāo)抓指標(biāo)，應(yīng)該統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持居住社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、土地資源統(tǒng)籌“三位一體”，達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改貌、群眾生活改善的多贏效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以特色資源為基礎(chǔ)、特色產(chǎn)品為核心、特色品牌為支撐，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。另一方面，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的組織方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，把更多的資本、科技、管理等新要素引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，既要建設(shè)新農(nóng)村，還要培育新農(nóng)民。工作要爭先，首先思想要領(lǐng)先、思路要跨越。同志們，要明白一句話，叫“無私者，無畏”。事實(shí)證明，所有突破性的工作，都必須具備超常膽略、采取超常舉措，亦步亦趨，不會(huì)有所作為；為了事業(yè)、為了百姓，冒點(diǎn)險(xiǎn)值得，縣委、縣政府會(huì)為你們擔(dān)責(zé)。(二)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。下一步，要在縣鄉(xiāng)兩級全面提高主抓這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）也要參照縣里成立強(qiáng)有力的工作班子，專門負(fù)責(zé)“兩區(qū)同建”工作。這是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子的政治考驗(yàn)和組織考驗(yàn)?！皟蓞^(qū)同建”涉及面廣，需要各級各部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層組織召開動(dòng)員會(huì)，大力宣傳這項(xiàng)工作的重大意義和優(yōu)惠政策，真正讓群眾了解、吃透、支持。各相關(guān)部門都要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)的工作格局。對“兩區(qū)同建”工作，要全部實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督查、現(xiàn)場考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周都要向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送情況。對工作措施得力、推進(jìn)迅速、效果明顯的，給予通報(bào)表揚(yáng)；對工作被動(dòng)應(yīng)付、進(jìn)展遲緩、落實(shí)不力的，要通報(bào)批評，責(zé)令限期整改。同志們，“兩區(qū)同建”是經(jīng)濟(jì)工作、也是民生工作、更是政治任務(wù)。謝謝大家!副書記在全縣城鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)員會(huì)講話一、總結(jié)成績，凝聚士氣，增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)建設(shè)工作的使命感和責(zé)任感幾年來，我縣城鎮(zhèn)面貌日新月異，取得的成績有目共睹，極大地改善了環(huán)境，推動(dòng)了發(fā)展，得到全縣人民群眾的廣泛認(rèn)可和支持。一是以群眾關(guān)注為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)市政工程建設(shè)。重點(diǎn)對鐵通公路縣城過境段和衛(wèi)東路南段進(jìn)行升級改造，打造高標(biāo)準(zhǔn)街路。二是以完善城鎮(zhèn)功能為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)工程建設(shè)。對老城區(qū)污水處理廠工藝進(jìn)行改造，實(shí)施了CASS池、辦公樓、鍋爐房等工程。啟動(dòng)垃圾處理場工程和城鎮(zhèn)管道燃?xì)忭?xiàng)目。三是以老城區(qū)改造為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃了8個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)了東風(fēng)小區(qū)、盛世花園（二期）棚戶區(qū)拆遷工作，現(xiàn)東風(fēng)小區(qū)已經(jīng)掛牌出讓。大力推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造，㎡，有效改善了農(nóng)民住房條件。以“三優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，完善環(huán)境管理機(jī)制，㎡，道路、公園、廣場全天保潔，城鎮(zhèn)環(huán)境得到極大改善，獲得全市裸土地面集中整治先進(jìn)集體和城市管理優(yōu)勝縣稱號。結(jié)合首屆養(yǎng)生文化旅游節(jié)，開展了“不夜城亮化”和道路交通集中整治。強(qiáng)化清冰雪督辦督查，加大設(shè)施投入，做到以雪為令、雪停即凈。這種質(zhì)的變化，不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的變化，最主要是城鎮(zhèn)發(fā)展的框架拉開了，鍛煉了一支過硬的隊(duì)伍，積累了工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了攻堅(jiān)克難的能力。在此，我代表縣委、縣政府向所有參與、關(guān)心和支持城鎮(zhèn)建設(shè)的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足：一是城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歷史欠帳多；二是城鎮(zhèn)建設(shè)投資渠道單一，多元化的籌資體系尚未形成；三是重建設(shè)、輕管理的問題不同程度存在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，建管水平落后；四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門重視程度不夠，環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔、清冰雪等管理機(jī)制不完善；五是城鎮(zhèn)改造拆遷難度大，影響老城區(qū)改造步伐，等等。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面提升城市建設(shè)管理水平城鎮(zhèn)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)民生，意義重大。重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：（一）抓好規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理。今年我們提出以大眾綜合廣場為拉動(dòng)，打造東部商貿(mào)物流區(qū)；以工業(yè)園區(qū)和新行政中心為拉動(dòng)，打造西部工業(yè)和行政區(qū)；以體育中心為拉動(dòng)，打造北部文化體育區(qū)；以螞蜒河沿岸開發(fā)為拉動(dòng)，打造南部景觀休閑區(qū)。要注重規(guī)劃的前瞻性。寧可“富規(guī)劃，窮建設(shè)”，也不能“窮規(guī)劃，富建設(shè)”。在編制規(guī)劃中堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，打造個(gè)性，彰顯特色。做到大手筆、高起點(diǎn)、不落后，絕不能急于求成、急功近利，也不能因現(xiàn)有人力、財(cái)力的限制